Monitoreo y mejora de la política o los programas sociales

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Monitoreo y mejora de la política o los programas sociales by Mind Map: Monitoreo y mejora de la política o los programas sociales

1. Monitoreo: resultados de la evaluación en México

1.1. La evaluación aplicó a los programas sujetos a las reglas de operación

1.2. 2004

1.2.1. La construcción de un sistema de evaluación y monitoreo basado en resultados,

1.2.1.1. se compone de evaluaciones de resultados anuales, evaluaciones de impacto y la Implementación piloto de un sistema de indicadores para el monitoreo enfocado a resultados,

1.3. Lineamientos de evaluación y monitoreo

1.3.1. Impulsa a la difusión de información generada en las evaluaciones.

1.3.1.1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental y Ley General de Desarrollo Social

1.3.2. 2006,

1.3.2.1. Promocionar la relación entre el proceso de planificación, presupuesto y ejecución con una herramienta de monitoreo y evaluación.

1.3.2.1.1. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Secretaría de la Función Pública (SFP), el gobierno federal y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL

1.3.3. 2007, el CONEVAL realizó la definición y uso de matrices del marco lógico (MML);

1.3.3.1. Establecieron los lineamientos generales para el proceso de programación y presupuestación del Ejercicio fiscal 2008

1.3.4. Creo el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), que realiza diversos ejercicios de monitoreo y evaluación

1.3.4.1. i) evaluaciones externas a programas (Artículo 110 de la LFPRH); ii) evaluación del desempeño y calidad en el ejercicio del gasto, iii) el modelo sintético de información del desempeño

1.3.5. El CONEVAL

1.3.5.1. Rinde cuentas a la SHCP y al Congreso a través de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y, el SED propone los lineamientos generales de los Programas de la gestión pública y programas sociales

1.3.5.2. Se enfoca en la coordinación y evaluación de programas sociales

1.4. Instrumentos de planeación en la evaluación y monitoreo

1.4.1. La Estrategia de Monitoreo y Evaluación

1.4.1.1. Politica de desarrollo social

1.4.1.1.1. Objetivos Nacionales

1.4.1.1.2. Objetivos y Estrategias

1.4.1.2. Programas Sectoriales

1.4.1.2.1. Objetivos de los Programas del PND

1.4.1.2.2. Lineas de Accion

1.4.1.3. Objetivos de las dependencias

1.4.1.3.1. Objetivo Estrategico de las Dependencias

1.4.1.4. Programas presupuestarios

1.4.1.4.1. Reglas de Operacion

1.5. Sistema integral de monitoreo y evaluación

1.5.1. Primero, se obtienen, elementos para realizar el diagnóstico de los problemas sociales públicos, llevarlos a la planeación de los programas sociales y determinar el diseño, para establecer su ejecución indicando el presupuesto, lineamientos de operación y su evaluación

1.5.2. Segundo lugar, se realiza el proceso de evaluación con metodologías establecidas e Indicadores valoradores

1.5.3. Obteniendo los resultados de esa evaluación, se utilizan para retroalimentar los programas sociales

1.5.4. Un sistema de evaluación y monitoreo debe contener al menos tres elementos

1.5.4.1. Relevancia

1.5.4.1.1. Evaluación y monitoreo proporciona información única sobre el desempeño del gobierno políticas, programas y proyectos, así como sus secretarías, dependencias y funcionarios involucrados.

1.5.4.2. Trascendencia

1.5.4.2.1. Un sistema de evaluación y monitoreo eficaz permite realizar comparaciones para identificar en el tiempo las buenas, malas y prometedoras prácticas

1.5.4.3. Uso

1.5.4.3.1. El sistema de evaluación y monitoreo proviene del uso de la información, que se vuelve un instrumento para aumentar la transparencia y rendición de cuentas

2. Contraloría social en los programas sociales

2.1. El monitoreo como proceso de construcción social

2.1.1. Orígenes, desarrollo y atributos de la contraloría social

2.1.1.1. El concepto contraloría social nació oficialmente el 5 de febrero de 1991

2.1.1.1.1. Se tomó protesta a los Vocales de control y vigilancia del Programa Nacional de Solidaridad, proyecto de modernización y reforma de Estado del presidente Carlos Salinas de Gortari, dando mayores espacios a la participación ciudadanía

2.1.1.2. Dos grandes ramas

2.1.1.2.1. Una individual, atención ciudadana personal de quejas, sugerencias y recomendaciones

2.1.1.2.2. Colectiva, enfocada a la creación de comités colectivos de vigilancia de obras y servicios

2.1.1.3. La participación ciudadana para el control y la rendición de cuentas por medio de la contraloría social está garantizada por múltiples mecanismos legales nacionales e internacionales

2.1.1.3.1. Se basa en artículos relevantes

2.1.1.3.2. A nivel internacional, México firmó en 2003 la Convención Interamericana Contra la Corrupción, en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA)

2.1.1.3.3. Firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2003), en el cual destacan la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, La Ley de Desarrollo Social y la Ley de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil

2.1.2. La contraloría social como elemento para la participación social y rendición de cuentas

2.1.2.1. La contraloría social funge como un tipo de participación ciudadana, busca que los ciudadanos incidan en la esfera pública, ya sea de forma directa o indirecta

2.1.2.2. 2002 existe el Manual Ciudadano que pone a disposición información que contribuye a la transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información de los programas sociales federales para fomentar la participación ciudadana en la supervisión y vigilancia de la política social

2.1.2.3. El Inventario de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social es una herramienta que integra y sistematiza información relevante de programas y acciones de desarrollo social del gobierno federal

2.2. Tipos de monitoreo ciudadano

2.2.1. Tres tipos de contraloría social

2.2.1.1. 1. Sistemas de atención ciudadana.

2.2.1.1.1. Los beneficiarios de un programa tienen la oportunidad de presentar quejas y denuncias ante instancias pertinentes y, derivado de ello, llevar al enderezamiento de las acciones del programa conforme a las reglas de operación

2.2.1.2. 2. Control colectivo

2.2.1.2.1. La creación de un órgano específico de control en donde los beneficiarios directos de las obras o servicios pueden participar

2.2.1.3. 3. Participación de ciudadanos

2.2.1.3.1. Se refiere a la integración de ciudadanos en los órganos de decisión de las instituciones públicas.

2.3. Alcances y limitaciones

2.3.1. CS posee fortalezas importantes; pero resalta el fortalecimiento a su marco legal y el constituirse como un espacio de innovación vivo y fluyente, que aporta legitimidad y legalidad a su ejercicio

2.3.1.1. observar tres grandes potencialidades

2.3.1.1.1. Innovación

2.3.1.1.2. Lógica de derechos

2.3.1.1.3. El marco legal

2.3.2. Llimitantes a la visibilidad e impacto que poseen los mecanismos la CS

2.3.2.1. Poca coordinación y control sobre los sistemas que llevan a la verdadera participación y monitoreo ciudadano

2.3.2.2. Amplios procesos de discrecionalidad que dificultan que los beneficiarios se involucren más en la vigilancia

2.3.3. La rendición de cuentas, la participación ciudadana y el monitoreo ciudadano pasan entonces a un estado de inercia donde no son tomados en cuenta como factores de la plena democracia y se fomenta un ambiente de corrupción

3. Transparencia en la política social y los programas sociales

3.1. Resoluciones del INAI sobre transparencia en los programas sociales

3.1.1. La ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) establece

3.1.1.1. Toda información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, órganos autónomos que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública y deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.

3.1.2. El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) debe cubrir los principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad e independencia

3.1.3. Características de la información proporcionada por los responsables de programas

3.1.3.1. 1. Accesibles:. 2. Integrales: 3. Gratuitos:. 4. No discriminatorios: 5. Oportunos 6. Permanentes 7. Primarios. 8. De libre uso: 9. Formatos abiertos: 10. Formatos accesibles 11. Información de interés público

3.1.4. El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF

3.1.4.1. La información deberá estar disponible en la página de Internet o en otros medios accesibles a los ciudadanos

3.1.4.2. Serán responsables de la integración e información técnica, así como de la aplicación, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de dichos recursos

3.1.4.3. Publicar en portales de Internet de cada dependencia o entidad, para dar transparencia a todas las evaluaciones, estudios y encuestas

3.1.4.4. La publicidad que adquieran las dependencias y entidades para la difusión de sus programas que otorguen subsidios o beneficios directos a la población deberá incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. En los casos de los programas de desarrollo social únicamente deberá incluirse la leyenda establecida en el Artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social

3.1.5. Objetivos INAI

3.1.5.1. 1. Garantizar el óptimo cumplimiento de los derechos de acceso a la información pública y la protección de datos personales

3.1.5.2. 2. Promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, así como la transparencia y apertura de las instituciones públicas.

3.1.5.3. 3. Coordinar el Sistema Nacional de Transparencia y de Protección de Datos Personales, para que los órganos garantes establezcan, apliquen y evalúen acciones de acceso a la información pública, protección y debido tratamiento de datos personales

3.1.5.4. 4. Impulsar el desempeño organizacional y promover un modelo institucional de servicio público orientado a resultados con un enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.

3.1.6. Se creó el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (SNT), en cual trabajan de forma colaborativa organismos garantes de las entidades federativas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Auditoría Superior de la Federación y el Archivo General de la nación, coordinados por el INAI

3.2. El uso de recursos públicos para fines políticos y el combate a la corrupción

3.2.1. La institucionalización de programas sociales, la cual se realizó a través de un convenio internacional e intersectorial llamado Alianza para el Gobierno Abierto

3.2.1.1. Alianza indica que la institucionalidad de los programas atiende cuatro ejes: reglas de operación y otros lineamientos; mecanismos de transparencia y rendición de cuentas; mecanismos de control y fiscalización, y mecanismos de participación social

3.2.2. Líneas de la política social y gobierno abierto

3.2.2.1. Transparencia

3.2.2.2. Rendicion de cuentas

3.2.2.3. Combate a la corrupcion

3.2.2.4. Participacion ciudadana

3.3. Necesidades y retos

3.3.1. Grandes oportunidades para mejorar el monitoreo y evaluación de los programas

3.3.1.1. Crear los sistemas para la interacción entre los ciudadanos y la información que se publica: incorporación efectiva de las OSC para la revisión y difusión de evaluaciones, toma de decisiones

3.3.1.2. Mejorar la calidad de los programas presupuestales. Con la metodología del marco lógico presentar, datos suficientes para la valoración de su desempeño

3.3.1.3. Fortalecer a las OSC para potenciar sus capacidades institucionales para la interacción con los tres ámbitos de gobierno

3.3.1.4. Crear esquemas de rendición de cuentas efectivos sobre información y ejercicio del gasto en una federación para tener un panorama completo sobre la totalidad de recursos financieros, humanos y programas sociales existentes en el país

3.3.1.5. Mejorar mecanismos de quejas y denuncias, que son complejos, y la comprobación penal

3.3.1.6. Establecer claramente responsabilidades individuales y colectivas entre actores participantes que permitan garantizar la operación adecuada de los mecanismos de quejas y denuncias