1. Actividad Financiera del Estado
1.1. Gasto Público: Cuantía monetaria total que desembolsa el sector público para desarrollar sus actividades
1.1.1. Gastos de Funcionamiento: Erogaciones necesarias y recurrentes para garantizar el normal funcionamiento de la administración.
1.1.2. Gastos de Inversión: Gastos productivos que contribuyen a mejorar el bienestar general y satisfacer las necesidades de la personas o construir capital humano desde el punto de vista de la inversión social.
1.1.2.1. Se proyectan con base en las propuestas del :
1.1.2.1.1. Programa de gobierno: Documento previo al plan de desarrollo que contiene las propuestas de gobierno de manera general.
1.1.2.1.2. Plan de desarrollo: Instrumento que concretiza las propuestas de gobierno que se propusieron desarrollar durante 4 años y establecen cuáles serán sus principales objetivos y metas a alcanzar.
1.1.3. Servicio de la Deuda: Recursos destinados al pago de la deuda pública (capital y/o intereses)
1.2. Presupuesto
1.3. Ingreso Público
1.3.1. Ingresos Corrientes: Son los recursos que llegan en forma regular. Es decir, disponibilidades normales y permanentes.
1.3.1.1. Tributarios: Se refieren a los ingresos que tienen el carácter de impuestos
1.3.1.1.1. Directos: Gravan la renta o la riqueza de las personas naturales o jurídicas, consultando, por lo regular, la capacidad de pago de éstas
1.3.1.1.2. Indirectos: Gravámenes que recaen sobre la producción, la venta de bienes, la prestación de servicios, las importaciones, el consumo y no consultan la capacidad de pago del contribuyente.
1.3.1.2. No tributarios: Ingresos que no han sido definidos por la ley como impuestos y en los que por lo regular existe una contraprestación por parte del ente público que los recibe. Incluye:
1.3.1.2.1. Contribuciones
1.3.1.2.2. Tasas y derechos administrativos: Recursos monetarios que reciben los entes públicos de cualquier nivel (nacional o territorial, central o descentralizado) como contraprestación a servicios prestados por ellos
1.3.1.2.3. Multas, sanciones : Ingresos recibidos por el Estado por penalidades pecuniarias derivadas del poder punitivo de éste y que se imponen para corregir un comportamiento que se considera indeseable
1.3.1.2.4. Derechos económicos por uso de recursos naturales: Ingresos que se reciben en contraprestación por poner activos no producidos (Tierra, terrenos, yacimientos de minerales, peces en mares abiertos y el espectro radial) a disposición de terceros para que sean explotados por estos
1.3.1.2.5. Venta de bienes y servicios: Ingresos recibidos por las entidades estatales por la venta de bienes y servicios. Para que se considere que hubo venta de bienes y servicios la contraprestación debe ser en dinero, sino existe esta contraprestación entonces se entenderá que lo que hubo fue una transferencia.
1.3.1.2.6. Transferencias corrientes: Recursos que una entidad gubernamental transfiere a otra, por mandato legal o por una decisión discrecional, sin que exista una contraprestación a favor de quien las otorga, aunque por lo regular quien las recibe las debe destinar a fines específicos. Serán ingresos para quien las recibe y gastos para quien las concede.
1.3.2. Recursos de capital: Los recursos de capital son ingresos no recurrentes o permanentes que percibe provenientes entre otras de las siguientes fuentes:
1.3.2.1. Recursos de crédito: Provenientes del endeudamiento público
1.3.2.2. Rendimientos financieros : Ingresos que provienen de los rendimientos de ciertos activos financieros que se han puesto a disposición de terceros sin trasladar el derecho o dominio, total o parcial, del activo. Estos rendimientos pueden provenir de recursos de la entidad o por intereses por préstamos.
1.3.2.3. Excedentes finacieros : Provienen de los recursos que se reciben por los excedentes financieros de los establecimientos públicos y de las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Estado no societarias.
1.3.2.4. Dividendos o utilidades por otras inversiones de capital : Son ingresos que recibe el ente público en calidad de propietario de inversiones de capital, a cambio de poner fondos a disposición de alguna sociedad
1.3.2.5. Recuperación de cartera:Recursos que recibe el gobierno proveniente de la amortización de créditos concedidos a otras unidades de gobierno o a personas naturales
1.3.2.6. Recursos del balance : Son recursos que se incorporan al presupuesto por la cancelación de reservas presupuestales, cuentas por pagar y superávit fiscal.
1.3.2.7. Reintegros y otros recursos no apropiados
1.3.2.8. Disposición de activos: Provienen de la venta de acciones, reducciones de capital y reembolsos de participaciones en fondos de inversión, de la venta de terrenos, de edificaciones y de otros activos no financieros.
1.3.3. Fondos especiales: Son aquellos ingresos creados y definidos en la Ley para la prestación de un servicio público específico
1.3.4. Contribuciones parafiscales: Son gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social y económico y se utilizan para beneficio del propio sector. Los recursos que se generan en su recaudo, no ingresan al arca común del Estado dado que su destinación es sectorial y se revierte en beneficio del sector.
1.3.5. Ingresos de los establecimientos públicos
1.4. Sistema Presupuestal
1.4.1. Presupuesto anual: Relación de ingresos y gastos que esperan ser generados en una vigencia fiscal.El presupuesto es el instrumento alrededor del cual se desarrollan las demás herramientas financieras públicas. Es el eje de la gestión financiera del gobierno
1.4.1.1. Para ejecutarlo se requiere PAC
1.4.1.1.1. PAC: Es la principal herramienta para la ejecución del presupuesto y consiste en la proyección de los ingresos efectivos (los que realmente van a ser recibidos en caja o bancos) que se aspira se recibirán en cada uno de los meses del año, al igual que los pagos efectivos (los que realmente se cancelarán) que se realizarán en esos mismos períodos de tiempo
1.4.2. Plan operativo anual de inversiones: Instrumento financiero formulado por el gobierno (en el ámbito nacional es elaborado por el DNP en coordinación con los consejos regionales de planificación) en el cual se relacionan los proyectos de inversión (clasificados por sectores, órganos y programas) que se pretendan desarrollar durante el respectivo año, señalando, además, las fuentes de financiación de los mismos.
1.4.3. Plan financiero: herramienta financiera elaborada por el gobierno para un período de 10 años con revisión anual, de tal manera que siempre se tendrá la perspectiva de los 10 años. En ella se proyectan los ingresos y gastos gubernamentales con la finalidad fundamental de determinar el ahorro que financiará nuevas inversiones o, en el caso de déficit, determinar las necesidades de financiamiento.
1.4.3.1. El plan financiero hace parte de:
1.4.3.1.1. Marco Fiscal de Mediano Plazo: En esencia contiene informes de sucesos o del comportamiento de algunas variables en el año anterior y de la proyección de otras para los siguientes 10 años. Debe servir de referencia para la toma de decisiones fiscales y elaboración del presupuesto anual