1. Место и роль НАТО в европейской подсистеме. Отношения Россия - НАТО
1.1. История НАТО
1.1.1. Организация Североатлантического договора (англ. North Atlantic Treaty Organization – сокращенно NATO) — военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года. Тогда Советский Союз расширял зону своего влияния в Европе, поэтому государства, которые недавно прошли горнило Второй мировой войны хотели иметь безопасное будущее. В одиночку гарантировать собственную безопасность не могла ни одна европейская нация. Тогда как Союз десяти европейских и двух североамериканских стран намного увеличивал эти шансы.
1.1.2. Возникновению НАТО способствовали три главных фактора: 1. Сдерживание советской экспансии. 2. Предотвращение возрождения националистических движений в Европе. 3. Поощрение европейской политической интеграции, которая впоследствии привела к возникновению Европейского союза. Основным принципом существования Североатлантического Альянса является коллективная оборона. Представители НАТО уверяют, что первоочередной целью деятельности Союза является безопасность и свобода всех его членов. Это организация коллективной обороны.
1.2. Структура НАТО
1.2.1. Североатлантический совет (САС) - главный политический орган принятия решений в НАТО и единственный комитет, созданным учредительным договором. В силу статьи 9 он наделён полномочиями по созданию «вспомогательных органов, в которых может возникнуть необходимость» в целях выполнения Договора.
1.2.2. Военный комитет
1.2.3. Группа ядерного планирования (ГЯП)
1.3. Цели НАТО
1.3.1. В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью «укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе». «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности»
1.3.2. Обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства — члена НАТО или защиты от неё.
1.4. Задачи НАТО
1.4.1. Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО: *коллективная оборона; *кризисное регулирование; *безопасность на основе сотрудничества.
1.5. Этапы расширения
1.5.1. 1949 г. - Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция
1.5.2. 1952 г. - Греция и Турция («Первое расширение НАТО»).
1.5.3. 1955 г. - Западная Германия («Второе расширение НАТО»).
1.5.4. 1954 г. - СССР подал заявку на вступление в НАТО, которая была отклонена.
1.5.5. 1966 г. - Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры. В 2009 году она вернулась во все структуры НАТО.
1.5.6. 1974 г. - Греция вышла, а в 1981 году вновь вошла в НАТО.
1.5.7. 1982 г. - к НАТО присоединилась Испания («Третье расширение НАТО»).
1.5.8. После окончания холодной войны, в 1999 году, в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия («Четвёртое расширение НАТО»).
1.5.9. 2004 г. - присоединились Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония («Пятое расширение НАТО»).
1.5.10. 2009 г. - в состав НАТО вошли Хорватия и Албания («Шестое расширение НАТО»).
1.5.11. 2017 г. - в состав НАТО вошла Черногория («Седьмое расширение НАТО»).
1.6. Государства-участники НАТО
1.7. Взаимоотношения с Россией и Европейским Союзом
1.7.1. 7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему». 23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун. 5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращённых после августовского кризиса на Кавказе. В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях. Ранее президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом». Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности. По словам бывшего начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки. 1 апреля 2014 министры иностранных дел стран НАТО остановили военное сотрудничество с Россией из-за присоединения Крыма к Российской Федерации, однако НАТО продолжает кооперацию в Совете России — НАТО на дипломатическом уровне послов. 25 декабря 2014 года президент Владимир Путин утвердил[59] новую редакцию военной доктрины России, в которой в качестве одной из внешних военных опасностей определено наращивание силового потенциала НАТО и приближение военной инфраструктуры стран — членов НАТО к российским границам[4]. В апреле 2015 года руководством НАТО было принято решение уменьшить численность делегаций при штаб-квартире НАТО для стран, не входящих в альянс, до 30 человек[15]. По сообщению британской газеты Guardian, на практике это ограничение коснулось лишь России. На саммите НАТО в июле 2016 года Россия была признана основной угрозой безопасности для альянса, а её сдерживание было официально провозглашено новой миссией НАТО[60][61]. С точки зрения НАТО, присоединение Крыма к России и вовлечённость России в конфликт на востоке Украины полностью изменили стратегическую ситуацию в Европе[62]. Действия России по отношению к Украине рассматриваются как угроза восточноевропейским членам НАТО и, в частности, странам Прибалтики, где имеется значительное русскоязычное меньшинство[62]. В 2015—2017 годах была существенно усилена военная активность Североатлантического альянса вблизи границ России и началось расширенное передовое присутствие объединённых вооружённых сил НАТО на территории прибалтийских государств — Литвы, Латвии и Эстонии. 25 декабря 2014 года президент Владимир Путин утвердил новую редакцию военной доктрины России, в которой в качестве одной из внешних военных опасностей определено наращивание силового потенциала НАТО и приближение военной инфраструктуры стран — членов НАТО к российским границам.В апреле 2015 года руководством НАТО было принято решение уменьшить численность делегаций при штаб-квартире НАТО для стран, не входящих в альянс, до 30 человек. По сообщению британской газеты Guardian, на практике это ограничение коснулось лишь России.На саммите НАТО в июле 2016 года Россия была признана основной угрозой безопасности для альянса, а её сдерживание было официально провозглашено новой миссией НАТО. С точки зрения НАТО, присоединение Крыма к России и вовлечённость России в конфликт на востоке Украины полностью изменили стратегическую ситуацию в Европе. Действия России по отношению к Украине рассматриваются как угроза восточноевропейским членам НАТО и, в частности, странам Прибалтики, где имеется значительное русскоязычное меньшинство.В 2015—2017 годах была существенно усилена военная активность Североатлантического альянса вблизи границ России и началось расширенное передовое присутствие объединённых вооружённых сил НАТО на территории прибалтийских государств — Литвы, Латвии и Эстонии. Как отмечают в МИД РФ, решения саммита НАТО в Брюсселе (2018) подтвердили линию на военно-политическое «сдерживание» России и продолжение долгосрочного курса на наращивание коалиционных возможностей НАТО по созданию группировок войск и дальнейшему совершенствованию военной инфраструктуры у российских границ. Происходит усиление военного присутствия и форсированное развитие военной инфраструктуры альянса на территории Восточной Европы и Прибалтики. Значительно возросло количество и интенсивность учений, для проведения которых в приграничные с Россией регионы перебрасываются дополнительные контингенты военнослужащих и тяжёлая военная техника стран НАТО. 31 мая 2018 года на заседании Совета Россия-НАТО российская сторона представила предложения по деэскалации напряженности и предотвращению военных инцидентов, которые предусматривают: *возобновление диалога по военной линии для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес и вызывающих озабоченность у России; *снижение военной активности вдоль линии непосредственного соприкосновения России и НАТО (Прибалтика, Чёрное море, Арктика) на основе взаимности; *совершенствование механизма предотвращения опасной военной деятельности и инцидентов в воздушном пространстве и на море, в первую очередь в Балтийском и Черноморском регионах.
1.7.2. В сложившейся стратегической обстановке сотрудничество между Европейским Союзом и Организацией Североатлантического договора (НАТО) имеет существенное значение. Обе организации сталкиваются с беспрецедентными вызовами со стороны Юга и Востока. Безопасность ЕС и НАТО взаимосвязана: дело не только в том, что 22 государства-члена ЕС также входят в НАТО; вместе они могут мобилизовать широкий спектр инструментов и максимально эффективно использовать ресурсы, чтобы справиться с вызовами и усилить безопасность своих граждан. 8 июля 2016 года Председатель Европейского Совета и Председатель Европейской Комиссии совместно с Генеральным секретарем НАТО подписали в Варшаве Совместную декларацию с целью придать новый импульс и новое значение стратегическому партнерству ЕС ‒ НАТО. В ней определено семь конкретных направлений, в которых необходимо расширить сотрудничество между двумя организациями: 1. противодействие гибридным угрозам; 2. оперативное сотрудничество, в том числе на море и по вопросам миграции; 3. кибербезопасность и оборона; 4. оборонный потенциал; 5. оборонная промышленность и оборонные исследования; 6. учения; 7. поддержка формирования потенциала партнеров на востоке и на юге. В декабре 2016 и 2017 году Совет ЕС и Совет НАТО утвердили ряд общих предложений на основе мандата Совместной декларации. Эти предложения включают 74 конкретные меры в рамках реализации Совместной декларации по семи направлениям сотрудничества. Было представлено три отчета о ходе работы, в которых особое внимание уделяется основным достижениям и дополнительным преимуществам сотрудничества ЕС-НАТО в разных областях. Сотрудничество между ЕС и НАТО сейчас является принятой нормой и ежедневной практикой и продолжает осуществляться на основе ключевых руководящих принципов: *открытость; *прозрачность; *инклюзивность; *зеркальность, с полным уважением к независимости принятия решений и процедурам обеих организаций без ущерба для специфики оборонной политики и политики в области обеспечения безопасности любого. государства-члена.