Национальный проект "Экология"
by Alena Prutick
1. Паспорт проекта
2. Основные цели проекта
2.1. Эффективное обращение с отходами производства и потребления
2.2. Кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах
2.3. Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения
2.4. Экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем
2.5. Сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий
3. Целевые показатели проекта
4. Основные задачи
4.1. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами
4.2. Создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок
4.3. Создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда
4.4. Реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах
4.5. Применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий
4.6. Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
4.7. Экологическая реабилитация водных объектов, в том числе реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы
4.8. Сохранение уникальных водных объектов, в том числе реализация проекта по сохранению озера Байкал, а также мероприятий по очистке от мусора берегов и прибрежной акватории озер Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры
4.9. Сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 5 млн. гектаров, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений
5. Основные мероприятия
5.1. Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов
5.2. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления
5.3. Создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности
5.4. Повышение качества питьевой воды для россиян, в том числе проживающих в населенных пунктах, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения
5.5. Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах путем снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на 20%
5.6. Создание 24 новых особо охраняемых природных территорий
5.7. Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на 100 %
5.8. Кардинальное улучшение экологической обстановки водных систем, включая реку Волга
5.9. Создание нормативно-правовой базы для перехода на наилучшие доступные технологии
6. Риски при реализации национального проекта
6.1. Сильный дисбаланс в сторону внебюджетных источников – 3 205,1 миллиардов рублей внебюджетных средств против 735,5 миллиардов рублей средств бюджета
6.1.1. Необходимо добиться масштабных инвестиций в модернизацию производства со стороны не менее чем 7 000 предприятий, являющихся самостоятельными экономическими субъектами. В этой связи целесообразным является принятие мер
6.1.1.1. Реализация системы мер стимулирования применения «зеленых» финансовых инструментов российскими институтами развития и публичными компаниями
6.1.1.2. Разработка мер прямого и косвенного финансового стимулирования (субсидий, налоговых и неналоговых льгот, экологических специальных инвестиционных контрактов) промышленных компаний к снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
6.1.1.3. Создание нормативной базы по методологии оценки экологических рисков и проведению экологического аудита предприятий для выявления наиболее существенных факторов влияния на окружающую среду и связанных с ними рисков экологической безопасности и устойчивого развития предприятий и экономики в целом
6.2. Срыв сроков принятия необходимых нормативных актов и отсутствие персональной ответственности за соблюдение указанных сроков
6.3. Излишняя концентрацию полномочий по управлению проектом на федеральном уровне, которая может привести к снижению качества принимаемых решений
6.4. Монополизация отдельных рынков (относится к сфере обработки и утилизации твердых коммунальных отходов)
6.4.1. Создание реестра наилучших доступных технологий, получивших положительное заключение экологической экспертизы
6.4.2. Законная возможность заключения контрактов с компаниями, реализующими эти технологии, в упрощенном порядке
7. Федеральные проекты
7.1. «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
7.2. «Чистая страна»
7.3. «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности»
7.4. «Чистый воздух»
7.5. «Оздоровление Волги»
7.6. «Сохранение озера Байкал»
7.7. «Сохранение уникальных водных объектов»
7.8. «Чистая вода»
7.9. «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»
7.10. «Сохранение лесов»
7.11. «Внедрение наилучших доступных технологий»
8. Узнать еще больше о федеральном проекте
9. Финансовое обеспечение национального проекта
9.1. Всего: 4 041 042 млн. руб.
9.1.1. Федеральный бюджет: 701 164,9 млн. руб.
9.1.2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: 0
9.1.3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации: 133 750,8 млн. руб.
9.1.4. Внебюджетные источники: 3 206 126,2 млн. руб.