1. Контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:
1.1. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
1.1.1. плановые проверки в отношении
1.1.1.1. заказчиков
1.1.1.2. контрактных служб
1.1.1.3. контрактных управляющих
1.1.1.4. комиссий по осуществлению закупок и их членов
1.1.1.5. уполномоченных органов
1.1.1.6. уполномоченных учреждений
1.1.1.7. специализированных организаций
1.1.1.8. операторов электронных площадок
1.1.1.9. операторов специализированных электронных площадок
1.1.2. внеплановые проверки в отношении субъектов контроля
1.1.3. контроль в отношении операторов ЭП, оператров СЭП, а также при проведении ЭА (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля
1.1.3.1. ч. 4 статьи 99
1.2. контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа
1.2.1. контроль в отношении операторов ЭП, оператров СЭП, а также при проведении ЭА (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля
1.2.1.1. ч. 4 статьи 99
1.2.2. осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99, путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, указанных в части 2 статьи 99, в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну
1.2.3. осуществляет контроль в соответствии с настоящим ФЗ в отношении:
1.2.3.1. соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок
1.2.3.2. нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего ФЗ
1.2.3.3. определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
1.2.3.4. применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
1.2.3.5. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
1.2.3.6. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
1.2.3.7. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
1.3. органы исполнительной власти субъекта РФ
1.3.1. плановые проверки в отношении
1.3.1.1. заказчиков
1.3.1.2. контрактных служб
1.3.1.3. контрактных управляющих
1.3.1.4. комиссий по осуществлению закупок и их членов
1.3.1.5. уполномоченных органов
1.3.1.6. уполномоченных учреждений
1.3.1.7. специализированных организаций
1.3.1.8. операторов электронных площадок
1.3.1.9. операторов специализированных электронных площадок
1.3.2. внеплановых проверок в отношении
1.3.2.1. заказчиков
1.3.2.2. контрактных служб
1.3.2.3. контрактных управляющих
1.3.2.4. комиссий по осуществлению закупок и их членов
1.3.2.5. уполномоченных органов
1.3.2.6. уполномоченных учреждений
1.3.2.7. специализированных организаций
1.3.2.8. операторов электронных площадок
1.3.2.9. операторов специализированных электронных площадок
1.3.3. на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями вправе осуществлять полномочия органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
1.4. органы местного самоуправления муниципального района
1.5. органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок
1.5.1. плановые и внеплановые проверки в отношении
1.5.1.1. заказчиков
1.5.1.2. контрактных служб
1.5.1.3. контрактных управляющих
1.5.1.4. комиссий по осуществлению закупок и их членов
1.5.1.5. уполномоченных органов
1.5.1.6. уполномоченных учреждений
1.5.1.7. специализированных организаций
1.5.1.8. операторов электронных площадок
1.5.1.9. операторов специализированных электронных площадок
1.6. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
1.6.1. осуществляет контроль за:
1.6.1.1. непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
1.6.1.2. соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных 44-ФЗ информации и документах, не подлежащих в соответствии с 44-ФЗ формированию и размещению в ЕИС
1.7. федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ в соответствии с ч.6 ст.4 44-ФЗ
1.7.1. осуществляет с использованием ЕИС контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в:
1.7.1.1. извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся в планах-графиках
1.7.1.2. протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок
1.7.1.3. условиях проектов контрактов, направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1.8. финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований
1.8.1. осуществляет контроль за:
1.8.1.1. непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
1.8.1.2. соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных 44-ФЗ информации и документах, не подлежащих в соответствии с 44-ФЗ формированию и размещению в ЕИС
1.9. органы управления государственными внебюджетными фондами
1.9.1. осуществляет контроль за:
1.9.1.1. непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
1.9.1.2. соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных 44-ФЗ информации и документах, не подлежащих в соответствии с 44-ФЗ формированию и размещению в ЕИС
1.10. органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99)
1.10.1. осуществляют контроль в отношении:
1.10.1.1. соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со ст.19 44-ФЗ
1.10.1.2. определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
1.10.1.3. соблюдения предусмотренных 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
1.10.1.4. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
1.10.2. контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством РФ и иными НПА, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим ФЗ, Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ:
1.10.2.1. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов РФ, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета
1.10.2.2. органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта РФ, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ
1.10.2.3. органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд
2. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении:
2.1. заказчиков
2.2. контрактных служб
2.3. контрактных управляющих
2.4. комиссий по осуществлению закупок и их членов
2.5. уполномоченных органов
2.6. уполномоченных учреждений
2.7. специализированных организаций
2.8. операторов электронных площадок
2.9. операторов специализированных электронных площадок
2.10. Важно
2.10.1. контроль в отношении указанных субъектов контроля осуществляется органами контроля, указанными в п.1 ч.1 ст.99 44-ФЗ
2.10.2. контроль в отношении указанных субъектов контроля осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ
3. Порядок контроля, установленный Правительством РФ
3.1. порядок предусматривает, в частности:
3.1.1. порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок. При этом при организации и осуществлении проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих требований, установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок
3.1.2. критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска
3.1.3. порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок
3.1.4. перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность
3.1.5. порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления
3.1.6. порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля
4. Контроль за соблюдением настоящего ФЗ
4.1. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проводит проверки осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ(местных администраций), контроля за соблюдением настоящего ФЗ
5. Не подлежат контролю
5.1. при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными
5.1.1. пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего ФЗ
5.1.1.1. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
5.1.2. пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего ФЗ
5.1.2.1. квалификация участников закупки
5.2. такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке
6. Периодичность плановых проверок
6.1. плановые проверки проводятся контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев
7. Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:
7.1. получение обращения с жалобой на действия (бездействие) субъекта контроля от
7.1.1. участника закупки
7.1.1.1. Важно
7.1.1.1.1. рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего ФЗ
7.1.1.1.2. в случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение
7.2. получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
7.2.1. заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
7.2.2. обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
7.2.3. сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
7.3. истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22, статьи 99 предписания
7.4. получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
7.5. получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
8. Решения по результатам проведения проверок одной и той же закупки
8.1. решения уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, которые приняты по результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки
8.1.1. не могут противоречить решениям
8.1.1.1. уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки
8.2. решение уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок органа исполнительной власти субъекта РФ, которое принято по результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки
8.2.1. не может противоречить решению
8.2.1.1. уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, которое принято по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки
9. Принятие решений по результатам проведения внеплановой проверки
9.1. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок
9.1.1. по результатам плановых и (или) внеплановых проверок, предметом которых является одна и та же планируемая или осуществляемая закупка, рассматривает и оценивает доводы содержащиеся в решениях, ранее принятых
9.1.1.1. органом исполнительной власти субъекта РФ
9.1.1.2. органом местного самоуправления муниципального района
9.1.1.3. органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок
9.2. орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
9.2.1. по результатам плановых и (или) внеплановых проверок, предметом которых является одна и та же планируемая или осуществляемая закупка, рассматривает и оценивает доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых
9.2.1.1. органом местного самоуправления муниципального района
9.2.1.2. органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок
10. Единая информационная система; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений
10.1. содержит
10.1.1. информацию о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок
10.1.2. информацию о результатах проверок
10.1.3. информацию о выданных предписаниях, представлениях
10.2. порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством РФ
11. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов жалобы нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
11.1. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях
11.2. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
11.3. обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом РФ
12. Предписание об устранении нарушения законодательства РФ или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
12.1. должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения
12.2. контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления
12.3. в течение 3-х рабочих дней с даты выдачи предписания, представления соответствующий орган контроля обязан разместить такие предписание, представление в ЕИС
12.4. в случае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством РФ
13. Должностные лица контрольного органа в сфере закупок
13.1. в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки
13.2. по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя) указанного органа о проведении таких проверок для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают
13.2.1. заказчики
13.2.2. специализированные организации (СО)
13.2.3. операторы ЭП
13.2.4. операторы СЭП
14. Должностные лица федерального органа исполнительной власти
14.1. осуществляют функции
14.1.1. по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, при проведении проверок, предусмотренных частью 11.2 статьи 99
14.2. имеют право на проведение проверок
14.2.1. субъектов контроля в части закупок, в отношении которых органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99
15. Выявление признаков состава преступления
15.1. при выявлении в результате проведения органами контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3-х рабочих дней с даты выявления такого факта
16. Сведения, составляющие государственную тайну
16.1. полученные органами контроля при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с ФЗ, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ
17. Какие полномочия не допускается возлагать на органы контроля?
17.1. не допускается возлагать на органы контроля, указанные в ч.1 ст.99 44-ФЗ, полномочия, предусмотренные ст.26 44-ФЗ
17.1.1. за исключением органов контроля, осуществляющих такие полномочия в соответствии с ч.2, 5 ст.99 44-ФЗ, а также органов местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок
17.2. в случае возложения на органы контроля, указанные в ч.1 ст.99 44-ФЗ, полномочий в соответствии с ч.2, 5 ст.26 44-ФЗ либо возложения на орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, полномочий, предусмотренных ст.26 44-ФЗ, не допускается возложение на одно должностное лицо такого органа обязанностей по осуществлению полномочий на
17.2.1. планирование закупок
17.2.2. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
17.2.3. заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг
17.2.4. обеспечение оплаты контрактов
17.2.5. обязанностей по осуществлению контроля в отношении таких закупок
18. Оценка эффективности деятельности органов контроля
18.1. осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ
18.2. такой порядок предусматривает, в частности:
18.2.1. показатели контрольно-надзорной деятельности
18.2.2. механизм сбора информации о деятельности указанных органов контроля
18.2.3. порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа