1. Нюансы
1.1. Что такое аукцион?
1.1.1. под аукционом в целях 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона")
1.1.1.1. в случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор
1.2. Виды аукционов
1.2.1. открытый аукцион
1.2.2. аукцион в электронной форме
1.2.2.1. закупки участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), осуществляются в электронной форме
1.2.2.2. закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке
1.2.2.3. при закупке товаров, работ, услуг, которые входят в перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 Заказчик обязан проводить закупку в электронной форме
1.2.3. закрытый аукцион
1.3. Аукцион в электронной форме может включать в себя этап проведения квалификационного отбора участников аукциона в электронной форме, при этом должны соблюдаться следующие правила:
1.3.1. в извещении о проведении аукциона в электронной форме с участием только СМСП должны быть установлены сроки проведения такого этапа
1.3.2. ко всем участникам аукциона в электронной форме предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной закупке
1.3.3. заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной форме квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке
1.3.4. заявки участников аукциона в электронной форме, не соответствующих квалификационным требованиям, отклоняются
1.4. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о проведении аукциона в электронной форме в соответствии с положением о закупке
1.4.1. также Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в РНП, предусмотренном ст.5 223-ФЗ, и (или) в РНП, предусмотренном 44-ФЗ
1.5. Заказчик обязан устанавливать приоритет российским производителям и российским лицам, которые выполняют работы, оказывают услуги. Данное требование установлено в Постановлении Правительства РФ от 16.09.2016 г. № 925
1.6. Электронный аукцион для СМСП проводится на "федеральных" электронных торговых площадках
1.6.1. участник СМСП получает аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном 44-ФЗ
1.6.1.1. проходит регистрацию в ЕИС
1.7. Электронный аукцион не для СМСП может проводиться на любой электронной площадке
1.7.1. участник закупки должен получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки
1.8. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем через 3-и дня со дня подписания таких протоколов
2. Порядок проведения электронного аукциона по 223-ФЗ
2.1. 1. Заказчик размещает извещение в ЕИС
2.1.1. Срок размещения извещения
2.1.1.1. не менее чем за 7-мь дней до даты окончания срока подачи заявок
2.1.1.1.1. если НМЦ договора =< 30 млн.рублей
2.1.1.2. не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок
2.1.1.2.1. если НМЦ договора > 30 млн. рублей
2.1.2. В извещении должны быть указаны следующие сведения:
2.1.2.1. способ осуществления закупки
2.1.2.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика
2.1.2.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с ч.6.1 ст.3 223-ФЗ (при необходимости)
2.1.2.4. место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги
2.1.2.5. сведения о НМЦ договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора
2.1.2.6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком
2.1.2.6.1. за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа
2.1.2.7. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки)
2.1.2.8. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
2.1.2.8.1. при осуществлении конкурентной закупки
2.1.2.9. иные сведения, определенные положением о закупке
2.1.3. заказчик вправе отменить закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок
2.1.3.1. решение об отмене закупки размещается в ЕИС в день принятия этого решения
2.2. 2. Участники вносят обеспечение заявки
2.2.1. заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения
2.2.1.1. при этом в извещении, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия БГ (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке Заказчика
2.2.2. заказчик не устанавливает требование обеспечения заявок, если НМЦД не превышает 5 млн. рублей
2.2.3. если НМЦД превышает 5 млн. рублей, заказчик вправе установить требование к обеспечению заявок в размере не более 5% НМЦД
2.2.4. обеспечение заявки может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств, предоставления БГ или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ
2.2.4.1. за исключением проведения закупки среди СМСП
2.2.5. если закупка проводится для СМСП, то денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником закупки на специальный счет
2.2.6. если закупка проводится не для СМСП, то денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником закупки на лицевой счет электронной площадки
2.3. 3. Участники подают заявки, либо направляют Заказчику запрос о даче разъяснений
2.3.1. заявка представляется согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с 223-ФЗ и положением о закупке Заказчика
2.3.1.1. заявку можно отозвать либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив уведомление оператору электронной площадки
2.3.2. заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения
2.3.2.1. первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке
2.3.2.1.1. при этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке
2.3.2.2. вторая часть заявки должна содержать сведения о данном участнике, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника, о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора
2.3.2.3. заявка подлежит отклонению
2.3.2.3.1. в случае содержания в первой части заявки сведений об участнике и (или) о ценовом предложении
2.3.2.3.2. в случае содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении
2.3.3. запрос о даче разъяснений должен быть направлен Заказчику не позднее чем за 3-и рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок
2.3.3.1. в течение 3-х рабочих дней с даты поступления запроса, Заказчик осуществляет разъяснение и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос
2.3.3.1.1. заказчик вправе не осуществлять разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3-и рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок
2.4. 4. Оператор электронной площадки направляет сведения в банк
2.4.1. в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке с участием СМСП оператор площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки
2.5. 5. Оператор электронной площадки направляет 1-е части заявок Заказчику
2.5.1. не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в закупке с участием только СМСП
2.6. 6. Комиссия Заказчика рассматривает 1-е части заявок участников
2.6.1. в сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.7. 7. Оператор площадки уведомляет участников о результатах рассмотрения 1-х частей заявок
2.7.1. в сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.8. 8. Проведение процедуры электронного аукциона
2.8.1. участники подают ценовые предложения с учетом следующих требований:
2.8.1.1. "шаг аукциона" составляет от 0,5% до 5% НМЦД
2.8.1.2. снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона"
2.8.1.3. участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение
2.8.1.3.1. о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора
2.8.1.3.2. о цене договора, болшее ранее поданного этим участником предложения о цене договора
2.8.1.3.3. о цене договора, равное нулю
2.8.1.3.4. о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона"
2.8.1.3.5. о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме
2.9. 9. Оператор электронной площадки направляет 2-е части заявок Заказчику
2.9.1. в сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.10. 10. Заказчик рассматривает 2-е части заявок и размещает итоговый протокол
2.10.1. в течение одного рабочего дня
2.10.1.1. заявке, в которой содержится наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер
2.10.1.2. если в нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок
2.11. 11. Заключение договора с Заказчиком
2.11.1. договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола
2.11.2. участник закупки (победитель) составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов