1. ПП 616
1.1. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"
1.1.1. 125 позиций
1.2. Что делает?
1.2.1. Устанавливает ПОЛНЫЙ ЗАПРЕТ на иностранные промышленные ТРУ
1.2.1.1. Для государственных и муниципальных нужд
1.2.1.2. Для обороны страны и безопасности государства
1.2.1.3. Исключение государства - члены ЕАЭС
1.2.1.3.1. Россия
1.2.1.3.2. Белоруссия
1.2.1.3.3. Казахстан
1.2.1.3.4. Киргизия
1.2.1.3.5. Армения
1.3. На что распространяется запрет?
1.3.1. На ТРУ
1.3.2. На товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг
1.3.3. На товары, являющиеся предметом аренды и (или) лизинга
1.4. Запрещено
1.4.1. Использовать запрет при одновременной закупке товаров, входящих и не входящих в перечень
1.4.1.1. За исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу
1.4.2. При исполнении контракта производить замену промышленных товаров, указанных в перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств - членов ЕАЭС)
1.5. В каких случаях не применяется?
1.5.1. Товар не производится в РФ
1.5.1.1. Как пдтвердить?
1.5.1.1.1. Разрешение Минпромторга, выданное с использованием ГИС на закупку иностранного товара из перечня
1.5.1.1.2. Решение заказчика при закупке товара не из перечня для гособорнзаказа
1.5.2. Закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей или закупка совокупности таких товаров, суммарно не превышающих 1 млн. рублей
1.5.2.1. За исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня
1.5.2.1.1. Доптребованием к участникам закупки данных промышленных товаров является использование при производстве промышленных товаров, и (или) выполнении работ, и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является РФ и (или) государство - член ЕАЭС
1.5.3. Необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком
1.5.3.1. За исключением закупок товаров, указанных в пунктах 67 - 71 перечня
1.5.4. Закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком
1.5.4.1. В случае закупки товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня
1.5.5. Закупки, осуществляемые ФСО, ФСБ, МВД, Росгвардией
1.5.5.1. За исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57, 73 - 75, 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей
1.5.6. Закупка транспортных средств МВД для осуществления госбезопасности
1.6. Как подтвердить страну?
1.6.1. Подтверждение производства продукции на территории РФ
1.6.1.1. Сведения из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ
1.6.1.1.1. Реестр российской промышленной продукции
1.6.1.1.2. Как попасть в реестр?
1.6.2. Подтверждение производства продукции на территории государства - члена ЕАЭС
1.6.2.1. Сведения из реестра евразийской промышленной продукции
1.6.2.1.1. Ссылка на перечень
1.7. Что должно быть в составе заявки участника закупки?
1.7.1. Выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров
1.7.1.1. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт
1.7.1.2. Если товара нет в реестре, заявка отклоняется
1.7.2. Информация о нахождении товара в реестре российской промышленной продукции не представляется при поставках вооружения, военной и специальной техники
1.8. Штраф для Заказчика
1.8.1. Если Заказчик не установит запрет на допуск или установит его неправильно, то сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф. Размер штрафа — 3 тыс. руб.
1.8.1.1. ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП
2. ПП 617
2.1. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2.1.1. 174 позиции
2.2. Что делает?
2.2.1. Устанавливает ОГРАНИЧЕНИЕ ДОПУСКА иностранных промышленных товаров
2.2.1.1. Для государственных и муниципальных нужд
2.2.1.2. Исключение государства - члены ЕАЭС
2.2.1.2.1. Россия
2.2.1.2.2. Белоруссия
2.2.1.2.3. Казахстан
2.2.1.2.4. Киргизия
2.2.1.2.5. Армения
2.3. Как работает?
2.3.1. Заказчик отклоняет все заявки с иностранным товаром при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, которые одновременно:
2.3.1.1. Содержат сведения о товаре, произведенном в ЕАЭС
2.3.1.2. Не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц
2.3.2. В случае, если заявка с иностранным товаром не отклоняется, то к ней применяются условия допуска в соответствии с Приказом Минфина №126н от 04.06.2018 г.
2.4. На что распространяется ограничение допуска?
2.4.1. На промышленные товары
2.4.2. На промышленные товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг
2.5. Запрещено
2.5.1. Использовать ограничение допуска при одновременной закупке товаров, входящих и не входящих в перечень
2.5.1.1. За исключением музыкальных инструментов и звукового оборудования входящих в одну производственную группу
2.5.2. При исполнении контракта производить замену отдельного вида промышленного товара на промышленный товар, страной происхождения которого не является государство - член ЕАЭС
2.6. В каких случаях не применяется?
2.6.1. При закупке позиций 100 и 101 перечня в следующих случаях:
2.6.1.1. закупка спортивного оружия, патронов, боеприпасов и их деталей для обеспечения нужд спорта высших достижений
2.6.1.2. закупка запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства
2.6.2. В отношении отдельных видов промышленных товаров, работ, услуг, по которым установлены отдельные запреты в соответствии со ст.14 44-ФЗ
2.6.2.1. Для ПО ПП от 16.11.2015 г. № 1236
2.6.2.2. Для систем хранения данных ПП от 21.12.2019 г. № 1746
2.6.2.3. Для товаров машиностроения ПП от 14.07.2014 г. № 656
2.6.2.4. Для промтоваров ПП от 30.04.2020 г. № 616
2.6.2.4.1. Если закупается товар, который одновременно есть в ПП 616 и ПП 617, то нужно применить лишь запрет в соответствии с ПП № 616, ограничение допуска по ПП № 617 не устанавливается
2.7. Как подтвердить страну?
2.7.1. Выписка из реестра российской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующего реестра
2.7.2. Сертификат СТ-1 (если товар произведен в ЕАЭС за исключением РФ)
2.7.3. На этапе подачи заявки
2.7.3.1. В составе заявки указывается номер реестровой записи
2.7.4. На этапе исполнения контракта
2.7.4.1. Участником закупки предоставляется выписка из реестра российской промышленной продукции
2.7.4.1.1. Выписка формируется посредством государственной информационной системы промышленности
2.7.4.2. Если товар из ЕАЭС (за исключением РФ), то участник предоставляет копию сертификата СТ-1
2.7.4.3. Важно
2.7.4.3.1. Подавая заявку, участник закупки соглашается с условием о необходимости представить на стадии исполнения контракта указанные документы.
3. Нюансы
3.1. ПП 617 + Приказ 126н
3.1.1. Если товар одновременно находится и в перечне ПП № 617, и в перечне Приказа 126н, то в документации и извещении устанавливается и ограничение по ПП № 617, и условие допуска по Приказу № 126н
3.1.1.1. Заказчик проверяет, можно ли отклонить заявки с иностранными товарами по правилам ПП № 617, если такие заявки отклонены и остались только заявки с товарами из ЕАЭС, то условия допуска не учитываются
3.1.1.2. Если заявки с иностранными товарами отклонить в рамках ПП № 617 не удается, то к заявкам применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н
3.2. ПП 616 + Приказ 126н
3.2.1. Если товар одновременно находится в перечнях ПП № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по ПП № 616.
3.3. Особенности ПП 616
3.3.1. В одной закупке содержатся товары из перечня ПП № 616, но запрет можно не применять (например, закупка до 1 млн. руб. и цена каждого товара не превышает 100 тыс. руб.), и товары не из перечня. В таком случае нет необходимости в проведении 2 закупок, товары можно приобрести в рамках одной закупки без установления запрета по ПП № 616.
3.4. ПП 616 + ПП 617
3.4.1. Если закупается товар, который одновременно есть в ПП 616 и ПП 617, то нужно применить лишь запрет в соответствии с ПП № 616, ограничение допуска по ПП № 617 не устанавливается
3.4.2. Если товары содержатся сразу в обоих перечнях, но ПП № 616 можно не применять (например, закупку проводит МВД), в документации и извещении указывается только ограничение допуска по ПП № 617 без установления запрета по ПП № 616