GpRD Cundinamarca, Colombia

Get Started. It's Free
or sign up with your email address
Rocket clouds
GpRD Cundinamarca, Colombia by Mind Map: GpRD  Cundinamarca, Colombia

1. Desarticulaciòn en el proceso de planifiaciòn del nivel nacional con los niveles subnacional y los elementos del procesode, que hacen que la entidad se pierda en el proceso y no genere Valor Pùblico

1.1. Realizar la articulación entre los diferentes instrumentos de planeación, seguimiento y evaluación. Para ello se debe continuar con la implementación del sistema SEGER.

2. Planificación orientada a resultados (Módulo 2)

2.1. Tradicionalmente el PDD se venía formulando mediante planificación tradicional, es decir estaba orientado principalmente a los productos y servicios y no a los impactos y resultados como lo plantea la GpRD

2.1.1. Utilizar los conocimientos adquiridos en GpRD para formular e implementar el PDD con enfoque en la planificación estratégica, concientizando a los funcionarios y a la dirigencia polìtica de la regiòn de la conveniencia de asumir la GpRDpara el mejoramiento de la gestiòn pùblica.

2.2. Escasa capacitación de los funcionarios de la Secretaría de Planeación en GpRD, debido que a nivel general no se sabía que existía esta herramienta

2.2.1. Multiplicar la formación (En competencias y actitudes) en GpRD en todos los funcionarios de la gobernación de Cundinamarca de acuerdo con su participación en los procesos de planificación, srogresivamente debe extenderse a todos los funcionarios del gobierno departamental para lograr su asimilaciòn.

2.3. La participaciòn ha sido bien acogida por la soicedad civil.. El problema es que la gente se cansa de asistir a los diferentes eventos de formulación, toda vez que se vuelven repetitivos y no reflejan impacto sobre las propuestas que ellos han hecho. La Participaciòn de la comunidad no es organizada y se corre el riesgo de volverse algo formal.

2.3.1. Implementar una estrategia que facilite que los ciudadanos tengan participación no sólo en la etapa de formulación del plan. Para esto se pueden usar la tecnología web y se debe articular con la dependencia encargada de la participaciòn comunitaria para que fomente su participaciòn e igualmente convocar a las organizaciones de base como juntas comunales, sindicatos, patronatos escolares, ligas de usuarios, comites de deportes, juntas campesinas. Hacer amplia y abierta la convocatoria.

2.4. Un gran porcentaje del presupuesto de inversión del departamento se ejecuta por medio de contratos con terceros. La información financiera de los contratos se lleva de manera adecuada en el sistema financiero SAP. Sin embargo la información operativa de los contratos no está soportado bajo un sistema de información estructurado. Y tampoco está relacionado con los proyectos del banco de proyectos y con los objetivos y las metas del plan de desarrollo.

2.4.1. Establecer un sistema de información estructurado que gestione la información operativa de los contratos y los permita integrar con los proyectos del banco de proyectos y con los objetivos y las metas del plan de desarrollo. Articular este proceso con los organismos de control y con mecanismos de transparencia y que la informaciòn consolidada facilite la rendiciòn de cuentas.

2.5. Nuevo nodo

3. Presupuesto por resultados (Módulo 3)

3.1. Metas y estrategias del GpRD

3.1.1. Falta una decision politica para establecer en el Gobierno Departamental un Sistema Integrado de Gestion Financiera -SIAF- que permita el control y evaluacion del gasto y la administracion integrada de las finanzas del departamento.

3.1.1.1. El Gobierno Departamental es conciente de los problemas que afectan el desempeno del presupuesto , ha introducido medidas como: Clasificacion del presupuesto por programas, fuentes en las que se incluyen las transferencias de la nacion.

3.1.1.1.1. Que la alta direccion a traves de las Secretarias de La Funcion Publica , la Secretaria General y la Secretaria de Hacienda implementen un Proyecto para el desarrollo e implantacion del Sistema Integrado de Administracion Financiera -SIAF-, que articule y mejore la Gestion Financiera del Departamento.

3.2. Objetivos del Presupuesto para resultados

3.2.1. Por la ausencia de un SIAF el presupuesto presenta problemas en el diseno y ejecucion como son que no contempla en el Plan Plurianual los ingresos, lo que afecta los objetivos del presupuesto la disciplina fiscal, no existe informacion sobre metas lo que afecta la eficienciaa en la asignacion y la aficiencia en la ejecucion.

3.2.1.1. Se propone establecer los procesos para organizar el seguimiento y evaluacion a las metas, se esta adelantando la implementacion del SEGER para realizar el seguimiento integral al avance y presupuesto de las metas.

3.2.1.1.1. El presuesto esta articulado a la GpRD por lo tanto se debe trabajar en el establecimento del SIAF, que ademas de articular todos los procesos financieros, permite informacion oportuna, administracion eficiente y transparencia e igualmente formular el presupuesto teniendo en cuenta losobjetivos.

3.3. Componenetes del Presupusto

3.3.1. Proceso presupuestario

3.3.1.1. No existe un programa de Monitoreo y Eevaluacion, no existen indicadores de eficiencia, eficacia y economia. Afecta la cadena de resultados. No existen mecanismos que incentiven eficiencia y eficacia en la gestion del gasto.

3.3.1.1.1. Trabaja el departamento en el sistema SEGER , cuenta con personal capacitado.Hay una pPropuesta para elaborar el Plan Plurianaual de Ingresos.

3.3.1.2. Ausencia de una politica de incentivos al desempeno organizacional, no existe ningun incentivo, tampoco se oberva un programa de desarrollo institucional. orientado a la motivacion, autoestima de los funcionarios asi como de liderazgo.

3.3.1.2.1. Hay propuesta por parte de los funcionarios a la Secretaria de la Funcion Publica para la implementacioin de un sistema de incentivos acordes con el PpR.

3.3.1.3. No integra informacion de desempeno para la toma de decisiones presupuestarias, al no incorporar informacion ex ante y post.

3.3.1.3.1. Como accion propuesta por la depenencia esta la de desarrollar una herramienta informatica para seguimiento y evaluacion del presupuesto, y que permita contar con informacion ex ante y post.

3.4. Participacion ciudadana

3.4.1. No se da la participacion ciudadana al no existir mecanismos de informacion no se coloca en internet, no se hace en ninguna de las etapa del proceso presupuestario, tampoco se publica el informe de ejecucion. No existe una cultural de la organizacion para informar y consultar a la ciudadnia.

3.4.1.1. Existen las herramientas tecnicas de Internet para colocar la informacion del presupuesto a disposicion de la ciudania.

3.4.1.1.1. Dar cumplimiento a las normas sobre consulta ciudadana, establecer un programa de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para estimular y promover la partcipacion ciudadana efectiva en el proceso de GpRD y en particular en las fases de Planeacion y proceso presupuestario.

3.5. Medioa y mecanismos de informacion

3.5.1. No existe el Plan de divulgacion del Presupuesto, ni hay establecida una politica de informacion. No se identifico en el infrome si se da la Rendicion de cuentas y como se presenta. No se aprovecha la pagina oficial

3.5.1.1. Se propone por parte del equipo de GpRD de Cunfinamarca que la alta direccion opte por la opcion de divulgar en la pagina oficial de la Gobernacion de los temas relacionados con el presupuesto.

3.5.1.1.1. Con caracter priotitario se debe formular a nivel del GSN -Gobernacion- una politica de informacion de la gestion y en particular de la ejecucion del Plan de Desarrollo enfatizando en los resultados alcanzados y enfasis en los asuntos de ejecucion del presupuesto tan sinsibles en lo relacionado con la transparencia en la gestion y combate a la corrupcion. Muy importante la rendicion de cuentas sobre la base de informes verificables, veridicos y la veeduria ciudadana.

4. Gestión financiera pública (Módulo 4)

4.1. Los programas y los proyectos asignan recursos sin orientaciòn de metas de resultados ni de impacto.

4.1.1. Implementar el presuesto orientado a resultados.

4.1.1.1. La administraciòn departamental debe establecer el SIAF y la elaboraciòn tècnica del presupuesto.

4.1.1.1.1. Mejorar la calidad del gasto pùblico

4.2. No se establecen costos fiscales para la posible ocurrencia de fenòmenos naturales que puedan desastibilizar las finanzas territoriales.

4.2.1. Seguimiento y calculo de la posibilidad de ocurrencia de fallos en contra del departamento.

4.2.1.1. Se deben establecer reservas para atender los casos de desastres naturales y eventuales demandas.

4.2.1.1.1. Efectiva elaboraciòn presupuestal.

4.3. El proceso de adquisiciones esta fragmentado y no existe un sistema de informaciòn integrado

4.3.1. Implementar los procesos y los sistemas de de adquisiciones.

4.3.1.1. Aticular el SIAF con la informaciòn de licitaciones, adquisiciones y contratos y garantizar su publicaciòn a la ciudadnìa.

4.3.1.1.1. Monitoreo y control presupuestal.

4.4. El presupuestoejecutado, generalmente presenta alta desviaciòn frente al presupuesto incialmente aprobado, toda vez que durante cada vigencia se presentan varias modificaciones . (adiciones y traslados).

4.4.1. Adelantar modificaciones al presupuesto de gastos de inversiòn exclusivamente en aquellos casos en los cuales se obtengan recursos adicionales por gestiòn pùbica.

4.4.1.1. Debe elaborarse tècnicamente el presupuesto, seguir el proceso presupuestario: Informaciòn, monitoreo y control.Garantizar los objetivos del presupuesto: equilibrio presupuestal y eficiencia en el plan y en la ejecuciòn.

4.4.1.1.1. Presupuesto por resultados.

4.5. La informaciònde auditoria no esta a disposiciòn de la ciudadanìa a travès de Internet.

4.5.1. Publicaciòn de los informes por parte de la contraloria o la administraciòn regionalde tal manera que permita un seguimiento por parte de la ciudadanìa a los planes de mejoramiento.

4.5.1.1. El gobierno departamental debe acogerse a las normas de transparencia y control.

4.5.1.1.1. Control ciudadano.

5. Gestión de programas y proyectos (Módulo 5)

5.1. La aplicaciòn de la MGA es vista como dispendiosa y compleja genera resistencia a la MGA. Falta articulaciòn de los proyectos con las metas de productos y las metas de resultados. No existe claridad del momento indicado para la formulaciòn de un proyecto.

5.1.1. Solución 1

5.1.1.1. Se debe mejorar el sistema de Planificaciòn para Resultados y su articulaciòn con los sitemas de registro y presentaciòn.

5.1.1.1.1. Mejorar la implementacion de la GpRD

5.1.2. sin embargo, es positiva la existencia de un sistema estándar que posibilita articulaciones a nivel nacional

5.2. No existe una cartera de bienes y servicios para ningùno de los sectores,

5.2.1. Proponer y dar a conocer ante el altyo gobierno subnacional la importancia de contar con una cartera de bienes y servicios.

5.2.1.1. Crear el banco de proyectos de inversiòn. (BPI)

5.2.1.1.1. Mejorar la gestion de PP

5.2.2. apoyarse en el factor positivo de participación de la sociedad civil en la definición de metas

5.3. No existe un sistema de informaciòn sobre bienes y servicios.

5.3.1. Promover laimplementaciòn de un sistema de informaciòn sobre bienes y servicios.

5.3.1.1. Considerar en el proceso el ciclo de los proyectos de inversiòn pùblica y la estructuraciòn de los servicos.

5.3.1.1.1. Establecer y mejorar la informaciòn y relaciones con la ciudadania.

5.4. No se cuenta con un mecanismo de incentivos a la obtensiòn de resultados.

5.4.1. Promover la implementaciòn de un mecanismo de incentivos a la obtensiòn de resultados.

5.4.1.1. Se debe tener en cuenta los componentes del ciclo de la gestiòn de los servicios:

5.4.1.1.1. lograr calidad en los servicos

5.5. No hay un sistema de evaluaciòn del servicio.

5.5.1. Promover la realizaciòn de encuestas de satisfacciòn del usuario.

5.5.1.1. El ciclo de gestiòn comprende la evaluaciòn.

5.5.1.1.1. Mejorar las relaciones y consulta a la ciudadnìa.

6. 5. Seguimiento y evaluación de resultados (Módulo 6)

6.1. No se dispone de recursos especificos de recursos para la evaluaciòn.

6.1.1. Es positivo la disposiciòn del equipo a adaptar el SEGER a la GpRD.

6.1.1.1. Solicitar a la alta direcciòn polìtica destine los recursos para realizar la evaluaciòn con una entidad externa.

6.1.1.1.1. Comunidad informada y participativa.

6.2. Se presenta resistencia al cambio que dificulta la implementaciòn del sistemade S y E

6.2.1. Proponer a la Secretaria de la Funciòn Pùblica la necesidad de realizar un programa de menejo del cambio y cultura organizacional para los procesos de seguimiento y evaluaciòn.

6.2.1.1. Tomar como elemento motivador experiencias exitosas de GpRD

6.2.1.1.1. Lograr los resultados propuestos en el Plan para beneficio de la comunidad.

6.3. La informaciòn de la evaluaciòn no se coloca en Internet a disposiciòn de la ciudadnìa.

6.3.1. Colocar en Internet los informes de evaluaciòn para conocimento de la ciudadanìa.

6.3.1.1. Debe ser explicita por parte del GSN una politica de informaciòn y transparencia

6.4. No existe un sistema de evaluaciòn y seguimiento

6.4.1. Definir como uno de los pilares bàsicos de la GpRD el seguimento y la evaluaciòn.

6.4.1.1. Generar valor pùblico.

6.5. La informaciòn del sistema no se usa para tomar decisiones.

6.5.1. Explicar a la alta direcciòn la importancia del sistema de seguimiento y evaluaciòn como soporte para la toma de decisiones.

6.5.2. Concertar con las secretaria de planeaciòn y hacienda formular una agenda para integrar el sisetma SEGER con el sistema de gestiòn financiera territorial SAP.

7. Condiciones generales y contexto (Módulo 1)

7.1. Baja motivaciòn y capacidad de los funcionarios pùblicos

7.1.1. Establecer un sistema de seguimiento y evaluaciòn

7.1.1.1. Establecer un sistema de desarrollo y promociòn por mèritos.

7.1.2. Revisar y adecuar la escala salarial acorde con funciones y responsabilidades de desempeño.

7.2. Desconfianza de los funcionarios: experiencias frustrantes en ocasiones anteriores

7.2.1. Mejorar la planeaciòn, hacerlo desde la Planeaciòn Estratègica, la operativa la participaciòn de los actores, para generar compromiso e involucramiento de los actores.

7.3. Debilidades en la implementaciòn de GpRD en los pilares: SGL, MECI, SEGER

7.3.1. Majorar las competencias y habilidades para la implementaciòn de la GpRD y la articulaciòn con los plenes y proyectos.

7.4. Debil compromiso de la alta direcciòn en el proceso de mejoramiento de la GpRD.

7.4.1. Trabajar un programa de involucramiento y compromiso efectivo del decisorio polìtico y la alta direcciòn.

7.4.2. Definir una agenda de trabajo para el mejoramiento de GpRD considerando el tiempo y compromisos de la alta direcciòn.

7.5. Falta de articulaciòn en la formulaciòn de los planes para GpRD de los municipios con el nivel departamental.

7.5.1. Definir un sistema de concertaciòn entre los municipios y el departamento en la formulaciòn e implementaciòn de los planes para GpRD, que permita trabajar con base en acuerdos.

7.6. No existe una clara visiòn de la planeaciòn y gestiòn estratègica, en la ejecuciòn de los proyectos los funcionarios terminan haciendo activismo ( tramite documental )

7.6.1. Capacitaciòn de los funcionarios en Gerencia pùblica con ènfoque social, con una clara definiciòn de los que es el valor pùblico, lo anterior en el marco de la GpRD

7.7. No hay establecido un Sistema de Evaluaciòn de la GpRD.

7.7.1. Establecer un Sistema Estadistico que sirva de soporte al proceso de planeaciòn y en general al sistema de GpRD.

7.7.2. Definir y aplicar el sistema de evaluaciòn con base en el SEP del PRODEV.

7.8. El Departamento de Cundinamarca, a pesar de su ubicaciòn geogràfica central, presenta problemas de integraciòn regional y comunicaciòn con los municipios.

7.8.1. Se debe establecer una zonificaciòn por subregiones garantizando el mejoramiento de las vias que las intercomunican.

7.8.2. Mejorar las redes de comunicaciòn virtuales, se recomienda una alianza del departamento con el Ministerios de las TICS, que apoye con recursos financieros y tecnològicos este proyecto.

7.9. La falta de una capital para el departamento crea conflictos entre los entes territoriales, asì como la falta de identidad como cundinamarqueses.

7.9.1. Definir una ciudad del departamento como cabeza del gobierno departamental diferente a BogotaD:C.

7.10. Hay Municipios (muchos) que presentan problemas financieros, que los hacen inviables

7.10.1. Se debe hacer un estudio de la situaciòn financiera de los municipios que presentan problemas de finaenciaciòn determinando su viabilidad y en caso contrario su recategorizaciòn u ubicaciòn en otro ente territorial, de acurdo a la Ley vigente en e estos casos.

7.11. La inversiòn de la Naciòn no consulta ni responde a las necesidades del departamento y los municipios.

7.11.1. Debe establecerse una coordinaciòn entre los planes del orden del gobierno nacional y los planes de los GSN del orden departamental y municipal, que consideren los problemas y conflictos que se presentan por la interrelaciòn polìtica y territorial de los niveles nacional y subnacional.

7.11.2. Aprovechar la experiencia exitosa de los programas contra la pobreza, seguridad y desastres, para superar los problemas de falta de cooordinaciòn y pertinencia.