1. Existe el derecho a la seguridad frente al delito o a la violencia interpersonal o social
1.1. gobierno de la Seguridad Ciudadana
1.1.1. Desde hace más de una década, la seguridad ciudadana se ha instalado como un aspecto central de la agenda pública en todos los países de América Latina, esta importancia no ha ido refrendada desde la política tanto con un desarrollo más elaborado, tanto de políticas públicas, como de un discurso doctrinario, que integre los diversos componentes de la seguridad ciudadana y le entregue un sentido estratégico a las soluciones que se intentan.
1.1.2. Desviaciones Que las acciones de seguridad ciudadana serían un esfuerzo casi perdido mientras se mantengan las condiciones estructurales que permiten la delincuencia. La percepción de que la seguridad es un tema de las clases altas que se ven amenazadas en su patrimonio y seguridad personal por clases marginalizadas o peligrosas.
1.1.3. Gestión interactiva con la ciudadanía
1.1.3.1. Ejecución que involucra un papel directo de aquellos que son al mismo tiempo destinatarios o beneficiarios de esa política.
1.1.3.2. Elementos interactivos. Componentes de la participación, que resultan fundamentales para la ejecución.
1.1.3.3. Transparencia e información.
1.1.3.3.1. La información como bien público perfecto se refiere a aspectos más amplios La inversión en sistemas de datos en información abierto al uso de los ciudadanos, La instalación de controles parlamentarios efectivos sobre actividades de inteligencia policial, La distribución de recursos, En general, al establecimiento de mecanismos que permitan una responsabilización de las políticas de seguridad.
1.2. están obligados a garantizar los derechos afectados por conductas violentas o delictivas.
1.2.1. El derecho a la vida. El derecho a la integridad física. El derecho a la libertad personal. El derecho a las garantías procesales . El derecho a el uso pacífico de los bienes.
1.3. Las obligaciones positivas asumidas por los Estados, exigen políticas públicas sobre seguridad ciudadana que contemplen el funcionamiento de una estructura institucional eficiente que garantice a la población el efectivo ejercicio de los derechos humanos relacionados con la prevención y el control de la violencia y el delito.
1.4. perspectiva de cambio cultural en el manejo del tema
1.4.1. La Sociedad Moderna.
1.4.1.1. Tendencia tanto a la apertura y la transparencia como a la discriminación y la ex- clusión.
1.4.2. Política de Seguridad Ciudadana
1.4.2.1. Precisa contexto social e inserción en una visión de desarrollo social. Una política sin un discurso es- tratégico sobre la ciudad, una política de información y participación ciudadana un sistema integrado de administración de justicia,
2. ORDÉN PÚBLICO Y SEGURIDAD INTERNA. (ÁMBITOS ESPECÍFICOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA)
2.1. Eficiencia policial. Eficiencia del sistema penal. Desarrollo Cultural de la Sociedad. La pobreza y marginalidad. La sociabilidad pública. Movilidad y cohesión social. Nivel de desarrollo de la participación ciudadana. Ordenamiento territorial.
2.1.1. Si todo esto se relaciona entre si, se da origen a la: Capacidad de Gobernación.
2.1.1.1. Planeación (Fallas).
2.1.1.1.1. Lentitud con la cuál opera la reelaboración doctrinaria frente a la celeridad de la sociedad actual. Políticas sean siempre de urgencia o reactivas Los recursos más abundantes suelen ser; la policía, las amenazas y la drasticidad de las penas
3. La seguridad ciudadana como gobierno complejo.
3.1. Ámbitos de acción para la autoridad
3.1.1. Instituciones e instrumentos. Institucionalizad dispersa, mando politico difuso. La eficiencia técnica y operativa de la fuerza policial. Cambio en la percepción de los delitos. Participación de la comunidad.
3.1.1.1. Instituciones e instrumentos
3.1.1.1.1. Este aspecto incluye toda institución o mecanismo político o jurídico del Estado, cuyo objetivo específico sea desarrollar la acción pública en materia de seguridad y orden. Todos, desde tribunales hasta policías o entes políticos. Mesa de coordinación para la construcción de la paz.
3.1.1.2. Institucionalidad dispersa, mando político difuso
3.1.1.2.1. Resulta indispensable la existencia de un todo institucional y político coherente e integrado. Fragmentación del mando, especialmente el que debe transmitir las orientaciones estratégicas y la generación de una autorregulación policial. Constituye un problema para la gobernabilidad del Estado, y dificulta la generación de un núcleo ordenador que de sistemicidad funcional al tema.
3.2. El papel del Estado, los gobiernos y las administraciones públicas en materia de seguridad radica en legitimar sus políticas de seguridad a través de la promoción de una gestión eficaz y con impactos en la seguridad ciudadana.
3.2.1. El control de los problemas
3.2.1.1. El principal componente del control de los problemas en materia de seguridad es la demostración práctica de una capacidad de acción por parte de las autoridades, cuyo objetivo es infundir un sentimiento de seguridad en la población acerca de lo que la autoridad esta en control de la situación.
3.2.1.1.1. INTERVENCIÓN EXITOSA: Tiene su base fundamental en una “eficiencia focalizada” de los instrumentos policiales.
3.2.1.2. LA POLICÍA
3.2.1.2.1. La policía es una de las representaciones simbólicas más fuertes del orden y la seguridad en la conciencia social, independientemente de las consideraciones ideológicas o políticas que la impregnen. Por lo tanto, la manera como el poder político controla y utiliza la fuerza policial construye para la ciudadanía no solo una imagen positiva o negativa de la autoridad, sino una muestra palpable de su capacidad de gobierno.
3.2.1.2.2. La eficiencia técnica y operativa de la fuerza policial.
3.2.1.2.3. Cambio en la percepción de los delitos.
3.2.1.3. control efectivo (actuar entres áreas claves del sistema de seguridad ciudadana).
3.2.1.3.1. Las estructuras organizativas, funcionales y doctrinales de la institución policial, particularmente en su desempeño, carrera profesional y mando policial; lo que nos lleva a definiciones sobre la eficiencia técnica y operativa de la fuerza policial y a todo el sistema de controles. La responsividad del sistema basado en la participación ciudadana.
3.2.1.4. GUARDIA NACIONAL
3.2.1.4.1. Institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de todas las personas protegiendo su seguridad, sus bienes, así como preservar el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la nación.
4. Participación de la comunidad
4.1. Esfuerzos cooperativos para la recuperación de espacios públicos, el papel de las organizaciones sociales, el fomento de la confianza entre ciudadanía y policía y, algo muy importante, el trabajo comunicacional de base, que en una sociedad mediática juega un gran papel en la potenciación de los símbolos y la construcción de percepciones y atmósferas sociales.
5. INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
5.1. Estado: Institución o cuerpo político caracterizado por ser una organización dotada de la capacidad de ejercer y controlar el uso de la fuerza sobre un pueblo determinado y en un territorio dado.
5.2. Concepción política: lo concibe como un puro fenómeno de fuerza. Si no hay fuerza, no hay Estado.
5.3. Concepción filosófica: Contrapone la legalidad a la legitimidad. La fuerza solo se justifica con la legitimidad.
5.4. Concepción jurídica: como el ordenamiento jurídico que regula el Estado. El poder del Estado es siempre poder legal.
6. Diferencias entre legalidad y legitimidad
6.1. Legitimidad Va más allá del ordenamiento jurídico vigente. Conjunto de valores, procedimientos, exigencias y principios que opera con criterios de justificación de normas e instituciones . Idea de justicia
6.2. Legalidad Consiste en la adecuación a una ley vigente a una decisión gubernamental.
7. La construcción del Estado Moderno. Thomas Hobbes.
7.1. Tenemos que poner fin al desorden y la inseguridad a través de un pacto social que ceda nuestras libertades a una autoridad estatal con suficiente poder para garantizar el orden y la paz.
7.1.1. Hobbes decía que el hombre es social por necesidad de supervivencia, no por naturaleza. Estado de naturaleza- Pacto social- Estado Social- Estado Democrático.
8. Introducción a los elementos teóricos del debate de la seguridad ciudadana.
8.1. SEGURIDAD PÚBLICA. “(…) Función del Estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicas…” Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad. Abrogada.
8.2. SEGURIDAD NACIONAL. Se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.
8.3. SEGURIDAD PÚBLICA
8.3.1. Implica superar la limitación del concepto tradicional que la considera como una simple aplicación del derecho penal. Seguridad sin contemplar el ambiente social, la cultura política, la educación cívica, el desarrollo económico, niveles mínimos de bienestar y de acceso a servicios públicos, es completamente imposible. Transición a una seguridad ciudadana.
8.3.2. ENFOQUE PUNITIVO: Castigo a los delincuentes. ENFOQUE PREVENTIVO: Se concentra en las causas que originan la delincuencia. Que implica una concepción integral en dos ámbitos: El de la gestión intergubernamental. (tres órdenes de gobierno). El de la multiplicidad de entornos. (social, económico, cultural, economico y político.)
8.4. SEGURIDAD CIUDADANA
8.4.1. Aquella situación donde las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado haciendo participe a la ciudadanía, construye las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos directamente comprometidos frente a las mismas. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
8.4.1.1. AMENZAS
8.4.1.1.1. Se está frente a una situación en la que el Estado no cumple total o parcialmente con su función de brindar protección ante el crimen y la violencia social, lo que significa una grave interrupción de la relación básica entre gobernantes y gobernados.
8.4.1.1.2. El delito callejero. La violencia y el crimen ejercidos en contra y por los jóvenes. La violencia de género. La corrupción. La violencia ilegal por parte de actores estatales. La delincuencia organizada.
8.4.2. Es una condición donde las personas viven libres de la violencia proveniente de actores estatales o no estatales.
8.5. CARACTERISTICAS CONCEPTUALES QUE DISTINGUEN A LA SEGURIDAD CIUDADANA.
8.5.1. SEGURIDAD PÚBLICA. Función del Estado. Salvaguardar la integridad y los derechos de las personas. Preservar libertades, el orden y la paz publica.
8.5.2. SEGURIDAD CIUDADANA. Estado y ciudadanía. Garantiza y protege los derechos humanos. Compromiso frente a las personas.
8.5.2.1. DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
8.5.2.1.1. OBJETIVA
8.5.2.1.2. SUBJETIVA