1. Gobernar por políticas públicas
1.1. Dicotomía público-privado
1.1.1. El Estado se hace cargo de lo público.
1.1.2. La coordinación social ocurre por la Constitución.
1.1.3. Lo privado se refiere a los intercambios libres entre individuos para la obtención de utilidad.
1.1.4. Ámbito público:
1.1.4.1. Accesible para todos los individuos: lo que es de interés y utilidad para los ciudadanos.
1.1.4.2. Garantiza las libertades individuales.
1.1.4.3. Es el campo de interacción en el que los ciudadanos hacen política y políticas.
1.1.4.4. Alude a necesidades, intereses y proyectos de alcance general.
1.1.4.5. Significa lo metaindividual.
1.2. “Políticas públicas” en contextos autoritarios:
1.2.1. Uniformizaba los problemas y homologaba las políticas para resolverlos.
1.2.2. Otorgaba un formato general a las demandas sociales:
1.2.2.1. Una misma definición del problema, un mismo tratamiento (gasto masivo, subsidios indiferenciados) y los mismos agentes (burocratización de los programas).
1.2.2.2. Aseguraba el control político de los ciudadanos (clientelismo).
1.2.2.3. Privilegiaba a algunos sectores en desmedro de otros.
1.3. Gobernar con sentido público
1.3.1. Público: lo que los privados conciben y proyectan como asuntos de interés general.
1.3.1.1. Eliminar la influencia de grupos de interés en el proceso de diseño de la política pública.
1.3.2. Libre acceso de individuos y grupos en el diseño e implementación de política pública.
1.3.2.1. La decisión pública resulta de diálogos, argumentos, polémicas y acuerdos en los cuales los ciudadanos ejercitan sus derechos (democracia representativa y participativa).
2. Gobernar por políticas públicas
2.1. Políticas públicas en contextos democráticos
2.1.1. Libertades políticas.
2.1.2. Especificidad de las políticas:
2.1.2.1. Los problemas públicos tienen su propia singularidad, no tienen la misma importancia.
2.1.2.2. Su tratamiento también debe ser peculiar (regulaciones, incentivos, persuasión, entrega de bienes y servicios).
2.1.3. Incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los ciudadanos.
2.1.4. Son compatibles con la Constitución.
2.2. Uso adecuado del recurso público
2.2.1. Tomar en cuenta los costos de la decisión pública.
2.2.2. Cálculo del gasto público.
2.2.3. Economía pública realista.
2.3. Funcionamiento del estado: el Estado es limitado :
2.3.1. Recursos políticos (consenso político) y económicos (fiscales) del Estado son limitados y escasos.
2.3.2. Las decisiones de gobierno tienen costos de operación y de oportunidad.
2.3.3. Escasez y costos son el componente esencial de toda política.
2.3.4. Los gobiernos tienen que elegir la “mejor opción” considerando las restricciones existentes.
3. Redimensionamiento del Estado
3.1. Gobierno interventor: Crecimiento del Estado y del Gobierno
3.1.1. Poder y recursos ilimitados.
3.1.2. Estructura autoritaria y centralizada del sistema político administrativo.
3.1.3. Crecimiento del ámbito de los poderes y atribuciones del Estado en desmedro de las libertades políticas y económicas de los ciudadanos.
3.1.4. Crecimiento del aparato, organización, personal y recursos del gobierno.
3.1.5. Generó insurgencia social: reclamo por controles democráticos y asignación eficiente de recursos públicos.
3.2. Reducción del Estado
3.2.1. Privatización de empresas públicas, desregulación, recorte del gasto público.
3.2.2. Dio lugar a una nueva forma de formular la política pública que modificó la relación entre gobierno y sociedad:
3.2.2.1. Redefinición de linderos del ámbito político y del ámbito privado.
3.2.2.2. Pierden preponderancia ciertos grupos de interés.
3.2.2.3. Emergen nuevos actores políticos.
3.2.3. Hacerse cargo de externalidades, monopolios, fallas del mercado en asignación eficiente de recursos (eficiencia).
3.2.4. Intervención complementaria en la solución de problemas sociales y en la provisión de bienes y servicios (equidad).