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EVALUACIÓN DE PROYECTOS EX-POST (SEGUIMIENTO Y CONTROL) by Mind Map: EVALUACIÓN DE PROYECTOS EX-POST
(SEGUIMIENTO Y CONTROL)
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EVALUACIÓN DE PROYECTOS EX-POST (SEGUIMIENTO Y CONTROL)

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

DESARROLLAR UN SISTEMA DE EVALUACIÓN EX-POST Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS CORRESPONDIENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, A ESCALA LOCAL, PARA RACIONALIZAR LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS Y MEJORAR SUS IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

DESARROLLAR UN SISTEMA DE EVALUACIÓN EX-POST DE PROYECTOS DE INVERSIÓN, CON PARTICIPACIÓN PÚBLICA ESTATAL. GARANTIZAR QUE EL SISTEMA CONTENGA UN CONJUNTO DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. DESARROLLAR UN SISTEMA DE APRENDIZAJE CONTINUO, QUE PERMITA EL PERSONAL TÉCNICO QUE UTILIZARÁ EL SISTEMA ESTARÁ EN CONDICIONES DE IMPULSAR MEJORES PRÁCTICAS E INNOVACIONES EN LOS PROCESOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. EL SISTEMA DE APRENDIZAJE QUE LE DARÁ SOPORTE AL SISTEMA DE EVALUACIÓN EX-POST DE PROYECTOS PERMITIRÁ LA ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE LOS TÉCNICOS RESPONSABLES, POR PARTE DE LA CONTRALORÍA.

VISIÓN

LA CONTRALORÍA DEL ESTADO DISPONE DE UN CONJUNTO DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS, CON ENFOQUE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS, QUE GARANTIZAN LA ADECUADA ASIGNACIÓN DE RECURSOS, PARA CONSTITUIRSE EN UN GOBIERNO IDENTIFICADO CON LA GENTE Y TRANSPARENTE EN SU RENDICIÓN DE CUENTAS.

MARCO JURÍDICO

IDENTIFICACIÓN DE LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES QUE SE RELACIONAN CON EL EJERCICIO PRESUPUESTAL, LA INVERSIÓN PÚBLICA, LA DEUDA PÚBLICA, LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, ENTRE OTRAS. iDENTIFICACIÓN DE LOS CAPÍTULOS Y ARTÍCULOS DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS RELACIONADOS CON LA TEMÁTICA EN CUESTIÓN. ELABORACIÓN DEL CUADRO ANALÍTICO QUE PERMITIRÁ SU UTILIZACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS, SEGÚN LOS ASPECTOS CONTEMPLADOS EN EL MARCO JURÍDICO. REALIZACIÓN DE ENSAYOS.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

CONOCIMIENTO DE LOS MÉTODOS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS QUE SON UTILIZADOS POR LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS. ANÁLISIS DE LAS PÁGINAS WEB, EN LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA BAJO LA RESPONSABILIDAD DE LAS DEPENDENCIAS OBJETO DE ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO.

CEDULA DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

PROPUESTA DE CÉDULA DE INDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS. ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y ACUERDOS.

DESARROLLO DE PROCESOS Y PRODUCTOS

CONCEPTO DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS. CONCEPTO DE PRODUCTOS DEL PROCESO. ELABORACIÓN DEL FLUJO-GRAMA BASE. REVISIÓN DE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO. ELABORACIÓN DE LAS BASES DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.

METODOLOGÍA

APRENDIZAJE DE LAS BASES METODOLÓGICAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. CONCEPTOS DE PORTAFOLIO O CARTERA DE PROYECTOS. PLATAFORMA PARA LA CAPACITACIÓN CONTINUA. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS. SISTEMA DE REGISTRO DE PROYECTOS Y FASES DE REALIZACIÓN.

REQUISITOS PARA LA EVALUACIÓN EX-POST DE PROYECTOS

QUE EXISTA VOLUNTAD POLÍTICA DEL TITULAR DEL EJECUTIVO. CONSCIENCIA DE LOS RESPONSABLES DE DEPENDENCIAS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA TEMÁTICA DESARROLLO DE LOS ASPECTOS INFORMÁTICOS. SOPORTE LEGAL.

FUNCIÓN DE LOS PROYECTOS EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO

SIGNIFICADO DE LOS PROYECTOS: -EVALUACION DE LA FACTIBILIDAD DE IDEAS. -PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS (Y SU EVALUACION) A LA SOLUCION DE PROBLEMAS. -BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN MATERIA DE INVERSION, PARTIENDO DE LA SITUACION DE RECURSOS LIMITADOS FRENTE A NECESIDADES ILIMITADAS. -COMO UNA ETAPA EN EL PROCESO DE PLANEACION DEL DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL, ETC.

DIAGRAMA GENERAL DE LA EVALUACIÓN DE UN PROYECTO

¿QUÉ TIPO DE EVALUACIÓN FUE UTILIZADA PARA EL PROYECTO? (EVALUACIÓN EX-ANTE)

ETAPAS DE UN PROYECTO

¿EL PROYECTO QUE SE EVALÚA EN FORMA EX-POST, HA PASADO POR UN PROCESO, EN EL QUE SEA POSIBLE DISTINGUIR ALGUNAS ETAPAS COMO LAS QUE SE EXPONEN A CONTINUACIÓN?

FACTORES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

-POTENCIALIDADES EN MATERIA DE RECURSOS NATURALES. -DEMANDA SOCIAL. -MERCADOS O NICHOS DE MERCADO PARA APROVECHAR. -CONOCIMIENTOS DISPONIBLES.

EVALUACIÓN DEL FUTURO SIN PROYECTO

PRINCIPIO DE LA PLANEACION: CONSTRUCCION DE ESCENARIOS, CON Y SIN PROYECTO.   ESTA ES UNA FORMA SIMPLE PERO MUY IMPORTANTE DE EVALUACIÓN.

DIAGNÓSTICO:

¿SE REALIZARON INVESTIGACIONES TÉCNICAS Y SOCIOECONÓMICAS PARA AVANZAR EN LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EX-ANTE DE LOS PROYECTOS?

BASES DE DIAGNÓSTICO

  DESARROLLO METODOLÓGICOS EN LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. CONSIDERACIÓN DE INDICADORES DE ESFUERZO INSTITUCIONAL, DE PROCESOS Y DE RESULTADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL. CONSIDERACIÓN DEL GRADO DE AVANCE DE LA CULTURA DE EVALUACIÓN EX-ANTE DE PROYECTOS, POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS RESPONSABLES. IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS RELACIONADOS CON LA INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA, TANTO EN EL ÁMBITO FINANCIERO COMO FÍSICO. DETECCIÓN DE IMPROVISACIONES EN LOS PROCESOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. EVALUACIÓN DE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE INFORMACIÓN QUE SE UTILIZA PARA LA TOMA DE DECISIONES. UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS EN LA PROGRAMACIÓN ECONÓMICA ANUAL. UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS EN EL MARCO DE LA PLANEACIÓN ESTATAL, MUNICIPAL Y/O FEDERAL. CONSIDERACIÓN DE LA EVALUACIÓN EX-POST ANÁLISIS DE LOS MÉTODOS DE EVALUACIÓN EX-ANTE CONSIDERADOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN. BUSCANDO ESTABLECER LOS ASPECTOS DE FACTIBILIDAD Y VIABILIDAD QUE SON UTILIZADOS.  

DESARROLLO METODOLÓGICOS EN LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS.

INVESTIGACIONES SOCIOECONÓMICAS

SITUACION SOCIO-ECONOMICA DEL ENTORNO DEL PROYECTO: -MEDIO FISICO Y VOCACION PRODUCTIVA. -RECURSOS NATURALES DISPONIBLES. -SUSTENTABILIDAD DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES. -DINAMICA DEMOGRAFICA Y DENSIDAD DEMOGRAFICA. -NIVEL DE VIDA DE LA POBLACION. -FORMAS DE PRODUCCION POR ACTIVIDAD (PRODUCCION PARA EL MERCADO, EMPRESARIAL O DE AUTOCONSUMO). -TAMAÑO DE LOS MERCADOS. -FORMAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL PARA LA PRODUCCION. -GRADO DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TODO TIPO. -PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS.

INVESTIGACIONES TÉCNICAS

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO

¿EXISTE UNA ESTRUCTURA DE APOYO, EN MATERIA DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN, QUE DEN MAYORES GARANTÍAS PARA LA REALIZACIÓN ADECUADA DEL PROYECTO?

EVALUACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO

MÉTODO DE EVALUACIÓN UTILIZADO

RELACIÓN COSTO BENEFICIO

VALOR PRESENTE NETO

PERFIL DEL VALOR PRESENTE NETO

TASA INTERNA DE RETORNO

TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL

INSTRUMENTOS UTILIZADOS

- FLUJO DE FONDOS DEL PROYECTO   - ESTADOS FINANCIEROS PROFORMA O PROYECTADOS   - ¿EFECTOS RELEVANTES ESPERADOS?   - COSTO DE OPORTUNIDAD   - CARACTER ECONÓMICO DE LOS COSTOS Y BENEFICIOS   - BENEFICIOS Y COSTOS INDIRECTOS   - BENEFICIOS Y COSTOS EXTERNOS   - CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES.   -

CALCULADORA FINANCIERA EN HOJA ELECTRÓNICA DE CÁLCULO

GUIA DE TRABAJO EN EQUIPOS POR PROYECTO

TEMÁTICAS SECTORIALES

INFRAESTRUCTURA VIAL

INFRAESTRUCTURA URBANA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

PROYECTOS PRODUCTIVOS

OTROS

GUÍA DE TRABAJO

  1. DEFINIR EL (LOS) PRODUCTO (S) Y SERVICIOS SOBRE EL (LOS) CUAL (ES) SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO. 2. ESTABLECER SI EL PRODUCTO (O SERVICIO) ES DE CARÁCTER ECONÓMICO, SOCIAL O AMBIENTAL. 3. DEFINIR LOS MERCADOS Y/O USUARIOS POTENCIALES Y LAS METAS POSIBLES EN TAL SENTIDO. 4. DEFINIR EL CONTEXTO REGIONAL (INTER-MUNICIPAL Y/O INTER-ESTATAL) EN QUE SE UBICARIA EL PROYECTO. 5. ENLISTAR LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD QUE MAS INFLUYEN EN EL PRODUCTO Y SERVICIO. ANALIZAR LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD EN EL ESTADO DE NAYARIT. 6. ENLISTAR LOS BENEFICIOS POTENCIALES DE LOS SERVICIOS Y/O PRODUCTOS QUE SE GENERARÁN CON EL PROYECTO. 7. ENLISTAR LOS COSTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES EN LOS CUALES PUDIERA INCURRIR EL PROYECTO. 8. DEFINIR LOS INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.  

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DELPROYECTO

PREGUNTAS:   ¿ES IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DEL TEMA DE LA COMPETITIVIDAD, EMPRESARIAL O SOCIAL-REGIONAL, DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL PROYECTO?   ¿CUÁLES DE LOS SIGUIENTES FACTORES DE COMPETITIVIDAD FUERON TOMADOS EN EL PROYECTO?     1. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE TODO TIPO. 2. ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL. 3. APLICACIÓN DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA 4. ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION 5. PATRIMONIO CULTURAL APLICABLE 6. ESLABONAMIENTO PRODUCTIVO Y ECONOMIAS DE INTEGRACIÓN. 7. DESARROLLO ORGANIZATIVO-EMPRESARIAL 8. FINANCIAMIENTO COMPETITIVO 9. DESARROLLO DE LA COMERCIALIZACION 10.CERTIFICACION DE CALIDAD  

EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTOS

1. Establecer el objetivo del proyecto. 2. A partir del diagnóstico situacional, plantear dos escenarios alternativos: sin proyecto y con proyecto. 3. Determinar todos los posibles beneficios y costos privados y sociales. (Agregar los sociales a los privados). 4. En particular determinar las externalidades positivas y negativas. 5. Determinar las formas de cálculo monetario de los costos y beneficios sociales. 6. Determinar, en su caso, aquellos que resulten “intangibles”, es decir cuyo valor monetario sea imposible o ilógico para determinar. 7. Calcular el Valor Presente Neto Social y la Tasa Interna de Retorno Social. 8. Formular conclusiones, limitaciones y recomendaciones

EJES DE ANÁLISIS DE LA RENTABILIDAD PRIVADA Y LA SOCIAL

CONCEPTO DE EVALUACIÓN SOCIAL

•“La evaluación social de proyectos consiste en comparar los beneficios con los costos que dichos proyectos implican para la sociedad; es decir, consiste en determinar el efecto que el proyecto tendrá sobre el bienestar de la sociedad” *. •Se habla también de Valor Presente Neto Social y de la Tasa Interna de Retorno Social. (Para su cálculo hay que estimar ingresos y costos sociales) •Factores de los que depende el bienestar social: –Producto social o regional. –Distribución del ingreso. –Movilidad social. –Democracia, desarrollo de las instituciones, etc.

EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

Qué es una Evaluación Ambiental •EA es el proceso de evaluación de los aspectos ambientales y sociales con el propósito de identificar desde muy temprano las oportunidades de mejora ambiental así como, la prevención, disminución, mitigación y compensación de impactos adversos. EA es la responsabilidad del patrocinador del proyecto

¿POR QUÉ EVALUAR PROYECTOS?

•EA es el proceso de evaluación de los aspectos ambientales y sociales con el propósito de identificar desde muy temprano las oportunidades de mejora ambiental así como, la prevención, disminución, mitigación y compensación de impactos adversos. •EA es responsabilidad del patrocinador del proyecto. •EA/ES es el proceso para la integración ambiental y social. •EIA/EIS es un instrumento para la evaluación ambiental y social de proyectos. •EAE es un instrumento de EA para evaluación de operaciones especiales. •La auditoría ambiental es una herramienta para verificar la naturaleza y la escala de los impactos.

BENEFICIOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

•Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas; •Identificación e incremento de aspectos favorables; •Identificación e implantación de alternativas costo-efectivas; •Identificación de las partes interesadas; •Uso de métodos participativos; •Evitar o mitigar impactos ambientales y sociales negativos; •Diseño de proyectos más eficientes y equitativos; •Integración adecuada de cuestiones económicas, físico-bióticas y sociales.

SISTEMA DE INDICADORES

NECESIDAD DE MEDIR EL AVANCE DE LOS PROYECTOS

•Los principios rectores de la evaluación radican en la cobertura, calidad y pertinencia de los servicios públicos, los cuales se han incrementado a partir de la implementación del Plan Estatal de Desarrollo. •Es fundamental realizar la medición de dichos avances que ha permitido la implementación del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, para poder determinar la reorientación de los recursos fiscales, hacia la tercera etapa bianual del Plan Estatal (2010-2011), todas vez que sea posible confirmar que se cubrieron las metas señaladas en el Plan Estatal de Desarrollo.

Diagrama de la estructura de indicadores

El propósito principal del sistema de indicadores es evaluar los avances de la planeación, así como la gestión pública y sus resultados. El objeto de la evaluación es la comparación con otras entidades y el avance del propio estado. Se pretende además con este sistema de indicadores, aportar elementos fundamentales para los informes de gobierno.

RESUMEN TIPO DE INDICADORES