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Forum 1: Steuerung von Staat und Verwaltung. Wohin geht der Weg? by Mind Map: Forum 1: Steuerung von Staat
und Verwaltung. Wohin geht der
Weg?
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Forum 1: Steuerung von Staat und Verwaltung. Wohin geht der Weg?

Panel

MR Dr. Elisabeth Dearing, BKA

MD Univ.-Prof. Dr. Erich Wolny, Stadt Linz

Prof. Dr. Marga Pröhl, EIPA

Univ.-Prof. Dr. Klaus Lenk, Uni Oldenburg

Moderation

16:15 - 17:30

Moderation

Mag. Thomas Prorok, KDZ - Moderation

Mag. Philip Parzer, KDZ - Moderation-Support

Mag. Bernhard Krabina, KDZ - Mindmap

Stichworte

Kultur der Evaluierung in Europa

Einführung neues Haushaltsrecht des Bundes

Strategiedefizit

Stabile politische Verhältnisse sind wichtig, Beispiel: Verwaltungsinnovationsprogramm

Strategiebericht f. d. nächsten 4 Jahre

Fehlende Dialogkultur zwischen Politik und Verwaltung

PolitikerInnen sollten sich als RessortleiterInnen verstehen

Im Land Oberösterreich vorbildlich umgesetzt

Evaluationsdefizit

Qualität ist mehrdimensional und sehr breiter Begriff

nicht nur Kundenzufriedenheit

Nachhaltigkeit kommt z. B. zu kurz

Problem: Vertrauen in Verwaltung und Staat

Demokratiequalität

Schritte Richtung Wirkungsorientierung - Beispiel Linz

Überang zahlungsorientierter finanzwirtschaftl. Inputsteuerung zu outputorientierten Ressourcenverbrauchskonzept

Effizienz und Effektivität im Mittelpunkt

Eckwertebeschluss zur Einbeziehung der Politik

Gestaltungspotenzial bisher nur unzureichend genutzt

Erweiterung der dezentralen Ressourcenverantwortlichkeit

Anreitzsystem zur ressourcenschonenden Verbrauch

Globalbudgetierung

nicht beeinflussbaren Komponenten nicht einbezogen

Incentivewirkung durch Rücklagenbildung

horizontale Gestaltung von Politikfeldern damit nicht abgedeckt (Querschnittsaufgaben)

Perspektive

intensivere Nutzung der Globalbudgets

Umgestaltung kommunalen Haushaltswesen Richtung Doppik

Steuerung der "Unternehmensruppe Stadt"

Gemeinsamkeiten gezielt nutzbar machen, z. B. Beteiligungsmanagement

Entscheidungsträger der Stadt und Fühhrungskräfte definieren gemeinsame Ziele und Projekte

Beispiel IKT Linz GmbH

Konzernrechnungslegung derzeit nicht umsetzbar

derzeit freiwilliger bzw. fiktiver Konzernabschluss versucht

neue Qualität der Verwaltungssteuerung - Wirkungsorientierte Verwaltungsführung mit Augenmaß

auf kommunaler Ebene einfacher als auf Bundesebene

3 Grundfälle des Verwaltungshandelns

identifizierbare Produkte z. B. in Kommunalverwaltungen, Qualität der Arbeit = Potenzialqualität

professionelles Handeln (z. B. Schulen, Kindergärten, Polizei), es gibt Wege, sinnvolle Indikatoren zu erstellen, Definition von Wirkungindikatoren erfordert Einbindung der Fachleute, hier Ausdehnungspotential der wirkungsorientierten Verwaltungsführung

Bereiche, wo wirkungsorientierung nicht anwendbar ist, z. B. Universitäten, Ministerien, Raumplanung, Fördert Imitation statt Innovation, Ist Wirkungsorientierung in Minsterien möglich?

Folgerungen

Wenn sinnvolle Indikatoren für Leistungsmessung gefunden werden sollen, müssen Fachkreise an der Erstellung beteiligen, muss diskutiert werden, was Qualität ist und wie sie gemessen werden soll, Themenstärkung durch Messung, Aber viele Themen können nicht gemessen werden!, nicht immer müssen es Kennzahlen sein, auch (verbale) Beschreibung von Qualität ist wichtig, Beispiel: Nachhaltigkeitsbericht des Lebensministeriums, Das ist Qualitätsmanagement! Diskussion mit Experten kann zu zu vielen Indikatoren führen. Begleitung und Steuerung des Prozesses ist wichtig.

Öffentliche Verwaltung kann man nicht als großes Ganzes betrachten, Beispiel Schule - Universität: viele Teilaufgaben ziehen unterschiedliche Qualitäten nach sich., Unterschiedliche Anzahl an Indikatoren je Ebene benötigt, Reduktion von Komplexität ist wichtig

Nur wenn Performance messbar wird, hat Performance Budgeting Sinn

horizontale Gestaltung von Politikfeldern (Querschnittsaufgaben) zunehmend wichtig

Wie verträgt sich hierarchische Struktur damit?

Matrixorganisation in der öffentlichen Verwaltung?

Strukturen müssen angepasst werden - zum Wohle der KundInnen

Darf sich Politik als Kunde sehen?

Beispiel Kinderbetreuungseinheiten Linz und städtische Museen: wurden aus hierarchischem System herausgenommen

Qualität versus Konsolidierung

Qualität kostet

CAF beliebt, weil günstig

Was bedeutet CAF-Zertifizierung?

Prozess soll zertifiziert werden

Details am 11. 11.

CAF ist "Einstiegsdroge"

Wissen in der Verwaltung - ist Produktionskapazität

Wissensbilanz?