1. La deuda como manejo financiero federal y local
1.1. Obligaciones de los poderes legislativo y judicial, las dependencias del Poder Ejecutivo Federal y sus órganos desconcentrados.
1.2. La importancia de la deuda pública radica en la capacidad de la inversión pública a través de créditos externos y endeudamiento interno para financiar el déficit que se tenga y no sólo de su capacidad de ahorro interno de la economía o del gobierno
2. Organos Reguladores
2.1. Ley General de la Deuda Pública (LGDP)
2.1.1. Establece las disposiciones jurídicas que norman la programación, negociación, contratación, autorización, manejo, registro y vigilancia de la deuda pública financiera interna y externa a cargo de las entidades de la Administración Pública Federal.
2.1.2. Independencia Durante la guerra de Independencia las finanzas públicas en la Nueva España sufrieron un gran deterioro y se entiende pues fue necesario solicitar préstamos a corporaciones y particulares más la deuda por cuenta corriente (impago de sueldos, pensiones y otras), sin embargo, no hay elementos consistentes de montos y acreedores
2.2. Ley de Ingresos de la Federación (LIF), en el artículo 2 establece los límites de endeudamiento público, tanto interno como externo para el año fiscal correspondiente.
2.3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH),
2.3.1. Estable el principio de equilibrio presupuestario (Artículo 17) que regirá al paquete económico; además, regula el contenido del proyecto de LIF.
2.4. Marco normativo deuda subnacional
2.4.1. CPEUM, Artículo 117, indica que los Estados no pueden contraer de forma directa deuda con gobiernos, sociedades, particulares o extranjeros, o bien cuando tengan que pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional
2.4.2. Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
2.4.2.1. promueve las finanzas públicas locales sostenibles, con reglas de disciplina financiera, uso responsable de la deuda pública, fortalecimiento de la transparencia
2.4.2.1.1. *Reglas de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas *Reglas de Disciplina Financiera de los Municipios *Deuda a Largo y Corto Plazo *Deuda de la Ciudad de México *Sistemas de Alertas *Registro Público Único *Transparencia y Rendición de Cuentas *Sanciones
3. Integración de la Deuda Pública
3.1. Es importante la comprensión de su integración, que actualmente tiene tres indicadores: la deuda del Gobierno Federal, la Deuda del Sector Público y el saldo histórico de los Requerimientos financieros del Sector Público
3.1.1. La Deuda del Gobierno Federal
3.1.1.1. Obligaciones financieras y no financieras a las que tiene que hacer frente los gobiernos.
3.1.2. Deuda del Sector Público
3.1.2.1. Integración de los saldos de la deuda del sector público federal tanto interna como externa.
3.1.3. Los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) miden las necesidades de financiamiento por gasto directo, pago de intereses, amortizaciones de deuda.
3.1.3.1. Balance tradicional
3.1.3.1.1. Entidades del Gobierno Federal con funciones de gobierno, seguridad social y producción de bienes y servicios no financieros.
3.1.3.2. PIDIREGAS
3.1.3.2.1. Proyectos de inversión autofinanciables de obras adjudicadas a terceros, los cuales realizan la inversión respectiva por cuenta y orden de las entidades públicas
3.1.3.3. Requerimientos financieros del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
3.1.3.3.1. Son los apoyos fiscales aprobados por el Congreso de la Unión para el IPAB.
3.1.3.4. Adecuaciones a los registros presupuestales
3.1.3.4.1. Se deriven de transacciones virtuales o compensadas
3.1.3.5. Requerimientos financieros del FONADIN
3.1.3.5.1. Promueven y fomentan la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura
4. Tipos de Deuda
4.1. Por su origen:
4.1.1. En la deuda interna
4.1.1.1. se consideran los financiamientos que obtiene el sector público, directamente o a través sus agentes financieros
4.1.2. La deuda externa, “son aquellos créditos contratados por el sector público con entidades financieras del exterior y pagaderos en el extranjero en moneda diferente a la moneda nacional.”
4.1.2.1. Se puede reclasificarse por el plazo corto o largo, por el usuario o por las fuentes de financiamiento.
4.2. Por el periodo de contratación En este rubro se clasifican los instrumentos de deuda pública acorde al plazo de contratación, es decir, corto y largo plazo.
4.3. Por fuente de financiamiento En esta clasificación participan la naturaleza de los acreedores financieros
4.3.1. Deuda Interna
4.3.1.1. *Valores GubernamentalesBanca comercial *Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) *Sociedades de Inversión *Especializadas en Fondos para el Retiro (Siefores)
4.3.2. Deuda Externa
4.3.2.1. *Mercados de capitales *Organismos Financieros Internacionales (OFI’s) *Mercado bancario *Comercio exterior *Deuda Reestructurada *Pasivo (Pidiregas)
4.4. Otras
4.4.1. Moneda
4.4.2. Instrumento
4.4.3. País de Origen
5. Historia de la deuda pública federal en México
5.1. Revolución Empero
5.1.1. Esta fase la deuda externa se incrementó notablemente, superada sólo por las de Argentina y Brasil, alcanzando unos 600 millones de dólares, los intereses eran de 5% más los 4 millones de dólares por amortización, y que por la suspensión de pagos estas cantidades se fueron incrementando.
5.2. Posrevolución
5.2.1. El gobierno de Álvaro Obregón se encuentra con una deuda con una tasa de interés del 36%, lo cual la hacía impagable, por tanto, se realizó un arreglo de la deuda, con el trabajo de Juan Alberto Pani, nombrado en 1923 como secretario de Hacienda, se logró un plan de reforma económica y junto con el impulso de las exportaciones del petróleo