1. Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo: son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente.
1.1. Estas instituciones después de la Segunda Guerra Mundial, adquieren gran relevancia en la discusión mundial sobre políticas económicas y sociales
1.2. a) Fondo Monetario Internacional (FMI);
1.3. b) Organización de Estados Americanos (OEA),
1.4. c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), entre otros
1.5. Nuestro país como integrante de estos grupos, participa continuamente en mejoras estructurales y ha puesto en marcha diferentes proyectos en materia de: educación, salud, transparencia, entre otros.
1.6. Los requerimientos globales trascienden las fronteras y permean las reformas constitucionales, sin violar los derechos de soberanía.
2. Elementos mínimos que debe tener una democracia
2.1. Libertad de asociación,
2.2. Libertad de expresión y de información
2.2.1. Problem 2
2.2.2. Problem 2
2.2.3. Problem 2
2.2.4. Problem 2
2.2.5. Problem 2
2.3. Amplios derechos de sufragio
2.4. Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones
2.5. Elecciones libres y equitativas
2.6. Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales.
3. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas: administración pública actual se ha caracterizado por un profundo proceso de modernización que incluye una serie de reformas administrativas impulsadas por el Poder Ejecutivo, es un proceso muy lento y singular, que se explica a partir de la peculiaridad del régimen priista.
3.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006
3.1.1. La legitimidad que le dieron los resultados electorales fue un buen comienzo para emprender una serie de reformas a la gestión pública
3.1.2. Transparencia, Calidad en la gestión pública y la profesionalización de los servidores públicos fuesen aspectos que tomaron en cuenta para proponer un cambio de perspectiva en la administración pública
3.1.3. Se orienta por tres acciones relevantes:
3.1.3.1. Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) que queda bajo la responsabilidad de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM)
3.1.3.2. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz desde la Oficina de Innovación Gubernamental de la Presidencia;
3.1.3.3. Integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno.
3.1.3.3.1. Tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer más efectivos los esfuerzos que permitan el cambio y la transformación de la administración pública, que funcione como todos queremos, gracias a la honestidad, la transparencia y a la entrega de más y mejores servicios
3.1.3.3.2. La construcción de un Buen Gobierno es un requisito crucial para el desarrollo económico, social y ambiental, enfocado en las necesidades ciudadanas
3.2. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012
3.2.1. No tuvo como prioridad impulsar los procesos modernizadores de su antecesor, aunque sí se tomaron algunas decisiones para mejor el desempeño de la administración pública federal
3.2.2. la atención gubernamental hacia los problemas en los ámbitos nacional e internacional, como la crisis financiera mundial de 2008 y el aumento de los niveles de violencia asociados al narcotráfico, confirmó que la modernización administrativa
3.2.3. Los cambios administrativos pensados desde el gobierno federal se consolidaron en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
3.2.4. Se aprobó un nuevo Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera (Diario Oficial de la Federación [DOF], junio de 2007)
3.2.5. El proceso de modernización administrativa se llevará en dos instancias
3.2.5.1. El Programa de Mejoramiento de la Gestión, (2007-2012) a cargo de la Secretaría de la Función Pública
3.2.5.1.1. 1) mejorar la calidad de los bienes y servicios públicos,
3.2.5.1.2. 2) incrementar la productividad de las instituciones,
3.2.5.1.3. 3) reducir costos a partir de la optimización de los recursos y la operación de procesos eficientes
3.2.5.1.4. 4) evaluar el desempeño de las instituciones públicas
3.2.5.2. El Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, bajo la responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
3.2.5.2.1. implica un nuevo enfoque de gestión pública para incentivar el logro de resultados, por lo que requiere modificar y mejorar de manera estructural las decisiones y medidas del proceso de planeación, programación, presupuestación y ejercicio del gasto, poniendo énfasis en la evaluación de los programas de gobierno
3.3. Sexenio de Enrique Peña Nieto
3.3.1. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 presentado por el presidente Enrique Peña Nieto establece como metas principales: México en Paz, México incluyente, México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global
3.3.1.1. Presenta un conjunto de estrategias transversales para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano y para tener una Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal.
3.3.1.2. Destaca la importancia de contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación, que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía
3.3.1.3. Las políticas y los programas de la presente administración deben estar enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos,
4. Los organismos autónomos
4.1. Las reforma administrativa en México más interesantes de las últimas décadas ha sido el establecimiento de Organismos constitucionales Autónomos, con el fin de incrementar la eficacia y eficiencia de la administración pública
4.2. Desde los años 1990, estas instituciones han sido creadas (o transformadas) para encargarse de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos, algunos primeron formaron parte de la administración pública federal,
4.3. En México los primeros organismos autónomos fueron las Universidades públicas. el siguiente organismo que adquiere autonomía constitucional es el Banco de México
4.3.1. Banco de México goza de autonomía desde hace 20 años, su Junta de Gobierno analiza discute y decide cuál debe ser la postura monetaria idónea en cada momento,
4.4. El tercer organismo constitucional autónomo fue el Instituto Federal Electoralem 1990, pero hasta 1994 cuando la autonomía constitucional del IFE se hace realidad
4.5. Organismos Semiautónomos como el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, y se incrementó significativamente la autonomía tanto de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) como de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
4.6. En enero de 2014 el Presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Reforma en Materia Político-Electoral
4.6.1. Se logra la autonomía de dos importantes instituciones. La Procuraduría General de la República se convierte en la Fiscalía Nacional de la República y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el CONEVAL,
4.7. En mayo del 2015 el presidente Enrique Peña Nieto firmó el Decreto de Promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), ante los comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)
4.7.1. el IFAI cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
4.7.1.1. Este nuevo marco normativo amplía el ejercicio del derecho de acceso a la información en igualdad de condiciones.
4.8. Los Organismos Constitucionales Autónomos son hoy en día parte fundamental del Estado mexicano y lo seguirán siendo en el futuro
5. Las políticas de acceso a la información
5.1. El acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables para avanzar en la construcción de una democracia sustantiva.
5.2. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno,dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisión
5.3. es un derecho y una política de enorme valor que sin duda impulsa la construcción de sociedades más justas, equitativas y corresponsables en la gestión de los asuntos públicos y de la vida democrática en el país.
5.4. El acceso a la información promueve que los asuntos públicos sean visibles y, al mismo tiempo, se evitan prácticas de opacidad en el actuar de los gobernantes
5.5. El 11 de junio de 2002 se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
5.6. Para el 2007, la Ley de Transparencia, se reforma nuevamente el artículo sexto constitucional para definir principios rectores sobre el acceso a la información ya no sólo en la federación, sino también en los ámbitos locales, es decir, estados y municipios.
5.7. Reforma en materia de transparencia 2014
5.7.1. El 7 de febrero de 2014, reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Transparencia.
5.7.1.1. la sociedad podrá conocer la información de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; órganos autónomos; partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física o moral, incluidos los sindicatos,que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal o municipal
5.7.2. En mayo del 2015 entró en vigor La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, El nuevo marco normativo está integrado por 216 artículos.
5.7.2.1. El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
5.7.3. La rendición de cuentas
5.7.3.1. Un gobierno democrático se caracteriza por la existencia de un proceso de autorización del poder por parte de los ciudadanos a los políticos.
5.7.3.2. Los mecanismos de rendición de cuentas son los mecanismos fundamentales para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos
5.7.3.3. Dimensión informativa de la rendición de cuentas
5.7.3.3.1. Involucra por tanto el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios sobre un asunto público.
5.7.3.3.2. Pero también implica el derecho a recibir una explicación y el deber correspondiente de justificar el ejercicio del poder en asuntos públicos determinados para fortalecer el régimen democrático y a la rendición de cuentas como un mecanismo efectivo de control del poder
5.7.3.4. Dimensión Explicativa de la rendición de cuentas
5.7.3.4.1. El manejo de archivos, registros o datos gubernamentales requiere de una normatividad para la clasificación de los documentos
5.7.3.4.2. El servidor público tiene la obligación de administrar y la organización de archivos con criterios de transparencia y acceso a la información con el fin de que la sociedad disponga de ella
5.7.3.5. Sanción
5.7.3.5.1. Es la capacidad de imponer castigos a aquellos funcionarios que hayan incumplido sus obligaciones.
5.7.3.5.2. La rendición de cuentas no puede ser efectiva si no cuenta con dispositivos de sanción que active a las agencias de rendición de cuentas
5.7.3.5.3. la existencia del factor de sanción fortalece a los procesos de rendición de cuentas cuando demanda que los representantes públicos, no importando el nivel que tengan tienen la obligación de documentar su actuación y dejar evidencia de ella.
5.7.3.5.4. Para lograr el buen funcionamiento de los mecanismos de rendición de cuentas es indispensable fortalecer la política de transparencia.
6. Actividad 1 Andamio sesión 5 Juana Maria Delgadillo Avila Tutora: Maricarmen Treviño
7. proceso de reformas políticas
7.1. Para 1970 con la llegada de Luis Echeverría se buscó reorientar el modelo económico.
7.1.1. Reformas administrativa
7.1.1.1. La reforma administrativa representa la primera etapa de las grandes reformas administrativas del siglo XX. Se crearon once programas vinculadas con la reforma administrativa y se establecieron en cada Secretaria de Estado y departamentos administrativos.
7.2. Gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país
7.2.1. Reforma Administrativa
7.2.1.1. Regulado por la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la promulgación de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, así como la Ley de Deuda Pública. Asimismo, destaca la creación de la Secretaría de Programación y Presupuesto
7.3. En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988)
7.3.1. Reforma Administrativa
7.3.1.1. Programa Inmediato de Reordenación Económica, disminuir el crecimiento del gasto público, reordenar el Mercado cambiario bajo la autoridad monetaria del estado, reestructurar la Administración Pública Federal.
7.3.1.2. Se reformo la Ley Orgánica de la Administración Pública, en la que se establecían importantes reformas que crearon varias Secretarías de Estado, entre ellas la de Energía, Minas e Industria Paraestatal, la de Desarrollo Urbano y Ecología.
7.4. En el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994)
7.4.1. Reforma de Estado
7.4.1.1. Modificando sus relaciones con la sociedad y con el ciudadano, ejercicio democrático de la autoridad, el aliento a la participación y organización popular en los programas sociales, la privatización de las empresas públicas no estratégicas, como alcanzar la estabilidad macroeconómica a través de la apertura comercial, la desregulación, la inversión extranjera y las desincorporaciones
7.5. Ernesto Zedillo (1994-2000)
7.5.1. Reforma Administrativa
7.5.1.1. Se impulsó Programa de Modernización de la Administración Pública (PROMAP) publicado en1996, el Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF), la Nueva Estructura Programática (NEP) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
7.6. Vicente Fox (2000-2006)
7.6.1. Reforma Administrativa
7.6.1.1. Impulsó el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental. La Oficina para la Innovación Gubernamental diseñó el Modelo Estratégico para la innovación y calidad gubernamental, tiene como misión recuperar la confianza de los ciudadanos en el gobierno.
7.6.2. Reforma política-económica
7.6.2.1. El consenso de Washington
7.6.2.1.1. Disciplina fiscal
7.6.2.1.2. Reordenación de las prioridades del gasto público
7.6.2.1.3. Reforma fiscal
7.6.2.1.4. Liberalización financiera
7.6.2.1.5. Tipo de cambio competitivo
7.6.2.1.6. Liberalización del comercio
7.6.2.1.7. Liberalización de la inversión extranjera directa
7.6.2.1.8. Privatizaciones
7.6.2.1.9. Desregulación
7.6.2.1.10. Derechos de propiedad
8. Transición política
8.1. Las actividades del Partido Revolucionario Institucional (PRI) estuvieron unidas a las del Estado por mucho tiempo, los intereses de las élites gobernantes manipulaban y maquillaban todo el acontecer político, las fuerzas en aparente posición terminaban uniendo intereses y aceptando los costos de poder otorgados a sus principales líderes.
8.2. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para las organizaciones o partidos en busca de espacios de expresión e igualdad ante la lucha por espacios electorales, sin embargo, para el partido en el poder significó lo contrario
8.3. Los diversos movimientos sociales, como por ejemplo el estudiantil de 1968, manifiestan la urgencia de apertura democrática, pero sobre todo, corroboran la necesidad de un cambio en los causes del quehacer político nacional
8.4. El PAN inicia su expansión en algunas regiones del norte del país, surgen organismos partidistas, aparece una guerrilla urbana y otra campesina, cuyo diagnóstico consiste en afirmar que el país no tiene otra opción de cambio que no sea la de las armas
8.5. Durante el sexenio 1970 a 1976 se instrumenta la política de apertura democrática, cuyo fin es evitar después de 1968 la crisis política ocasionada por los usos y los abusos de la fuerza del Estado.
8.5.1. El sexenio termina con crisis económica y desestabilidad política, manifestándose en las elecciones presidenciales de 1976 en donde José López Portillo, el único candidato registrado, obtiene el triunfo con el 99% de los votos, de esta forma resulta clara la necesidad de replantear el formato, los usos y alcances de la participación política
8.6. El Estado, opera bajo la ausencia de partidos competitivos e inexistencia de reglas electorales abiertas, sin embargo, esa realidad empieza a cambiar en 1977, pues para México la necesidad de organizar a los grupos inconformes dio impulso a las reformas.
8.6.1. Se crea la Ley de Organizaciones y Procedimientos Electorales (LOPPE) al mismo tiempo una figura legal distinta a la de partidos políticos, para la cual se requieren menos requisitos. Se trata de las asociaciones políticas nacionales, concebidas como complementos al sistema de partido y debían contribuir al debate político e ideológico
8.7. Los años 1988 y 1994 significaron momentos importantes para el cambio político y administrativo en México
8.7.1. En 1987 se origina una ruptura interna, se elige a Carlos Salina de Gortari como candidato y excluyen a Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano de las filas del partido (PRI).Esto además de una ruptura interna del partido hegemónico, ocasionará la aparición de nuevos partidos políticos, como el Partido de la Revolución Democrática.
8.7.2. En 1994 generarían el cambio y la transición de partido político en la presidencia de la república sería el gobierno dividido de la Cámara de diputados.
9. Antecedentes
9.1. El Desarrollo Estabilizador: o Milagro mexicano, en palabras de Tello es: la evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970.
9.1.1. Es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica del país
9.1.2. Etapa de una política proteccionista y de gran intervención del Estado
9.1.3. el crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto (PIB) real fue de 6.75 por ciento
9.1.4. La inflación promedio anual fue de 2.5 por ciento.
9.1.5. Características principales:
9.1.5.1. a) Establecer un tipo de cambio estable (el peso se mantuvo al cambio de 12.50 por dólar entre 1954-1976).
9.1.5.2. b) La industrialización de los años cincuenta y sesenta ocurrió en un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias
9.1.5.3. c) La proporción de las importaciones que requerían permisos previendo aumento de 28% en 1956 a más de 60% en promedio durante los años sesenta y alrededor de 70% en los años setenta.
9.2. Movimientos sociales que demandaban una mejor calidad de vida, respeto a los derechos humanos.
9.2.1. 1. Entre 1958 y 1959 estalló el conflicto ferrocarrilero encabezado por Demetrio Vallejo
9.2.2. 2. Para 1964-1965 el movimiento buscaba mejores condiciones laborales.
9.2.2.1. En 1965 se impuso el orden con la participación del ejercicio en 1965. Como resultado este movimiento despertó la conciencia ciudadana sobre la injusticia social, sobre la necesidad que tiene el país de manifestar su inconformidad con ella.
9.2.3. 3. Para 1968 movimiento estudiantil, alumnos del Instituto Politécnico Nacional, se unieren la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad de Chapingo, manifestaron su inconformidad ante la toma de las escuelas vocacionales por la policía, organizaron una serie de marchas, huelgas y eventos culturales para exigir mayor calidad educativa, libertad de expresión y libertad a los presos políticos
9.2.3.1. El dos de octubre de 1968 diez días antes de la inauguración de los juegos olímpicos se realizó una manifestación conformada por más de 10,000 personas en la Plaza de las Tres Culturas que culminó con una represión policíaca sumamente violenta causando la muerte y desaparición de un sinfín de estudiantes.
10. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990
10.1. Características
10.1.1. la reforma electoral de 1977 que se estableció otorgar a los partidos políticos financiamiento público, lo cual representó un parteaguas en el sistema político en México.
10.1.2. En el año 1988 cuando se presenció una coyuntura que mostró la crisis del PRI.
10.1.3. En 1990, se da origen a diversas instituciones con carácter autónomo como la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se le otorga autonomía al Banco de México, creación del Instituto Federal Electoral, ahora Instituto Nacional Electoral.
10.1.4. el verdadero cambio político comenzó en 1997, año en que el PRI perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.
10.1.5. cambio político en México fue el 2000, momento en el que finalmente el PRI perdió el control del Poder Ejecutivo a manos del Partido Acción Nacional y su candidato Vicente Fox Quezada.
10.1.6. De 1988 a 1994 se aprobaron 51 reformas a 40 artículos constitucionales.
10.2. principales transformaciones del sistema político y el régimen político en México, enfatizando tres dimensiones:
10.2.1. La transformación del sistema de partidos
10.2.1.1. Elementos de los sistemas de partidos
10.2.1.1.1. 1) el número de partidos existentes
10.2.1.1.2. 2) el tamaño de los partidos,
10.2.1.1.3. 3) la distancia ideológica existente entre ellos,
10.2.1.1.4. 4) la forma en que interactúan entre sí
10.2.1.1.5. 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales,
10.2.1.1.6. 6) su posición frente al sistema político. Los partidos políticos, sin duda alguna, son actores relevantes en el cambio o permanencia políticos
10.2.1.2. el sistema de partidos en México se caracterizó por ser unipartidista con altos niveles de
10.2.1.3. La creación del Instituto Federal Electoral marcó el principio de la profesionalización de los procesos electorales, otorgando mayor certidumbre en los resultados.
10.2.1.4. Es en 1997 los procesos electorales se volvieron altamente competitivos, permitiendo finalmente que en el año 2000 fuera posible la alternancia política a nivel federal.
10.2.1.5. A nivel estatal y municipal desde finales de los 90 la alternancia electoral comenzó a materializarse
10.2.2. Las transformaciones en el Congreso de la Unión
10.2.2.1. En 1997 por primera vez en la historia política del país la oposición tuvo mayoría en el Congreso de la Unión,
10.2.2.2. los apoyos para impulsar las reformas constitucionales no pueden darse sólo por un partido, para conseguir la mayoría de votos se requiere la negociación de al menos dos bancadas
10.2.2.3. Las reformas constitucionales impulsadas por Carlos Salinas de Gortari contaron con el apoyo del PRI y PAN.
10.2.3. El papel de las organizaciones de la sociedad civil
10.2.3.1. Las asociaciones civiles, que si bien, desde 1968 comienza su aparición, a partir de 1985 se apodera y entiende su importancia a nivel social
10.2.3.2. Surge una nueva forma de participación para la población: el “asociacionismo cívico”, que representa una nueva lucha por cuestiones de género, el ecologismo y la lucha por los derechos humanos
10.2.3.3. En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se aborda concretamente el asunto de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y se plantea conveniente impulsar las actividades de las OSC para atender las necesidades sociales