1. Una empresa pública minera. El artículo 334 de la CP autoriza al Estado a intervenir en la economía y en la explotación de los recursos naturales
2. Propuesta para recuperar la gobernabilidad del sector minero en Colombia
2.1. Recuperación de la gobernanza del sector minero
2.1.1. Nuevo consenso para definir una política minera inclusiva y con visión a largo plazo enmarcada en la CP de 1991
2.1.1.1. Planeación, racionalidad y vision a largo plazo
2.1.1.2. Descremacion de los yacimientos (aprovechar los recursos de mas fácil acceso o los mas superficiales )
2.1.1.3. Desarrollo integral (aborda simultáneamente los aspectos económicos, sociales y ambientales de la Sociedad,
2.1.1.4. Recuperación del mandato constitucional (La política minera no puede desatender lo que fue un acuerdo social pactado en 1991 y que es de obligatorio cumplimiento.)
2.1.1.5. Minería subordinada a los Derechos Fundamentales y a la normatividad conexa.(La normatividad sectorial debe concentrarse en regular lo minero y el sector debe regirse por las leyes transversales a todos los demás sectores de la economía y específicamente las correspondientes a los ámbitos ambiental, territorial y tributario, tal como pasa en el sector de hidrocarburos.)
2.1.1.6. Información accesible y transparente ( no hay gobernanza si no hay información oportuna, clara y transparente de todos y cada uno de los aspectos de la actividad minera )
2.1.1.7. Contratos de Asociación para la explotación de minerales ( cuando se decida la participación de un tercero, se deberá proceder a la conformación de alianzas público–privadas, perfeccionados a través de contratos de asociación)
2.1.1.8. Pequeña y mediana minería. (el Estado deberá privilegiar a las organizaciones de mineros, con propuestas socio-económicas que les obliguen en todo caso el cumplimiento de las normas ambientales, territoriales y tributarias.)
2.1.1.9. mantener cerrada la ventanilla para la presentación de nuevas solicitudes mineras hasta tanto el gobierno nacional y la Sociedad replanteen una nueva visión de los RNNR y los términos de una nueva política minera enmarcada en el Desarrollo Integral, el respeto a la Constitución Nacional, la observancia de los derechos fundamentales de los ciudadanos y que sea la base del desarrollo integral
2.1.2. Romper con el exclusivo poder rentistico del Estado en la explotación de los RNNR
2.1.2.1. Exigir al Estado una política que contribuya a reparar el daño a la industria, generadora de empleo, y que induzca a su crecimiento aprovechando los RNNR del país.
2.2. La tarea debe quedar en manos de la sociedad organizada por sectores en cabeza del Congreso de la Republica
2.2.1. Proponer una reforma radical al modelo y replantear un cambio a la política sectorial para que podamos tener una minería con menos conflictos y que beneficie a todos.
2.3. El proyecto de reforma que plantea el MME, no atiende los elementos generadores de la crisis multidimensional
3. Papel de la LOCOMOTORA MINERA, conflictos Ambientales, sociales, económicos y territoriales
3.1. Segunda administración de Uribe, aprobación de la ley 1382 de 2006 (reforma al código de minas) aprobado por el congreso pero no paso el examen de constitucionalidad.
3.1.1. Desinterés del gobierno por modificar el modelo de desarrollo minero, sus políticas de cambio son superficiales
3.2. Administración Santos 2010 - 2014, definicion de 5 sectores entre esos la locomotora Minera energética
3.2.1. promoción de inversión extranjera a través de los grandes beneficios tributarios (reducción de las regalías de sus impuestos de renta)
3.2.2. El Estado acusa a los de pequeña minería tradicional, informal e ilegal de los daños ambientales y no a las grandes compañías mineras (Cesar, Magdalena y Guajira)
3.2.3. deducción paso del 30% al 40% por compra de activos fijos y el subsidio directo de combustibles
3.2.3.1. 2009-2010 crisis fiscal de grandes proporciones
3.2.4. reestructuración institucional, MME y el restablecimiento del Viceministro de Minas
3.2.4.1. Creación de la ANM y el Servicio Geologico Colombiano
3.2.5. Fiscalización minera a cargo de consorcios privados ineficientes en el área según la ANM
3.3. Excesiva rotación ministerial 3 ministros de Minas y Energía solo en 30 meses
3.4. Se agudiza la minería ilegal y criminal a causa de las altas cotizaciones del ORO
3.4.1. Débil presencia o ausencia del Estado en la mayor parte del territorio nacional
3.5. Incertidumbre por el nuevo sistema general de regalías
4. Desde la politica de industrialización hasta el con de minas de 1988
4.1. Ley 57 (1987) Ley 61 (1979) Ley 20 (1969) Ley 60 (1967) Ley 38 (1887)
4.1.1. En 1969 (La minería era un pilar para la industrialización y diversificación productiva del país)
4.1.2. 1979 contrato de aportes (sistema de aportes para exploración y explotación). áreas reservadas de zonas promisorias
4.1.3. 1987Intervención del Estado en la actividad minera (MINERACOL, ECOCARBON, ECONIQUEL)
4.1.3.1. Otras políticas económicas empezaron a deslegitimar sus fundamentos
5. Antecedentes, objetivos y consecuencias de la liberalización del sector minero con la ley 685 de 2001
5.1. administración Samper 1994 - 1998 otro intento fallido para reformar el código M.
5.1.1. Extender contratos a 50 años de concesión, eliminación de aportes mineros, licitación de áreas mineras, reversión de los bienes al final de los contratos mineros.
5.2. Administración Pastrana 1998 - 2001, se margino a la DJMME para lograr la reforma por medio de la Ley 685/01
5.2.1. Formaliza el principio "primero en el tiempo, primero en el derecho", el periodo de cesión queda a 30 años, da paso a la expropiación de tierras para cederlas a proyectos mineros,
5.2.2. Modelo minero de resección industrial y de reprimerizacion de la economía
5.2.3. Zonas especiales de protección y desarrollo de los RNNR
5.2.4. Blindaje de la actividad minera de la aplicación de normas ambientales, territoriales y tributarias.
5.2.4.1. Extractismo irracional creciente y sin ninguna restricción, las empresas se ubican por encima de las normas (art 13 Ley 685/01)
5.2.5. Derechos a las minorias, pago de regalías según Ley 141/94
6. Tiempo concesión 30 años NR, Aprobación y publicidad, Informes, inspección, cesión de derechos, comercialización preferencial, infraestructura, compensación social (obligaciones sociales), compra de bienes y mano de obra
7. C W
8. Sobrevino una avalancha de solicitudes de títulos mineros. corrupción y feria de contratos mineros.
8.1. Fracaso del Estado como administrador de los RNNR.
8.1.1. Privatización de sus empresas y venta de sus intereses en el sector.
8.1.2. Determinación de la DIAN para descontar las regalías de los impuestos de rentas, trayendo un extraordinario beneficio para las compañías mineras