Estado: estructura y funciones

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1. Administración Pública

1.1. Centralizada

1.1.1. Compuesta por

1.1.1.1. Poder Central: Poder Ejecutivo

1.2. Descentralizada

1.2.1. Compuesta por

1.2.1.1. Instituciones fuera del Poder Ejecutivo

1.2.1.1.1. INS

1.2.1.1.2. CCSS

1.2.1.1.3. ICE

1.2.2. Ley 4646

1.2.2.1. Juntas directivas se nombrarán

1.2.2.1.1. 4 personas del partido oficial

1.2.2.1.2. 3 personas del partido que quedó en 2° lugar

1.2.3. Ley #5507

1.2.3.1. Poder Ejecutivo

1.2.3.1.1. Controla

1.2.3.1.2. Domina

1.2.3.1.3. Nombra los presidentes

1.3. Otras perspectivas

1.3.1. Objetivamente: Enfoque Sustancial o material

1.3.1.1. Actividades orientadas a una finalidad

1.3.2. Subjetivamente: Enfoque Orgánico o formal

1.3.2.1. Estructura orgánica que actúa como sujeto

1.3.2.1.1. El cual administra

1.4. Satisface las necesidades de la sociedad

1.5. Concepto

1.5.1. Entes públicos que

1.5.1.1. configuran la administración

1.5.1.1.1. de un Estado

1.6. Versiones

1.6.1. Estática

1.6.1.1. Estado como aparato

1.6.1.1.1. Organograma de la Administración pública

1.6.2. Dinámica

1.6.2.1. Estado de funciones, potestades y facultades

1.6.2.1.1. De modo unitario o global y los entes públicos menores

1.7. Actúa bajo

1.7.1. Derecho público

1.7.2. Derecho privado

1.8. Desconcentración

1.8.1. Se atribuyen competencias a

1.8.1.1. órganos inferiores al jerarca

1.8.1.1.1. Ministerios

1.8.2. Personalidad jurídica instrumental de

1.8.2.1. Órganos desconcentrados

1.8.2.1.1. Manejan su propio presupuesto

1.8.2.1.2. Más eficiente función pública

1.8.2.1.3. No tienen personalidad jurídica propia

1.9. Planificación

1.9.1. Asignación racional de recursos

1.9.1.1. para el logro deobjetivos

1.9.2. Lema

1.9.2.1. Esfuerzos concentrados

1.9.2.1.1. en objetivos

1.9.3. Principios

1.9.3.1. Democratización

1.9.3.2. Vinculante

1.9.3.3. Racionalidad

1.9.3.4. Previsión

1.9.3.5. Universalidad

1.9.3.6. Unidad

1.9.3.7. Continuidad

1.9.3.8. Inherencia

1.9.3.9. Racionalidad

1.10. Gerencia pública

1.10.1. Estrategia para

1.10.1.1. controlar al Estado

1.10.1.2. Ponerlo al servicio del mercado

1.10.2. Logro de la

1.10.2.1. eficiencia organizacional

1.10.3. Cliente o usuario

1.10.3.1. el que utiliza los servicios públicos

1.10.4. Agentes públicos

1.10.4.1. Funcionarios y empleados

1.10.4.2. Régimen de responsabilidad

1.10.4.2.1. Subjetiva

1.10.4.2.2. Objetiva

1.10.4.2.3. Dimensiones

1.10.4.3. Deben cumplir con

1.10.4.3.1. el principio de legalidad

1.10.5. Dominado por la globalización

1.10.6. Características

1.10.6.1. organización de los gobiernos

1.10.6.1.1. flexible para ser más ágiles

1.10.6.2. Aumentar

1.10.6.2.1. eficacia

1.10.6.3. Moviliza

1.10.6.3.1. personas o instituciones

1.10.7. Reforma gerencial del Estado

1.10.7.1. Profesionalización de la

1.10.7.1.1. alta burocracia pública y reducir

1.10.7.2. eficiencia

1.10.7.3. Administración pública

1.10.7.3.1. Transparente

1.10.7.3.2. Debe operar en

1.10.7.4. Administradores públicos

1.10.7.4.1. deben ser responsabilizados

1.10.7.5. Descentralización de los servicios públicos

1.10.7.6. Se modifica la burocracia y se pasa al

1.10.7.6.1. Empoderamiento

2. Estado

2.1. Estado-aparato

2.1.1. Organización burocrática pública

2.1.2. Administración pública

2.2. Estado-comunidad

2.2.1. Pueblo

2.2.1.1. Políticamente organizado

2.3. Estado-persona

2.3.1. Percepción subjetiva

2.3.2. Prioritaria

2.3.3. Centro del ordenamiento jurídico

2.4. Dimensiones

2.4.1. Lo Jurídico

2.4.1.1. Persona jurídica de mayor rango en el Ordenamiento Legal

2.4.2. Lo político

2.4.2.1. Espacio donde actúan los grupos de poder

2.4.3. Lo económico

2.4.3.1. Definidor de la política macroeconómica

2.5. Personalidad única

2.5.1. Persona jurídica que desarrolla actividades

2.5.1.1. Derecho público

2.5.1.2. Derecho privado

2.6. Conceptos

2.6.1. Perspectiva Jurídica

2.6.1.1. Organización política del pueblo

2.6.1.1.1. sobre un territorio para

2.6.1.2. Organización sobre la base

2.6.1.2.1. de un poder soberano

2.6.1.3. Comprende

2.6.1.3.1. Territorio

2.6.1.3.2. Población

2.6.1.3.3. Gobierno

2.6.2. Ente público mayor

2.6.2.1. Poder Central

2.6.3. Voto 1607-91 de la Sala Constitucional

2.6.3.1. El Estado:

2.6.3.1.1. puede desplazar competencias

2.6.3.1.2. Descentralización política

2.6.4. Carta Magna 1949

2.6.4.1. Estructura es centralizada

2.6.4.2. Sistemático control sobre

2.6.4.2.1. el aparato estatal

2.6.4.3. Se crea

2.6.4.3.1. Contraloría General de la República

2.6.4.3.2. Tribunal Supremo de Elecciones

2.6.4.3.3. Contrataciones administrativas

2.6.4.3.4. Instituciones autónomas

2.6.5. Carta Magna 1968

2.6.5.1. Instituciones autónomas

2.6.5.1.1. Gozan independencia administrativa

2.6.5.1.2. Sus directores responden por su gestión

2.6.5.1.3. Son

2.6.6. Es un Estado unitario concentrado

2.6.6.1. Tutela administrativa

2.6.6.1.1. Garantiza

2.6.6.1.2. Se da ente entes públicos

2.6.6.2. Jerarquía administrativa

2.6.6.2.1. Se da entre órganos

2.6.6.3. Directrices

2.6.6.3.1. Acto administrativo vinculante

2.6.6.3.2. Logra coordinación

2.6.6.4. Orden

2.6.6.4.1. Regulación puntual y concreta