El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y las reformas.

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El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y las reformas. por Mind Map: El régimen político en el México contemporáneo:  entre los cambios y las reformas.

1. La democracia y la economía de mercado.

1.1. Antecedentes: Algunos autores señalan: Giddens (1999)la democracia liberal y el capitalismo están unidos entre sí porque el desarrollo económico favorece las condiciones de la autonomía individual. El crecimiento económico exige un sistema educativo y desarrollado, y la educación universal libera “cierta exigencia de reconocimiento que no existía entre gentes más pobres y menos educadas” Manuel Castells (1994:178), la constitución de un Estado del Bienestar ha articulado a las sociedades, dinamizando la economía y hecho posible que las personas se sientan individuos con futuro y ciudadanos con derechos en la práctica.

1.1.1. El desarrollo estabilizador: • Crecimiento anual del PIB real de 6.75 por ciento • Crecimiento anual del PIB por habitante de 3.4 por ciento • De 1958 a 1970 la más baja inflación (2.5 por ciento anual) • Otros países también registraron tasas de crecimiento económico en el PIB, por lo que fue bautizado como “La edad de oro del capitalismo” • La Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con el sector obrero, empresarial, campesinos y banqueros, realizaron inversiones cuantiosas con utilidades considerab les. • Los subsidios y tasas de gravamen asequible en las utilidades de las empresas fueron incentivos en materia regulatoria. • Los empresarios aceptaron que la política económica y social la realizara el gobierno de forma emancipada, ofreciendo a los empresarios todo tipo de garantías.

1.1.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas. El Gobierno estableció una estrategia denominada “desarrollo estabilizador”, durante la década de los setenta, debido que el proteccionismo mexicano debió modificarse para solucionar el problema plantado por una reducción en el ritmo del proceso de sustitución de importaciones, sus características principales fueron: • Establecer un tipo de cambio estable (de 1954 a 1976 el peso se mantuvo al cambio de 12.50 por dólar) • La industrialización durante los años cincuenta y setenta ocurrió en un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias. • La proporción de las importaciones que requerían permisos previos aumento de 28% en 1956 a más de 60% en promedio durante los años sesenta y alrededor de 70% en los años setentas Esto generó un sistema tributario débil y una dependencia gubernamental del crédito del sistema financiero privado, generando a fines de la década de los setentas un desempleo cada vez mayor, una pérdida de la autosuficiencia alimenticia, estrechez del mercado interno, inequitativa distribución del ingreso, con condiciones sociales que ponían en riesgo la estabilidad del país.

1.1.2.1. La economía mexicana tuvo un buen desempeño, sin embargo, no cubria las demandas y necesidades de la población, surgiendo los siguientes movimientos sociales que demandaban una mejor calidad de vida, respeto a los derechos humanos. • 1858 y 1959, conflicto ferrocarrilero • 1964-1965, los ferrocarileros buscaban mejores condiciones laborales. • En 1965 se impuso el órden con la participación del ejército. • 1968 alumnos del IPN se manifestaron ante la toma delas escuelas vocacionales por la policía, uniéndose alumnos de la Universidad Nacional Autonoma de México y la Universidad de Chapingo • 2 de octubre de 1968 manifestacion estudiantil en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco que fue reprimida por la policía de manera violenta, causando la muerte y desaparición de un gran número de estudiantes.

1.1.2.2. En 1970 con Luis Echeverria, se buscó reorientar el modelo económico, la primera etapa de las grandes reformas del siglo XX fue la reforma administrativa, se crearon once programas vinculados con la reforma, estableciéndose en cada secretaria de Estado y departamentos administrativos. La situación económica a mediados de los años setenta se deterioró debido a: • La expansión del gasto público no se acompañó de incrementos proporcionales en la recaudación, aumentando el déficit fiscal, así como el déficit de cuenta corriente y tasa de inflación. • El incremento de los precios internacionales del petróleo a partir de 1973, constituyeron un choque externo de importancia para México, importador neto de petróleo y derivados. En ésta época, el descubrimiento de cuantiosas reservas petroleras eliminó la restricción interna y propició un cambio drástico en la política económica, ahora habría de “administrarse la abundancia” La reforma administrativa de José López Portillo (1967-1982), tenía como objetivo central reorganizar el gobierno para organizar el país, se establece un sistema nacional de planeaqción regulado por la Nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Destacando la creación de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

1.2. El proceso de reformas administrativas. A inicios de los ochentas surge en el ámbito internacional un movimiento global de reforma que exigía un cambio de valores en el sector público, identificados con el paradigma de “racionalismo económico” y la gerencia de empresa privada. Denominándose “Nueva Gerencia Pública” y la “Reinvencion del Gobierno” cuyos objetivos eran reducir su tamaño, imponer disciplina e incentivos, aminorar costos y mejorar su desempeño.

1.2.1. • Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) o Programa Inmediato de Reordenacion Economica,  Reorientado a disminuir el crecimiento del gasto público  Reforzar las normas de disciplina, programación, eficiencia y honradez  Proteger y estimular los programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos  Reordenar el mercado cambiario  Reestructurar la Administración Pública Federal.  Hubo reformas que crearon varias secretarias de Estado: Energía, Minas e Industria Paraestatal, Desarrollo Urbano y Ecología, así como la simplificación administrativa.

1.2.2. • Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). o Reforma de Estado, modificando las relaciones con la sociedad y con el ciudadano.  Ejercicio democrático de la autoridad.  Aliento a la Participacion y organización popular en los programas sociales.  Privatización de las empresas públicas no estratégicas, dando a los obreros participación en su propiedad, canalizando el producto de su venta a programas sociales.  Alcanzar la estabilidad macroeconómica a través de la apertura comercial, la desregularización, inversión extranjera y desincoporaciones

1.2.3. • Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000). o Impulso al Programa de Modernización de la Administración Pública. o Sistema integral de Administracion Financiera Federal o Nueva Estructura Programática. o Sistema de Evaluación del Desempeño

1.2.4. • Vicente Fox Quezada (2000-2006). o Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental  Recuperar la confianza de los ciudadanos en el gobierno.  Nuevas formas del quehacer público,  Estrategias en materia de innovación.  Procesos y servicios avalados por la certificación de un sistema de gestión de calidad.  Implementar el servicio profesional de Carrera, que atraiga, motive, capacite y retenga a los mejores hombres y mujeres en el servicio público. o Reorientar el servicio público, dejando a un lado los esquemas jerárquicos basados en el control, que inhiben la creatividad y la innovación, para elaborar esquemas que faculten y fomenten la participación del trabajo en equipo.

1.3. El consenso de Washington. El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-1980 conocido como “industrialización mediante la sustitución de importaciones”, promulgó bases para reformas estructurales que cambiaran el rumbo de América Látina. Entre 1982 y 1990, una quincena de países logró realizar la transición política de la dictadura a la democracia, adoptando todo el sistema de economía de mercado. En 1989 en el llamado “Concenso de Washingto”, no consistía meramente en un decálogo de política económica impuesto desde Washington, con la colaboración del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

1.3.1. • Disciplina fiscal. • Reordenación de las prioridades del gasto público. • Reforma fiscal. • Liberalización financiera. • Tipo de cambio competitivo. • Liberalizacion del comercio. • Liberalizacion de la inversión extranjera directa. • Privatizaciones. • Desregularizacion. • Derechos de propiedad.

1.3.2. La estrategia del concenso representaba una continuidad de las políticas contraccionistas tradicionales estilo FMI, pero también una crítica implícita y una ruptura relativa respecto a las políticas antinflacionarias monetaristas que se limitaban a actuar desde el lado de la demanda. Aplicar programas de estabilización “heterodoxos” basados en políticas de ingresos y el tipo de cambio como ancla de la inflación. Su objetivo era detener la inflación inercial y reinsertar a América Latina en los mercados internacionales de capital.

1.3.3. En México se aplicaron: • Programa de estabilización “heterodoxo”, en 1987, basado en la concertación de precios y salarios, siendo un programa exitoso que logró b ajar la tasa de inflación de 159% en 1987 a 8% en 1993. • Renegociacion de la deuda externa, permitió reducir la deuda y aligerar el pago de intereses, seguida por una apertura de la cuenta de capitales, fundamental para la reanudación del crecimiento y financiar el desequilibrio de la cuenta corriente, mediante el libre acceso de la inversión extranjera. La apertura financiera de los noventas implicó la incorporación de países emergentes al régimen de acumulación con dominación financiera.

1.3.4. El TLCAN fue la joya de la corona de la reforma neoliberal, es un acuerdo entre gobiernos y grupos empresariales oligopólicos que veian en la integración, una palanca importante para ampliar sus mercados y zonas de operación e influencia, así como para maximizar sus beneficios. Las empresas Transnacionales estadounidenses más globalizadas, veian en el TLCAN un instrumento para elevar sus niveles de competitividad en relacion con otras regiones del mundo, mediante el aprovechamiento de bajos salarios y las normas ambientales débiles existentes en México. Uno de los objetivos era que la firma del tratado convertía en ley jurídica los elementos constitituvos de las políticas neoliberales, lo que aseguraba su irreversibilidad y cerraba el paso a cualquier tentativa “populista”

2. Los cambios en el sistema y régimen posterior a 1990

2.1. Multipartidismo. El sistema de partidos , siendo sus elementos • El número de partidos existentes. • El tamaño de los partidos. • L a distancia ideológica existente entre ellos. • La forma en que interactúan entre sí. • Las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales. • Su posición frente al sistema político.

2.1.1. Los partidos políticos son actores relevantes en el cambio o permanencia políticos. En nuestro país, antes de la década de 1990, no representaban una verdadera oposición para el PRI, debido a las restricciones del sistema electoral, hasta antes de 1988 el sistema partidista en México se caracterizó por ser unipartidista con altos niveles de estabilidad. En 1998 ocurrió un cisma en el PRI entre los políticos tradicionales y los tecnócratas, que ocasionó una crisis grave dentro del PRI. La reforma electoral de 1989-1990 dio paso de la Comision Federal Electoral, al Instituto Federal Electoral, ahora INE (Instituto Nacional Electoral), representando un avance en la ciudadanización del órgano electoral, ya que anteriormente el control lo tenía la Secretaría de Gobernación. La creación del ahora INE marcó el principio de la profesionalización de los procesos electorales, pasando de un sistema de partido hegemónico a un sistema integrado por un pluralismo limitado con elecciones de competencia limitada pero bastante competitivas. La oposición ganó espacios, específicamente en lo que respecta a la representación proporcional, permitiéndoles ganar espacios en las legislaturas. Finalmente en el año 2000 se llevó a cabo la alternancia política a nivel federal, pero antes a fines de los noventas a nivel estatal y municipal la alternancia se materializó, en 1997 en la historia política de nuestro país, la oposición fue mayoría en el Congreso de la Unión.

2.2. Congreso dividido. El sistema de partidos está estrechamente vinculado al sistema electoral. Es la forma en que el elector expresa su voto (mayoría relativa: voto por un partido) y (elección proporcional: votos transformados en escaños en la legislatura) En 1997, con la transformación del Congreso de la Unión, las reformas constitucionales no dependen de un solo partido, por lo que para conseguir la mayoría de votos se requiere la negociación de al menos dos bancadas. Las reformas impulsadas por Carlos Salinas de Gortari contaron con apoyo del PRI y del PAN. De acuerdo a Aranda (2010:80), la pragmática de los partidos políticos en México ha orillado a las dirigencias a presentar posturas contradictorias a su historia y principios, en el camino hacia la búsqueda de electores, los partidos han descuidado los principios éticos al momento de diseñar programas de gobierno e instrumentos para llevarlos a cabo.

2.3. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición. Señala Lizárraga (2004) “.. una nueva consolidación de un sistema de partidos, de izquierda y de derecha, el PRD y el PAN respectivamente, por otro lado surge una nueva forma de participación para la población, el “asociacionismo cívico” que representa una nueva lucha por cuestiones de género, el ecologismo y la lucha por los derechos humanos.

2.3.1. La organización civil como actores oficiales del desarrollo social. La presencia de la organización civil (OC) en el contexto mexicano se fortalece a partir de la diversidad partidaria. Y para el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se aborda concretamente el asunto de las OSC, y se plantea conveniente impulsar las actividades de la OSC, para atender las necesidades sociales más sensitivas del país.

3. Sobre la transición política

3.1. Las actividades del PRI estuvieron unidas a las del Estado por demasiado tiempo, los intereses de las minorías gobernantes manipulaban todo el acontecer político, las fuerzas en aparente posición terminaban uniendo intereses y aceptando las cuotas de poder otorgadas a sus líderes. Debido a la complejidad social que se acrecentaba, hubo movimientos que ponían en tela de juicio su actuar, la mayoría de los movimientos fueron desmantelados, reprimidos, totalmente aniquilados, cuando las circunstancias no lo permitieron, los cambios iniciaron su natural camino. Las reformas electorales fueron un cambio favorable para los partidos que buscaban espacios. Durante el sexenio 1970-1976 se instrumenta la política de apertura democrática, el sexenio terina con crisis económica y desestabilidad política, manifestándose en las elecciones de 1976 en las que el candidato José Lopez Portillo triunfa con el 99% de los votos, siendo evidente la urgencia de replantear el formato, los usos y alcances de la participación política (Salgado, 2006:73)

3.2. El Estado, opera bajo la ausencia de partidos competitivos e inexistencia de reglas electorales abiertas, situación que cambia en 1977 con el impulso a las reformas, creando las siguientes condiciones: • El partido dominante (PRI) sabia que las reformas equivalían a perder espacios, contribuyendo a su legitimación frente a los nuevos partidos. • En los años 1988 y 1994 fueron importantes para el cambio político y administrativo en nuestro país, la crisis del partido en el poder se manifiesta en varios escenarios, la electoral, con perdida de espacios políticos, así como la factura interna. En 1987 se menciona a los posibles candidatos del PRI, no considerando a Cuauhtémoc Cárdenas Solorzano, por lo que se origina una ruptura interna, se elige a Carlos Salinas de Gortari como candidato, renunciando el primero a las filas del partido, ocasionando pluralidad en las cámaras, a partir de éste cambio en la representación, se realizaron amplias movilizaciones sociales que dieron origen al cambio de partido en 2000. Con estos cambios, tanto instituciones como organizaciones sufrieron modificaciones, tanto internas como externas.

4. Los Organismos internacionales y el cambio politico y administrativo

4.1. Son asociaciones que trascienden las fronteras de un país y contienen una estructura orgánica permanente, algunos de ellos son: • Fondo Monetario Internacional • Organización de Estados Americanos. • Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Adquieren gran importancia después de la segunda guerra mundial, ya que influyen sobre las políticas económicas y sociales, que al ser presentadas, analizadas y evaluadas, lanzan las propuestas a sus agremiados para ponerlas en práctica, incluyendo eventualmente la recepción de fondos económicos. México, como integrante de éstos grupos participa continuamente en las mejoras estructurales y ha puesto en marcha diversos proyectos educativos, de salud, de transparencia. Los requerimientos globales trascienden las fronteras y permean las reformas constitucionales, sin violar los derechos de soberanía.

5. Cambios políticos despúes del 2000 y las reformas administrativas.

5.1. Vicente Fox Quezada 2000-2006, • Cambio de perspectiva en la administración pública: o Transparencia. o Calidad en la gestión pública o Profesionalizacion de los servidores públicos • La Oficina de Innovación Gubernamental que dependería directamente del presidente. • Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, hoy de la Función Pública. En materia de mejoramiento administrativo, la estrategia se orientó en tres acciones: • Programa Nacional de Combate a la Corrupcion y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo. • Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental. • Agenda de Buen Gobierno, es una integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal, tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer más efectivos los esfuerzos que permitan el cambio y la transformación de la administración pública, enfocando los resultados hacia la consolidación de un gobierno que funcione como la gente quiere. Los gobiernos más eficientes requieren de funcionarios profesionales y competitivos, menos costos regulatorios y productividad de sus habitantes, que dará como resultado mayores inversiones internas y externas, mayor empleo, más riqueza y bienestar para el País.

5.2. Felipe Calderón Hinojosa 2006-2012. Se tomaron algunas decisiones para mejorar el desempeño de la administración pública federal, siempre mediadas por otras acciones, se perfeccionaron instrumentos como el presupuesto basado en resultados, evaluación del desempeño, planeación estratégica a partir de metologías estandarizadas como la Matriz de Marco Lógico, sin embargo la atención se dirigió hacia graves problemas en los ámbitos nacional e internacional (crisis financiera mundial de 2008 y aumento de niveles de violencia asociados con el narcotráfico), por lo que la modernización administrativa no fue tema de agenda ni como asignatura pendiente. Los cambios administrativos pensados desde el gobierno federal se consolidaron en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se aprobó un nuevo Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera. El proceso de modernización administrativa se llevó en dos instancias: • Programa de Mejoramiento de la Gestion, a cargo de la Secretaría de la Función Pública. o Mejorar la calidad de los bienes y servicios públicos. o Incrementar la productividad de las instituciones. o Reducir costos a partir de la optimización de los recursos y la operación de procesos eficientes. o Evaluar el desempeño de las Instituciones públicas. • Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, bajo la responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Nuevo enfoque de gestión pública para incentivar el logro de resultados.

5.3. Enrique Peña Nieto 2012-2018. El plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, presenta un conjunto de estrategias transversales para democratizar la productividad, alcanzar un gobierno cercano y tener una perspectiva de género en todos los programas de la Administración Pública Federal, gira en torno a los siguientes ejes: • México en Paz. • México incluyente. • México con educación de calidad • México Próspero • México con responsabilidad global. Destaca la importancia de contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación, que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía. Por lo tanto, las políticas y programas deben estar enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno, orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos, utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación, e impulse la transparencia y la rendición de cuentas.

5.4. Organismos autónomos. Una de las tendencias de reforma administrativa en nuestro país, ha sido el establecimiento de Organismos Constitucionales Autonómos. Desde 1990 estas instituciones han sido transformadas para encargarse de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en varios sectores sociales, económicos y políticos, aunque inicialmente formaron parte de la Administración Pública Federal, se piensa que para cumplir a cabalidad con sus funciones institucionales, es importante dotarles de márgenes de autonomía distintos al resto de las dependencias y entidades del gobierno federal. Aparecen con el fin de incrementar la eficacia y eficiencia de la administración pública. En nuestro país los primeros organismos autónomos fueron las Universidades Públicas, despúes el Banco de México, posteriormente el Instituto Federal Electoral ahora INE. Se crearon además organismos semiautónomos como el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, así como incremento en la autonomía de la Auditoria Superior de la Federación y la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Los Organismos Constitucionales Autónomos son hoy en día parte fundamental del Estado mexicano, es probable que el número de éste tipo de instituciones aumente debido a varios factores.

5.5. Políticas de acceso a la información. El acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables para avanzar en la construcción de una democracia sustantiva. Estos accesos son esenciales para lograr un gobierno responsable y responsivo a las necesidades de la ciudadanía y de una sociedad interesada en participar activamente en asuntos públicos. Es un derecho de enorme valor que impulsa la construcción de sociedades más justas, equitativas y corresponsables en la gestión de los asuntos públicos y coadyuva al fortalecimiento del patrimonio social y la vida demócratica en el país. Promueve que los asuntos públicos sean visibles, evitando las prácticas de opacidad en el actuar de los gobernantes, permite oponerse al ejercicio oculto del poder político. También se ha convertido en un derecho sustantivo de las personas, es además un mecanismo de control sobre quienes ejercen el poder, obligando a los gobernantes a hacer pública la información sobre la que basan sus decisiones y sobre los resultados de su gestión. La introducción del tema de acceso a la información en la agenda gubernamental se debió a: • Importancia del grupo Oaxaca, integrado por académicos, periodistas, organizaciones civiles para delimitar teórica y conceptualmente una propuesta de Ley de Transparencia (Escobedo, 2002:73) • En el contexto internacional el Banco Mundial estableció como condición de acceso a financiamiento, el impulso de prácticas de transparencia en el manejo de los recursos públicos. 11 de junio de 2002 se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 2007 la Ley de Transparencia es objeto de reformulaciones con el fín de fortalecer y dar órden a lo conseguido, definiendo principios rectores sobre el acceso a la información en los tres niveles de gobierno Federacion, Estado y Municipio. 2009, Se reforma la Constitucion para elevar a garantía constitucional el derecho a la protección de datos personales, el acceso, rectificación, cancelación y oposición de los mismos.

5.5.1. Reforma en materia de transparencia 2014. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en la Constitución Política, en materia de transparencia. La sociedad podrá conocer la información de: • Poder Ejecutivo • Poder Legislativo • Poder Judicial • Organismos autonómos. • Partidos Políticos • Fideicomisos • Fondos Públicos. • Sindicatos, personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos. En el mes de mayo de 2015 entra en vigor la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. El IFAI cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. La LGTAIP tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, organismos autonómos, partidos políticos, fideicomisos, fondos públicos, cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, Entidades Federativas y municipios. Uno de los aspectos relevantes de la LGTAIP es la creación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, coordinado por el Instituto, al cual concurren también los organismos garantes de las entidades federativas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Auditoria Superior de la Federación y el Archivo General de la Nación.

5.5.2. La rendición de cuentas. La rendición de cuentas. Un gobierno democrático se caracteriza por la existencia de un proceso de autorización del poder por parte de los ciudadanos a los políticos, requiere el establecimiento de una serie de mecanismos de control que garanticen que los gobiernos cumplan dentro de la legalidad los propósitos para los que fueron elegidos. Los mecanismos de rendición de cuentas son los mecanismos fundamentales para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos. Según Andreas Schedler la idea de rendición de cuentas integra el derecho a recibir información y la obligación del poder a abrirse a la inspección pública, así como la obligación de explicar y justificar sus actos. Incluye la posibilidad de ejercer una sanción, o sea ejercer coacción y castigo. La información, la justificación y el castigo son los tres pilares sobre los que se asienta la rendición de cuentas y su función de mecanismo para domesticar el ejercicio del poder.

5.5.2.1. Dimensión informativa de la rendición de cuentas. La rendición de cuentas involucra por tanto el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios sobre un asunto público, implicando también el derecho a recibir una explicación y el deber correspondiente de justificar el ejercicio del poder en asuntos públicos determinados para fortalecer el régimen democrático y la rendición de cuentas como un mecanismo efectivo de control del poder, es una acción informativa y de exigencia de informacion sobre un asunto público determinado, la dimensión informativa consiste en la publicación de los archivos públicos.

5.5.2.2. Dimension Explicativa de la rendición de cuentas. El manejo de archivos, registros o datos gubernamentales requiere de una normatividad para la clasificación de los documentos. La transparencia es un medio que permite la rendición de cuentas, facilitando la atención a los ciudadanos que cuestionan cada una de las acciones realizadas por el Gobierno. El servidor público tiene la obligación de administrar y la organización de archivos con criterios de transparencia y acceso a la información con el fín de que la sociedad disponga de ella.

5.5.2.3. Sanción. La capacidad de imponer castigos a aquellos funcionarios que hayan incumplido sus obligaciones. La rendición de cuentas no puede ser efectiva si no cuenta con dispositivos de sanción que active a las agencias de rendición de cuentas. Aún, al interior de las organizaciones públicas existe una cultura administrativa que promueve el uso patrimonialista de la información y de la búsqueda de mecanismos que permitan la evasión de ésta Ley. La existencia del factor sanción fortalece los procesos de rendición de cuentas cuando demanda que los representantes públicos, no importando el nivel que tengan, tienen la obligación de documentar su actuación y dejar evidencia de ella y al interior de las dependencias públicas establece procedimientos y dispositivos que reúnan las quejas y denuncias ante una acción de abuso de poder en la que intervenga un servidor público, Las sanciones fortalecen la rendición de cuentas. Para lograr un buen funcionamiento de los mecanismos de rendición de cuentas es indispensable fortalecer la política de transparencia y para fortalecer la rendición de cuentas como mecanismo de control de poder resulta indispensable fortalecer un sistema de responsabilidades que garantice consecuencias exigibles a la autoridad.

6. Diferentes fórmulas institucionales pueden producir diferentes resultados de calidad democrática. Dependiendo el tipo de Estado es el tipo de Administración Pública, al igual que según el tipo de gobierno es el tipo de organizaciones e instituciones. De acuerdo a Robert Dahl los elementos mínimos de una democracia son: • Libertad de asociación. • Libertad de expresión y de información. • Amplios derechos de sufragio. • Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones. • Elecciones libres y equitativas. • Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales.

7. Algunas de las transformaciones políticas más importantes se centraron en el sistema electoral y de partidos, no está bien definido el momento del inicio de la transición. • Reforma electoral de 1977 en la que se otorgó financiamiento público a los partidos políticos. • 1988 coyuntura que mostró la crisis del PRI. • 1997, el PRI perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados. • 2000 el PRI pierde el control del Poder Ejecutivo. El cambio político en nuestro país es un proceso que se dio de forma gradual, en la década de 1990 la administración pública sufrió una gran transformación, existiendo una reingeniería constitucional, emergiendo diversas instituciones con carácter autónomo (CNDH, TEPJF, autonomía al Banco de México, se ciudadaniza al IFE, ahora INE). En materia económica se reforzaron las transformaciones que iniciaron en el sexenio del Presidente Miguel de la Madrid. En la década de 1990, se aprobaron 51 reformas a 40 artículos constitucionales. Las reformas constitucionales aprobadas en el gobierno de Carlos Salinas, se dieron gracias a las características del sistema político mexicano, al tener el partido en el gobierno el control de las cámaras legislativas, factor para lograr los cambios necesarios.