Procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas

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Procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas por Mind Map: Procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas

1. Sistema Nacional de Planeación Democrática en México

1.1. Plan Nacional de desarrollo

1.1.1. Es el conjunto de relaciones vinculantes e las dependencias

1.1.2. Establecer y coordinar las acciones de la administración pública, así como de los responsables en la toma de decisiones, además de concertar acciones con los sectores de la sociedad, ejerciendo políticas tècnicas.

1.1.3. De acuerdo al articulo 12 de esta Ley, corresponde a las dependencias de la Administración Pública la Planeación Nacional del Desarrollo y a la SHCP, coordinarlos.

1.1.4. El PND, debe elaborarse y aprobarse en los primeros seis meses a partir de la toma de posesión del presidente de la República y se deben considerar las propuestas de todas las dependencias y grupos sociales a fin de constituir una verdadera democracia

1.1.5. El PND, debe considerar claramente los objetivos, estrategias, acciones y programas de desarrollo integral y sustentable, previendo los recursos y determinar los instrumentos y responsables de la ejecución dentro de los lineamientos de la política nacional

1.2. Estructura basica

1.2.1. Nivel Global, acciones referentes a la economía y la sociedad, incluyendo los regionales y los que no queden inscritos en un solo sector o entidad

1.2.2. Nivel Sectorial, aspectos de la economìa y la sociedad, integrando programas, presupuestos, así como políticas de corto y mediano plazo, considerando propuesta de grupos sociales

1.2.3. Nivel Institucional, se integran las entidades paraestatales, organismos descentralizados,empresas de participación estatales , fondos y fideicomisos.

1.3. Etapas del proceso

1.3.1. Formulación: Preparaciòn de diagnósticos económicos y sociales, definiciòn de objetivos y prioridades; estrategias y políticas, globales sectoriales y regionales; especifican responsables de elaboraciòn, definiciòn y metas.

1.3.2. Instrumentación: se convierten los planteamientos del Plan en acciones concretas, dando como resultado la elaboración de los programas operativos anuales, globales, sectoriales, institucionales, regionales y especiales, en sus cuatro vertientes 1. obligatorio, coordinada, concertada e inducida.

1.3.3. Control: En este proceso se identifica el grado de cumplimiento del plan y de los programas, a fin de conocer las posibles desviaciones.

1.3.3.1. Evaluación: Se valora cualitativa y cuantitativamente los resultados de la planeación, con el objetivo de mejorar los procedimientos.

1.4. Programaciòn y presupuesto

1.4.1. De acuerdo a la Ley de Planeación en su articulo 14, la SHCP es la responsable de la coordinación y elaboración de los programas anuales, definiendo las políticas financieras, fiscales y crediticias, así comol proyección y calculo de los ingresos de la federación y de las entidades paraestatales.

1.5. Los foros de consulta y el PND

1.5.1. El articulo 20 de la Ley de Planeación menciona la participación como órganos de consulta las organizaciones, a través de los foros de consulta

2. Ley de planeación

2.1. Antecedentes: Origen Social y Politico

2.1.1. Los ideales revolucionarios, se convirtieron en proyectos, en busca del desarrollo del País, y a pesar de que fundaron las bases no lograron los resultados deseados

2.1.2. La segunda guerra mundial influye en el crecimiento del país, beneficiando a através de la industria, la importación, consolidando el poder

2.2. Historia: contexto de surgimiento y reformas

2.2.1. Con el paso del tiempo y en base a las experiencias vividas, el proceso de construcción permanece en un estado de perfeccionamiento continuo.

2.2.1.1. 1917-1934, el Departamento de la Contraloría, realizaba los estudios para mejorar la administración pública

2.2.1.2. 1926. Se reformó la Ley Orgánica de Secretarías de Estado,otorgandole facultades.

2.2.1.3. 1928, se creó la Ley del Consejo Nacional Económico, que buscaba ñacraciòn del consejo de investigaciòn y consulta el cual se creo hasta 1933

2.2.1.4. 1930, se expidió la Ley General de Planeaciòn, que organizaba las actividades de las dependencias del gobierno

2.2.1.5. 1933, se aprueba el Plan sexenal 1933-1940, constituyéndose como la primera agenda de Gobierno.

2.2.1.6. 1942, se constituye la Comisión Federal de Planeación Económica, que generaba informaciòn estadística.

2.2.1.7. 1950, se publica la Ley sobre atribuciones del Ejecutivo federal en Materia económica

2.2.1.8. 1961, Mèxico se integra a la OEA y al Acuerdo de la Carta de Punta del Este; comprometiéndose a elaborar un programa de desarrollo económico

2.2.1.9. 1971, Luis Echeverría creò la Direcciòn General de Estudios Administrativos, quien fue la encargada de emitir normas, y por primera vez el Presupuesto por Programas.

2.3. Estructura y funciones

2.3.1. La Ley de Planeación, está conformada por cinco capítulos, 44 artículos, un capítulo de articulos transitorios.

2.3.2. Esta Ley esta dirigida a las actividades del Estado, de los servidores públicos y la sociedad.

2.3.3. Primer capítulo (11 artículos), disposiciones generales: 1. Eficiencia del Estado 2.- Concepto de planeación, objetivos, metas, estrategias, recursos, responsabilidades 3.- Coordina acciones y evalúa resultados 4.- La administración pública deberá planear y conducir sus actividades de acuerdo al PDN.

2.3.4. Segundo capitulo ( 2 articulos) Integraciòn del sistema Nacional de Planeación. 1.formulaciòn, instrumentaciòn, control y evaluaciòn. De los artículos 15-17, señala atribuciones de la SHCP. tales como: coordinar y elaborar el PND

2.3.5. Tercer capitulo.- Participación social en la planeación.

2.3.6. Cuarto capítulo.- Lineamientos de elaboración del Plan y programas

2.3.7. Quinto capítulo.- se refiere a la coordinación entre el ejecutivo federal y los gobiernos estatales, así como lo que corresponde a los municipios.

2.3.8. Sexto capítulo.- establece la necesidad de acuerdos itergubernamentales, estableciendo consecuencias y sanciones.

2.3.9. Séptimo capítulo.- responsabiliades sonre los funcionarios.

3. Ley General de Desarrollo Social

3.1. Antecedentes

3.1.1. En la década de los 80's, las políticas se focalizaron en los sectores pobres extremos, modificando y renovando el marco normativo, dando paso a la aprobación de la Ley General de Desarrollo Social en 2004. Esta primera ley regula la política social, los programas y las acciones políticas orientadas al desarrollo social y que pone candados el gasto social, considerando el manejo del concepto de la pobreza y los grados que presenta.

3.2. Estructura y funciones

3.2.1. Define los criterios para atender las demandas sociales y la asignación de recursos. *Regula las acciones políticas. *Presenta criterios para el diseño de programas. *Favorece el federalismo. *Recupera la toma de decisiones de acuerdo al contexto económico, social de cada área geográfica. *Establece candados al gasto social. *Concreta los derechos sociales a través de los programas

3.2.2. *Principios que rigen la política social. *Derechos para el desarrollo social. *Vertientes de la política social. *Financiamiento y Gasto social. *Áreas prioritarias de programas sociales *Candados al gasto social

4. Ejecución, seguimiento y control de la política social

4.1. La Secretaria de desarrollo social

4.1.1. En la década de los 90's, aumentó la población con necesidad de servicios, surgiendo el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), que focaliza los recursos como alimentación, educación, salud, vivienda, proyectos productivos, lo que influyó en la creación de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) en 1992

4.1.2. Sus bases legales se enmarcan en los Artículos 3, 4, 25 y 26 de nuestra Constitución

4.1.3. Los objetivos de la SEDESOL, fortalecen el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento al combate a la pobreza de los sectores más desprotegidos.

4.2. El consejo Nacional de Evaluaciòn de la politica de Desarrollo social

4.2.1. En 2004, se creó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social con la finalidad de vigilar el uso de los recursos y el cumplimiento de los objetivos planteados

4.2.2. Se realizaron procesos para fortalecer tales como la creación del Comité Técnico de la medición de la Pobreza; La creación de la LGDS, con el propósito de evaluar la política del desarrollo social y crear indicadores concretos de pobreza y la entrega de la evidencia del trabajo, es decir la metodología de medición de la pobreza en el país.

4.2.3. Finalmente el objetivo del monitoreo y las evaluaciones es el realizar mejoras administrativas, tanto en el proceso de planeación, como en la reingeniería de estos procesos para optimizar los recursos.

4.3. Otras organizaciones nacionales e internacionales

4.3.1. La Secretaria de Desarrollo Social, atiende los problemas sociales que se presentan en nuestro país a través de tratados y convenios nacionales e internacionales que permiten la colaboración y la coordinación con diversas áreas, sectores y grupos sociales.