1. La rendición de cuentas
1.1. Dimensión informativa de la rendición de cuentas
1.1.1. Dimensión Explicativa de la rendición de cuentas
1.1.1.1. La transparencia es un medio que permite la rendición de cuentas en el sentido de que facilita la atención a los ciudadanos que comienzan a cuestionar cada una de las acciones realizadas por el gobierno por lo que deben tener acceso a más y mejor información sobre los asuntos públicos y seguir con detalle cada una de las etapas del proceso político
1.1.1.2. El servidor público tiene la obligación de administrar y la organización de archivos con criterios de transparencia y acceso a la información con el fin de que la sociedad disponga de ella.
1.2. Sanción
1.2.1. La sanción se puede entender como la capacidad de imponer castigos a aquellos funcionarios que hayan incumplido sus obligaciones.
1.2.2. La amenaza de la sanción puede ser un factor que fortalezca o limite a la rendición de cuentas efectiva.
1.2.3. Todavía existen instituciones informales como fueros o amparos que evitan o frenan la imposición de sanciones a servidores públicos que cometen actos de corrupción.
1.3. Son los mecanismos fundamentales para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos.
1.4. Rendición de cuentas integra el derecho a recibir información y la obligación del poder a abrirse a la inspección pública, así como la obligación de explicar y justificar sus actos
1.4.1. Incluye la posibilidad de ejercer una sanción,
2. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo
2.1. Son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente.
2.2. Algunos de ellos son
2.2.1. a) Fondo Monetario Internacional (FMI); b) Organización de Estados Americanos (OEA), c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
3. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas
3.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006
3.1.1. Modernizar la administración pública
3.1.1.1. La Oficina de Innovación Gubernamental que dependería directamente del presidente y a cuya cabeza estaría uno de sus hombres más cercanos.
3.1.1.2. La entonces Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP).
3.1.2. Orienta por tres acciones relevantes:
3.1.2.1. Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006)
3.1.2.2. Propuesta contenida en el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental,
3.1.2.3. La integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno.
3.2. Sexenio de Enrique Peña Nieto
3.2.1. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
3.2.1.1. Metas principales: México en Paz, México incluyente, México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global.
3.2.2. Las políticas y los programas estan enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos, utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación e impulse la transparencia y la rendición de cuentas con base en un principio básico plasmado en el artículo134 de la Constitución:
3.3. Los organismos autónomos
3.3.1. Desde los años 1990, estas instituciones han sido creadas (o transformadas) para encargarse de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos.
3.3.2. En México los primeros organismos autónomos fueron las Universidades públicas
3.3.3. Organismo constitucional autónomo fue el Instituto Federal Electoral.
3.3.4. Organismo que adquiere autonomía constitucional es el Banco de México
3.3.5. Se crearon organismos semiautónomos como:
3.3.5.1. El Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, y se incrementó significativamente la autonomía tanto de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) como de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
3.3.6. En enero de 2014
3.3.6.1. Se logra la autonomía de dos importantes instituciones. La Procuraduría General de la República se convierte en la Fiscalía Nacional de la República;
3.3.7. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el CONEVAL, también será autónomo,
3.4. Las políticas de acceso a la información
3.4.1. Reforma en materia de transparencia 2014
3.4.1.1. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Transparencia
3.4.1.1.1. En mayo del 2015
3.4.1.2. Los aspectos relevantes de la LGTAIP es la creación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
3.4.1.2.1. Estará coordinado por el Instituto y al cual concurren también los organismos garantes de las entidades federativas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Auditoría Superior de la Federación y el Archivo General de la nación
3.4.2. El acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables en la construcción de una democracia sustantiva
3.4.3. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno, dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisión. (
3.4.4. El acceso a la información es un mecanismo de control sobre aquellos que están ejerciendo el poder, y obliga a los gobernantes hacer pública aquella información sobre la cual basan sus decisiones y sobre los resultados de su gestión.
4. La Ley de Organizaciones y Procedimientos Electorales (LOPPE) crea al mismo tiempo una figura legal distinta a la de partidos políticos, las asociaciones políticas nacionales, concebidas como complementos al sistema de partido y debían contribuir al debate político e ideológico
5. La democracia y la economía de mercado
5.1. Antecedentes
5.1.1. La democracia liberal y el capitalismo están unidos entre sí porque el desarrollo económico favorece las condiciones de la autonomía individual.
5.1.2. El Desarrollo estabilizador
5.1.2.1. Es la evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970
5.1.2.2. Es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica del país, es una etapa de una política proteccionista y de gran intervención del Estado como agente económico en el sector industrial (continuación de la Revolución Mexicana).
5.1.3. La crisis económica y el proceso de reformas políticas
5.1.3.1. El desarrollo estabilizador tenía como características principales
5.1.3.1.1. a) Establecer un tipo de cambio estable (el peso se mantuvo al cambio de 12.50 por dólar entre 1954-1976). b) La industrialización de los años cincuenta y sesenta ocurrió en un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias c) La proporción de las importaciones que requerían permisos previendo aumento de 28% en 1956 a más de 60% en promedio durante los años sesenta y alrededor de 70% en los años setenta.
5.1.3.2. Este escenario generó un sistema tributario débil y una peligrosa dependencia gubernamental del crédito del sistema financiero privado
5.1.3.3. Surgieron una serie de movimientos sociales que demandaban una mejor calidad de vida, respeto a los derechos humanos
5.1.3.3.1. Entre 1958 y 1959 estalló el conflicto ferrocarrilero encabezado por Demetrio Vallejo.
5.1.3.3.2. El movimiento médico materializó la necesidad de planificar la medicina a nivel nacional
5.1.3.3.3. Alumnos del Instituto Politécnico Nacional , la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad de Chapingo, los cuales organizaron una serie de marchas, huelgas y eventos culturales para exigir mayor calidad educativa, libertad de expresión y libertad a los presos políticos.
5.1.3.3.4. El dos de octubre de 1968 diez días antes de la inauguración de los juegos olímpicos s realizó una manifestación conformada por más de 10,000 personas en la Plaza de las Tres Culturas que culminó con una represión policíaca sumamente violenta causando la muerte y desaparición de un sinfín de estudiantes
5.1.3.3.5. Luis Echeverría se buscó reorientar el modelo económico. La reforma administrativa representa la primera etapa de las grandes reformas administrativas del siglo XX. Se crearon once programas vinculadas con la reforma administrativa y se establecieron en cada Secretaria de Estado y departamentos administrativos.
5.1.3.3.6. La situación económica de México se deterioró a mediados de los años setenta fundamentalmente por dos razones.
5.1.3.3.7. La reforma administrativa en el gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país.
5.2. En la práctica los elementos mínimos que debe tener una democracia, según Robert Dahl (1999) son los siguientes
5.2.1. - Libertad de asociación, - Libertad de expresión y de información, - Amplios derechos de sufragio, - Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones, - Elecciones libres y equitativas, - Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales.
5.3. El proceso de reformas administrativas (etapas)
5.3.1. El consenso de Washington
6. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990
6.1. Multipartidismo
6.1.1. El sistema de partidos se trata de la forma y características que adquieren los partidos políticos en una comunidad política determinada.
6.1.2. Un conjunto de elementos a considerar:
6.1.2.1. 1) el número de partidos existentes, 2) el tamaño de los partidos, 3) la distancia ideológica existente entre ellos, 4) la forma en que interactúan entre sí, 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales, 6) su posición frente al sistema político.
6.1.3. Reforma de 1989-1990 marcó un cambio crucial en la organización de las elecciones permitió dar paso de la Comisión Federal Electoral al Instituto Federal Electoral
6.1.4. Década de 1990 otros actores partidistas como el Partido del Trabajo emergieron en la escena pública, sin olvidar al Partido Verde Ecologista de México.
6.1.5. En el año 2000 fuera posible la alternancia política a nivel federal. No obstante, a nivel estatal y municipal desde finales de los 90 la alternancia electoral comenzó a materializarse.
6.2. Congreso dividido
6.2.1. Transformación en el Congreso de la Unión, en 1997, ahora los apoyos para impulsar las reformas constitucionales no pueden darse sólo por un partido.
6.2.2. Para conseguir la mayoría de votos se requiere la negociación de al menos dos bancadas.
6.3. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición
6.3.1. La organización civil como actores oficiales del desarrollo social
6.3.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se aborda concretamente el asunto de las organizaciones de la sociedad civil (OSC)
6.3.1.1.1. Se plantea conveniente impulsar las actividades de las OSC para atender las necesidades sociales más sensitivas del país.
6.3.1.2. Nuevo Tema
6.3.1.3. Nuevo Tema
6.3.2. El sistema electoral en México abrió el marco a la aparición de las asociaciones civiles
6.3.2.1. 1968 comienza su aparición, a partir de 1985 se apodera y entiende su importancia a nivel social.
6.4. Las transformaciones políticas más importantes se centraron en el sistema electoral y de partidos, principalmente
6.5. La reforma electoral de 1977 que se estableció otorgar a los partidos políticos financiamiento público, lo cual representó un parteaguas en el sistema político en México.
6.6. La década de 1990 se da origen a diversas instituciones con carácter autónomo como: la Comisión Nacional de Derechos Humanos,
7. Sobre la transición política
7.1. 1977 para México la necesidad de organizar a los grupos inconformes dio impulso a las reformas.
7.1.1. Esta reforma crea las siguientes condiciones:
7.2. 1994 generarían el cambio y la transición de partido político en la presidencia de la república sería el gobierno dividido de la Cámara de diputados.
7.3. La reforma electoral de 1996 y la alternancia en la presidencia de la república en el año 2000
7.4. 1987
7.4.1. Reforma electoral de 1996 y la alternancia en la presidencia de la república en el año 2000
7.5. Las actividades del Partido Revolucionario Institucional (PRI) estuvieron unidas a las del Estado por mucho tiempo
7.5.1. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para las organizaciones o partidos en busca de espacios de expresión e igualdad ante la lucha por espacios electorales.
7.5.2. El PAN inicia su expansión en algunas regiones del norte del país, surgen organismos partidistas, aparece una guerrilla urbana y otra campesina,