Modulo 4 Sistema Político en México

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Modulo 4 Sistema Político en México por Mind Map: Modulo 4 Sistema Político en México

1. Unidad 1, Estado, Sistema Político y Gobierno

1.1. Sesión 1, Teorías y métodos para el análisis sistémico del Estado y sus elementos

1.1.1. El Estado

1.1.1.1. Población

1.1.1.2. Territorio

1.1.1.3. Gobierno

1.1.1.4. Soberania

1.1.1.5. Lenguaje

1.1.1.6. Cultura

1.1.1.7. Constitución

1.1.1.8. Ideas o ideales

1.1.2. La Teoría General de los sistemas

1.1.2.1. Entrada, insumo o impulso (input):

1.1.2.2. Salida, producto o resultado (output):

1.1.2.3. Procesamiento, procesador o transformador (throughput):

1.1.2.4. Retroacción, retroalimentación o retroinformación (feedback):

1.1.2.5. Ambiente:

1.1.3. Enfoque sistémico para el estudio del estado

1.1.3.1. Elementos institucionales:

1.1.3.2. Actores institucionalizados

1.1.3.3. Valores de los individuos y grupos sociales

1.1.3.4. Otros sistemas políticos de carácter nacional

1.1.4. Metodos para el estudio de las ciencias sociales

1.1.4.1. Método experimental

1.1.4.1.1. Laboratorio:

1.1.4.1.2. Campo:

1.1.4.1.3. Naturales:

1.1.4.2. Método estadístico

1.1.4.3. Método comparado

1.1.4.3.1. comparación cualitativa (con pocos casos)

1.1.4.3.2. comparación cuantitativa con procedimientos estadísticos (cross national studies)

1.1.4.4. Método de la investigacion historica

1.1.5. Escuelas del analisis politico

1.1.5.1. Marxista

1.1.5.1.1. Para la teoría marxista, el Estado es un instrumento de dirección y gobierno de la clase dominante; con relación a los enemigos de esta clase. Es, por lo tanto, un instrumento de dominación (Pacheco, 1970). Otro importante elemento de análisis es la dialéctica y la ley de los contrarios. Se explican las leyes de la dialéctica así: Toda realidad posee en sí misma el germen de su propia contradicción. No existe nada en la naturaleza que no tenga su contrario. No hay negro sin blanco, no hay grande sin pequeño, no hay luz sin oscuridad, no hay amor sin odio, no hay pobres sin ricos, no hay proletariado sin burguesía (Marx, 1973).

1.1.5.2. Teoría de la elección racional

1.1.5.2.1. El enfoque de la elección racional se explican los comportamientos políticos aplicando la noción de la racionalidad económica neoclásica que adquiere su fundamento en, por lo menos, tres características: información completa, variables constantes e individuos racionales. Se utiliza la teoría económica aplicada a la ciencia política y administrativa. Se dice que el comportamiento político se explica por las motivaciones y cálculos económicos individuales. Es una explicación de los fenómenos políticos en función de los intereses personales y racionales.

1.1.6. Categoría para el análisis sistémico

1.2. Sesión 2, Los sistemas políticos como marco del régimen y del gobierno

1.2.1. Sistema político

1.2.1.1. Sistema Parlamentario

1.2.1.2. Sistema Presidencial

1.2.1.3. sistema Mixto

1.2.2. Régimen político

1.2.2.1. No Democráticos

1.2.2.1.1. Totalitarismo

1.2.2.1.2. Autoritarismo

1.2.2.1.3. Sultanato

1.2.2.1.4. Dictadura

1.2.2.2. Democráticos

1.2.2.2.1. Democracia

1.2.2.2.2. Poliarquias

1.2.2.3. Modelos de Democracia

1.2.2.3.1. Concecuencial

1.2.2.3.2. Mayoritario

2. Unidad 2, El sistema político mexicano y sus instituciones

2.1. Sesión 3, La Formación del estado mexicano.

2.1.1. Génesis y formación del Estado mexicano

2.1.1.1. Las raíces

2.1.1.2. La dominación española

2.1.1.3. La Independencia

2.1.1.3.1. La Primera República Liberal

2.1.1.3.2. Centralismo vs. Federalismo

2.1.1.3.3. La Segunda República Liberal

2.1.2. El Estado mexicano

2.1.2.1. Las constituciones mexicanas

2.1.2.1.1. 1. Constitución Política de la Monarquía Española (marzo 18, 1812).

2.1.2.1.2. 2. Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana (octubre 22, 1814).

2.1.2.1.3. 3. Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano (diciembre 18, 1822).

2.1.2.1.4. 4. Acta Constitutiva de la Federación (enero 31, 1824).

2.1.2.1.5. 5. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (octubre 4, 1824).

2.1.2.1.6. 6. Leyes Constitucionales (diciembre 29, 1836).

2.1.2.1.7. 7. Bases de la Organización Política de la República Mexicana (junio 12, 1843).

2.1.2.1.8. 8. Acta Constitutiva y de Reforma (mayo 18, 1847).

2.1.2.1.9. 9. Constitución Política de la República Mexicana (febrero 5, 1857).

2.1.2.1.10. 10. Estatuto Provisional del Imperio Mexicano (abril 10, 1865)

2.1.2.1.11. 11. Reformas a la Constitución Política de la República Mexicana del 5 de febrero de 1857. (febrero 5, 1857).

2.1.2.1.12. 12. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (febrero 5, 1917). 3

2.1.2.2. La estructura de poderes

2.1.2.2.1. El papel de la Iglesia católica

2.1.2.3. Forma de gobierno

2.1.2.3.1. República

2.1.2.3.2. Las Monarquias

2.1.2.4. Política y administración

2.1.3. La actualidad del Estado mexicano

2.2. Sesión 4, El sistema político en México.

2.2.1. Antecedentes

2.2.1.1. El porfiriato

2.2.1.2. La revolución mexicana

2.2.2. Constitución política de los estados unidos mexicanos

2.2.2.1. Parte dogmatica

2.2.2.2. Parte organica

2.2.2.3. Economía Nacional

2.2.3. Sistema presidencial al presidencialismo

2.2.3.1. Poder ejecutivo

2.2.3.2. Poder legislativo

2.2.3.3. Poder judicial

2.2.4. Sistema federal de gobierno

2.2.4.1. Entidades Federales

2.2.4.2. Municipios

2.2.5. Partidos políticos y las elecciones

2.2.5.1. Sistema de partidos

2.2.5.2. Sistema electoral

2.2.6. Socialización de valores en el sistema politico

2.2.7. El corporativismo

2.2.7.1. Nacionalización de la industria

2.2.7.2. Proteccionismo económico

2.3. Sesión 5, El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

2.3.1. La democracia y la economía de mercado

2.3.1.1. Antecedentes

2.3.1.1.1. El Desarrollo estabilizador

2.3.1.1.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

2.3.1.2. El proceso de reformas administrativas (etapas)

2.3.1.2.1. Miguel de la Madrid (1982-1988)

2.3.1.2.2. Salinas de Gortari (1988-1994)

2.3.1.2.3. Ernesto Zedillo (1994-2000

2.3.1.2.4. Vicente Fox (2000-2006)

2.3.1.2.5. El consenso de Washington

2.3.2. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

2.3.2.1. Multipartidismo

2.3.2.2. Congreso dividido

2.3.2.3. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

2.3.2.3.1. La organización civil como actores oficiales del desarrollo social

2.3.3. Sobre la transición política

2.3.4. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

2.3.5. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

2.3.5.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

2.3.5.2. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

2.3.5.3. Sexenio de Enrique Peña Nieto

2.3.5.4. Los organismos autónomos

2.3.5.5. Las políticas de acceso a la información

2.3.5.5.1. Reforma en materia de transparencia 2014

2.3.5.5.2. La rendición de cuentas

2.4. Sesión 6, La administración pública: estructura y funciones

2.4.1. El Sistema Federal de Gobierno

2.4.1.1. En el siglo XVI, el Real y Supremo Consejo de Indias y la Casa de Contratación de Sevilla eran los órganos de la Corona encargados del gobierno de los territorios españoles de ultramar.

2.4.1.2.  En el siglo XVIII, las Reformas borbónicas, trataron de dividir el territorio en provincias administrativas, prevaleciendo la tradición y la práctica centralista del gobierno.

2.4.1.3.  Una vez obtenida la Independencia de México, y después de la caída de Agustín de Iturbide en 1824, se promulgó la primera Constitución de la época independiente que siguió el modelo federal.

2.4.1.4.  En la tercera década del siglo XIX se argumentaba que el sistema federal era la causa de casi todos los males de dicho periodo, razón por cual perdió su prestigio y se dio un viraje hacia el centralismo por medio de la promulgación de las llamadas Siete Leyes Constitucionales de 1835.

2.4.1.5.  El paréntesis centralista termina con la promulgación de la Constitución de 1857, que volvió a la forma de república federal, lo cual no presentó cambios radicales en la etapa porfirista.

2.4.1.6.  Viniendo a reafirmarse con la promulgación de la Constitución de 1917, en donde se consolida la forma de gobierno de república federal.

2.4.1.7.  En las décadas posteriores, los gobiernos posrevolucionarios se encargaron de ejercer el federalismo de una manera vertical y unipersonal a la figura presidencial.

2.4.1.8.  A partir de la década de los setenta, México comenzó experimentar en el ámbito político, una transición a la democracia, este proceso también ha venido influyendo en los ámbitos jurídico y administrativo, impulsando, en la práctica, un federalismo más acorde con la teoría.

2.4.2. La Estructura Gubernamental en México

2.4.2.1. Ordenes

2.4.2.1.1. Federal

2.4.2.1.2. Municipal

2.4.2.1.3. Estatal

2.4.2.2. Poderes

2.4.2.2.1. Legislativo

2.4.2.2.2. Ejecutivo

2.4.2.2.3. Judicial

2.4.3. Administración Pública Federal

2.4.4. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

2.4.4.1. Antecedentes

2.4.4.2. Cambios

2.4.4.3. Reformas

2.4.4.4. Estructura actual

2.4.4.4.1. Dar apoyo técnico jurídico al Presidente de la República en todos aquellos asuntos que éste le encomiende.  Dar opinión al Presidente de la República sobre los proyectos de tratados a celebrar con otros países y organismos internacionales.  Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos, resoluciones presidenciales y demás instrumentos de carácter jurídico, a efecto de someterlos a consideración y, en su caso, firma del Presidente de la República.  Coordinar los programas de normatividad jurídica de la Administración Pública Federal que apruebe el Presidente de la República y procurar la congruencia de los criterios jurídicos de las dependencias y entidades.

2.4.5. Los Tribunales Administrativos

2.4.5.1. Delitos Administrativos

2.4.5.2. Sanciones Administrativas

2.4.6. Los Procesos de Relaciones Intergubernamentales

2.4.7. La Cooperación Institucional

3. Unidad 3, Sistema administrativo y cambio organizacional en México

3.1. Sesión 7, Teoría de las organizaciones: diseño, cambio e innovación

3.1.1. Introducción

3.1.1.1. El gobierno como estructura de organizaciones

3.1.1.2. El gobierno como conjunto de organizaciones duales

3.1.1.3. El gobierno como red de organizaciones

3.1.2. Teoría de las organizaciones

3.1.2.1. Definición de organización

3.1.2.1.1. Organización como una máquina

3.1.2.1.2. Organización como organismos vivos

3.1.2.1.3. Organización como culturas

3.1.2.1.4. Organización como flujo de cambio y transformación

3.1.2.1.5. Organizaciones como instrumento de dominación

3.1.2.2. Escuelas teóricas

3.1.2.2.1. Administración científica y teoría clásica de la administración

3.1.2.2.2. Teorías de la burocracia y de las disfuncionalidades burocráticas

3.1.2.2.3. Escuela de las relaciones humanas.

3.1.2.2.4. Teoría de las estructuras contingentes.

3.1.2.2.5. Escuela del comportamiento.

3.1.2.2.6. Nuevas relaciones humanas.

3.1.2.2.7. Análisis del poder y el discurso organizacional

3.1.3. Niveles de análisis organizacional

3.1.3.1. Macro Nivel

3.1.3.1.1. Perspectiva dela selección natural

3.1.3.1.2. Perspectiva de la acción colectiva

3.1.3.2. Micro Nivel

3.1.3.2.1. Perspectiva sistémico - estructural

3.1.4. Cambio organizacional

3.1.4.1. Proceso planeado

3.1.4.2. Proceso adaptativo

3.1.4.3. Proceso accidental

3.1.5. Innovación y complejidad en organizacionales gubernamentales

3.1.5.1. INE. Cambio organizacional: innovación y complejidad

3.1.5.1.1. El cambio organizacional del IFE al INE tuvo como premisa el replanteamiento de un amplio aparato jurídico: la Ley General de Partidos Políticos; la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; la Ley General en Materia de Delitos Electorales; la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

3.2. Sesión 8 Estructuras y funciones de las organizaciones gubernamentales

3.2.1. El proceso de modernización administrativa

3.2.1.1. 1. La disponibilidad de los dirigentes de las agendas a la rendición de cuentas del desempeño de sus unidades administrativas;

3.2.1.2. 2. El incremento en la medición de resultados;

3.2.1.3. 3. La mejoría en la asignación de responsabilidades; y

3.2.1.4. 4. La sensibilización de los funcionarios en el manejo de recursos para incrementar la eficiencia y la eficacia de las organizaciones

3.2.2. Estructuras y procesos en la organización gubernamental

3.2.2.1. Entorno de la organización

3.2.2.2. Comportamiento en la organización

3.2.2.3. Los actores de la organización

3.2.2.4. La capacidad de organizar

3.2.2.5. Profesionalización

3.2.3. Manuales de organización

3.2.3.1. Objetivos, función y utilidad del manual

3.2.3.1.1. Objetivos

3.2.3.1.2. Funciones

3.2.3.1.3. Utilidad

3.2.3.2. Metodología para su diseño y desarrollo

3.2.3.2.1. Definición de la problemática

3.2.3.2.2. Planeación y programación del estudio

3.2.3.2.3. Levantamiento de información

3.2.3.2.4. Análisis y diagnóstico administrativo

3.2.3.2.5. Diseño conceptual

3.2.3.2.6. Recomendaciones y propuestas de solución

3.2.3.2.7. Implantación

3.2.3.2.8. Mantenimiento organizacional

3.2.3.3. Principales partes del manual

3.2.3.3.1. Elementos de identificación

3.2.3.3.2. Elementos de contenido

3.2.4. Manuales de procedimientos

3.2.4.1. Objetivos, función y utilidad del manual

3.2.4.2. Metodología para su diseño y desarrollo

3.2.4.2.1. Paso 1. Identificación de elementos básicos. Diagnóstico, estructura orgánica y manual de organización

3.2.4.2.2. Paso 2. Identificación de los procedimientos

3.2.4.2.3. Paso 3. Muestra de representaciones de procedimiento

3.2.4.2.4. Paso 4. Desarrollo del manual de procedimientos

3.2.5. Normatividad aplicable

3.2.5.1. Ordenamiento. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Diario Oficial de la Federación 29-diciembre-1976, última reforma 02/04/2013). Titulo Segundo de la Administración Pública Centralizada, Capítulo I de las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos. Artículo 19

3.2.5.2. orden jurídico-administrativo

3.2.6. Cambio en organizaciones gubernamentales

3.2.6.1. El cambio

3.2.6.2. La innovación

3.2.6.3. La transformación

3.2.7. Los límites al cambio organizacional

3.3. Sesión 9, Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

3.3.1. Presupuesto asignado a las organizaciones gubernamentales

3.3.1.1. Presupuesto Basado en Resultados

3.3.1.2. Especificidades del presupuesto en Estados y municipios

3.3.1.2.1. Gasto Neto Total

3.3.1.2.2. Gasto Programable

3.3.2. La evaluación

3.3.2.1. Evaluación en la gestión pública

3.3.2.1.1. Gestión por Resultados

3.3.2.1.2. Evaluación según el objeto

3.3.2.1.3. Evaluación según el mandante

3.3.2.2. Evaluación en organizaciones públicas

3.3.2.2.1. Evaluación de la gestión y por resultados

3.3.2.2.2. Indicadores de gestión

3.3.2.2.3. Indicadores de resultados

3.3.2.2.4. Evaluación del desempeño

3.3.2.2.5. Ejemplo

3.3.3. Sostenibilidad organizacional

3.3.3.1. Objetivo

3.4. Sesión 10, Control y vigilancia en las funciones de las organizaciones gubernamentales

3.4.1. Fiscalización de los recursos públicos

3.4.1.1. Auditoria Superior de la Federación

3.4.1.1.1. Artículo 5. Fiscalizar la cuenta pública

3.4.1.1.2. Artículo 8. Emitir criterios relativos a la ejecución de Auditorías.

3.4.1.1.3. Artículo 10. Fincar directamente responsabilidades resarcitorias y aplicar multas y sanciones

3.4.1.2. Auditorías a las organizaciones públicas

3.4.1.2.1. Auditoría de Cumplimiento Financiero

3.4.1.2.2. Auditoría de Desempeño

3.4.1.2.3. Auditoría al Gasto Federalizado

3.4.1.2.4. Auditoría a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones y Control

3.4.1.3. El auditor como un administrador público

3.4.2. Vigilancia y control de la función publica

3.4.2.1. Actividades

3.4.2.2. Asuntos

3.4.2.3. Normatividad Aplicable

3.4.2.4. Órganos de vigilancia y control

3.4.3. Rendición de cuentas de las organizaciones públicas

3.4.3.1. Transparencia en las organizaciones públicas

3.4.3.1.1. La información pública de oficio

3.4.3.2. El proceso de rendición de cuentas

3.4.3.2.1. Mecanismos políticos

3.4.3.2.2. Auditorias y revisión por instituciones especializadas

3.4.3.2.3. Los tribunales

3.4.3.2.4. Las jerarquías

3.4.3.3. Los órganos internos de control (OIC

3.4.3.3.1. Titulares de las Áreas de Responsabilidades

3.4.3.3.2. Titulares de las Áreas de Auditorías

3.4.3.4. Los comités de vigilancia

3.4.3.5. El papel de los ciudadanos y la sociedad civil

3.4.3.5.1. Electoral

3.4.3.5.2. Social Vertical

3.4.3.6. El papel de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

3.4.3.6.1. 1. Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;

3.4.3.6.2. 2. Conocer e investigar presuntas violaciones de derechos humanos;

3.4.3.6.3. 3. Formular recomendaciones públicas, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas;

3.4.3.6.4. 4. Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables;

3.4.3.6.5. 5. Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país;

3.4.3.6.6. 6. Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional;

3.4.3.6.7. 7. Presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación;

3.4.3.6.8. 8. Coordinar las acciones del Mecanismo Nacional de Prevención en ejercicio de las facultades que establece el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes