LO QUE APRENDI EN EL MODULO 4

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LO QUE APRENDI EN EL MODULO 4 por Mind Map: LO QUE APRENDI EN EL MODULO 4

1. La sostenibilidad organizacional de una organización está relacionada con la capacidad sistémica de lograr mantener su funcionamiento y estructura con los mejores resultados posibles, siempre contemplando la contingencia del comportamiento organizacional interno y externo. Este proceso incluye el desarrollo de la organización a partir de la innovación tecnológica, del control de riesgos, de la construcción de una imagen positiva al exterior, así como de un liderazgo interno, reputación, productividad, eficiencia y efectividad en su toma de decisiones.

2. Teorías y métodos para el análisis sistémico del Estado y sus elementos

2.1. El Estado

2.1.1. Organización política de la sociedad –concebida como el espacio público por excelencia–, resultado de la unión de voluntades privadas que le otorgan ese carácter público, regulado por el marco jurídico de la comunidad política; en el contexto del devenir histórico desarrollado en la democracia

2.2. La Teoría General de Sistemas

2.2.1. Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario y que están unidas por alguna forma de interacción o interdependencia. Los

2.3. Escuelas del análisis político

2.3.1. Marxista

2.3.2. Teoría de la Elección Racional

3. Los sistemas políticos como marco del régimen y del gobierno

3.1. El sistema político

3.1.1. Se refiere a cualquier conjunto de instituciones, de grupos y de procesos políticos caracterizados por un cierto grado de interdependencia recíproca

3.1.2. Tipos de sistema políticos

3.1.2.1. Sistema parlamentario

3.1.2.2. Sistema presidencial

3.1.2.3. Sistema mixto

3.1.3. Régimen político

3.1.3.1. El artículo 90 Constitucional, en el que “precisa que la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal; adiciona en la centralización a los Departamentos Administrativos y dispone que la ley reglamentaria definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales, el Ejecutivo Federal y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos.” (Administración Pública Federal

3.1.3.2. El término régimen “designa en general una forma de vida, una forma de orden o gobierno”, refiriendo a “un conjunto institucionalizado de principios, normas y reglas

3.1.3.3. No democráticos

3.1.3.3.1. Totalitarismo

3.1.3.3.2. Autoritarismo

3.1.3.3.3. Sultanato

3.1.3.3.4. Dictadura

3.1.3.4. Democráticos

3.1.3.4.1. Mayoritario

3.1.3.4.2. Consensual

4. La formación del Estado mexicano

4.1. El Estado mexicano

4.1.1. La constitución mexicana

4.1.2. Estructura de poderes

4.1.3. Iglesia católica

4.2. Forma de gobierno

4.2.1. República

4.2.2. Monarquía

4.3. Política y administración

5. El sistema político mexicano

5.1. El porfiriato

5.2. La Revolución Mexicana

5.3. Del sistema presidencial al presidencialismo

5.3.1. Poder Legislativo

5.3.2. Poder Judicial

5.3.3. Poder Ejecutivo

5.4. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

5.5. El sistema federal de gobierno

5.6. Los partidos políticos y las elecciones

5.6.1. El sistema de partidos

5.6.1.1. Los sistemas de partidos pueden ser entendidos como “el espacio de competencia leal entre los partidos, orientado hacia la obtención y el ejercicio del poder político

5.6.2. El sistema electoral

5.6.2.1. El sistema electoral puede entenderse como “el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación política

6. El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

6.1. El proceso de reformas administrativas (etapas)

6.1.1. Miguel de la Madrid (1982-1988

6.1.1.1. Programa Inmediato de Reordenación Económica, orientado entre otras cosas, a disminuir el crecimiento del gasto público, reforzar las normas de disciplina, programación, eficiencia y honradez en su ejercicio, proteger y estimular los programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos, reordenar el mercado cambiario bajo la autoridad monetaria del estado, reestructurar la Administración Pública Federal

6.1.2. Salinas de Gortari (1988-1994)

6.1.2.1. la Reforma del Estado, modificando sus relaciones con la sociedad y con el ciudadano. Posteriormente, haciendo uso de un estilo inusual en un Presidente, explicó los alcances de dicha reforma: el ejercicio democrático de la autoridad, el aliento a la participación y organización popular en los programas sociales, la privatización de las empresas públicas

6.1.3. Ernesto Zedillo (1994-2000)

6.1.3.1. Programa de Modernización de la Administración Pública (PROMAP) publicado en 1996, el Sistema Integral de Administración Financiera Federa (SIAFF), la Nueva Estructura Programática (NEP) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). El PROMAP, recuperó los conceptos: ‘rendición de cuentas,’ ‘responsabilidad’, ‘derechos de los ciudadanos’, ‘derecho a la información’ ‘y evaluación’.

6.1.4. Vicente Fox (2000-2006)

6.1.4.1. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz. La Oficina para la Innovación Gubernamental diseñó el Modelo Estratégico para la innovación y calidad gubernamental. Este modelo estratégico tiene como misión recuperar la confianza de los ciudadanos en el gobierno.

6.1.5. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

7. La administración pública: estructura y funciones

7.1. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

7.1.1. Antecedentes

7.1.1.1. se establecen las bases de organización de la Administración Pública Federal (APF), centralizada y paraestatal (LOAPF, 2016).

7.1.2. Cambios

7.1.2.1. En 1958 se envió un proyecto de una nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, esta ha venido a derogar el ordenamiento de las secretarías y departamentos, así como la facultad que tiene el ejecutivo federal para nombrar a secretarios que estén al frente de éstas, este ordenamiento y facultad sigue vigente hasta hoy.

7.1.3. Reformas

7.1.4. Estructura actual

7.1.4.1. Dentro de las reformas a la LOAPF el 15 de mayo de 1996 se creó la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; de acuerdo con la Administración Pública Federal

7.2. Los Tribunales Administrativos

7.2.1. Los tribunales administrativos tienen como facultad conocer las controversias jurídicas suscitadas por la aplicación y ejecución de la normativa administrativa, como al proceso que da curso a esas controversias

7.2.2. Delitos Administrativo

7.2.3. Sanciones Administrativas

7.2.3.1. Conforme al artículo 53 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, las sanciones por falta administrativa consistirán en: a) apercibimiento privado o público; b) amonestación privada o pública, c) suspensión, d) destitución del puesto, e) sanción económica, y f) inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público (LFRSP, 2016).

8. Estructuras y funciones de las organizaciones gubernamentales

8.1. Entorno de la organización

8.1.1. La concepción de los denominados teóricos macro-abiertos hicieron importantes contribuciones al análisis organizacional relacionados con el entorno, entre las que destacan: la existencia de entornos dinámicos que exigían una serie de cambios y ajustes al interior a fin de adaptarse; el reconocimiento de que parte del entorno hace posible las tareas de la organización; la existencia del poder y recursos como algo que reside también en el entorno y la importancia de considerar la tecnología en el análisis organizacional.

8.2. Comportamiento en la organización

8.2.1. Es necesario resaltar que la modificación de las reglas formales no determina el cambio inmediato dentro de la organización, ya que el conjunto de normas se debe internalizar para adoptarlas como propias.

8.3. Los actores de la organización

8.3.1. La organización se encuentra conformada por un conjunto de miembros que poseen actividades determinadas, los cuales permiten alcanzar los objetivos de la misma

8.4. La capacidad de organizar

8.4.1. ésta se centra en las áreas directivas de la organización, lo que significa que en gran medida el éxito o fracaso de la misión depende de la coordinación adecuada.

8.5. Profesionalización

8.5.1. Existen dos perspectivas en torno al modelo de profesionalización, la primera se desprende de la Nueva Gestión Pública, específicamente de la Gestión Estratégica de Recursos Humanos, misma que en el caso mexicano se ha visto materializada a partir de la puesta en marcha de programas que pretenden combatir la corrupción e incrementar la transparencia del sector público. La segunda se refiere a la necesidad de establecer un servicio civil de carrera al estilo weberiano el cual ha iniciado con muchas décadas de retraso con respecto al resto de países, salvo en materia de política exterior, la cual se ha desarrollado desde 1922 cuando se estableció el ingreso al servicio exterior por medio de concursos públicos.

8.6. Manuales de organización

8.6.1. El manual de organización es un documento que “contiene, en forma ordenada y sistemática, la información y/o instrucciones sobre historia, organización, política y/o procedimientos de una institución, que se consideren necesarios para la mejor ejecución del trabajo

8.6.1.1. Objetivos, función y utilidad del manual.

8.6.1.1.1. Brindar información sobre antecedentes históricos. - Contiene las disposiciones jurídicas de la organización. - Contiene la estructura orgánica de la unidad administrativa en cada uno de los órganos administrativos. - Describe objetivos, funciones, responsabilidades y espacios. - Ayuda en el proceso de comunicación administrativa. - Facilita funciones administrativas y operativas.

8.6.1.1.2. Instrumento de consulta. - Instrumento de coordinación. - Elimina la duplicidad de esfuerzo. - Evita la confusión e incertidumbre

9. Teoría de las organizaciones: diseño, cambio e innovación

9.1. El gobierno como estructura de organizaciones

9.1.1. Esta idea de gobierno como estructura de organizaciones implica y hace referencia a que el Estado integra al gobierno y éste a su vez un conjunto de organizaciones

9.2. El gobierno como conjunto de organizaciones duales

9.2.1. son organizaciones formal y legalmente predeterminadas..., y son, a la vez, organizaciones que una vez constituidas adquieren lógica propia, se enfrentan a su propio contexto y complejidad y desarrollan capacidades y realizan esfuerzos para la sobrevivencia, como cualquier otra organización”

9.3. El gobierno como red de organizaciones

9.3.1. Es decir, “está conformado como un ente heterogéneo de múltiples partes (actores, políticas, leyes, reglas, tiempos, etcétera) pero que se relacionan y condicionan de una forma continua

9.4. Organización

9.4.1. Organización como una máquina

9.4.1.1. Un conjunto de actores organizados por un fin que buscan operar con tiempos establecidos y máxima precisión

9.4.2. Organización como organismos vivos

9.4.2.1. Centra su atención en la comprensión de las "necesidades" organizacionales y las relaciones con su entorno.

9.4.3. Organización como culturas

9.4.3.1. Esta metáfora considera a las organizaciones como mini sociedades que poseen sus propios patrones y modelos de cultura y subcultura

9.4.4. Organización como flujo de cambio y transformación

9.4.4.1. Para comprender a las organizaciones hay que comprender la lógica de cambio que conforma la vida social. "La organización es un artefacto o manifestación de un profundo proceso de cambio social."

9.4.5. Organizaciones como instrumento de dominación

9.4.5.1. Propone un análisis de la doble naturaleza de la racionalidad: acciones racionales para incrementar la productividad, por un lado, y, por otro, nocivas para la salud de los empleados. La organización es un modo de dominación donde avanzan ciertos intereses de unos a expensas de otros.

9.5. Innovación y complejidad en organizacionales gubernamentales

9.5.1. Existen diferentes tipos de innovación, cambio y transformación. Éstos van desde lo mecánico, lo administrativo burocrático, lo tecnológico burocrático y lo orgánico.

10. Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

10.1. Presupuesto asignado a las organizaciones gubernamentales

10.1.1. La presupuestación es un proceso relacionado con el proceso de planeación nacional y está orientado a dar respuesta a las demandas socio-económicas y políticas que afectan la gestión y administración de los asuntos públicos

10.2. Presupuesto Basado en Resultados

10.3. La evaluación

10.3.1. El propósito del presupuesto basado en resultados consiste mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público, vinculando el financiamiento de las organizaciones públicas con los resultados que producen y también utilizando la información sistemática sobre su desempeño, tales como indicadores, evaluaciones, costos de programas, entre otros

10.3.2. la evaluación es una función administrativa; es un proceso de investigación que permite valorar y medir las acciones instrumentadas en el alcance de los objetivos y metas planteadas.

10.3.3. Evaluación en la gestión pública

10.3.3.1. obedeció a la necesidad de atender un mayor número de necesidades con medios más limitados y a la exigencia de la ciudadanía por incrementar la rendición de cuentas y la eficiencia en la asignación y aplicación de dichos recursos.

10.3.4. Evaluación según el objeto

10.3.4.1. De políticas públicas: implica el proceso de análisis de la formulación, diseño, instrumentación y evaluación interna de las políticas públicas, a partir de la utilización de diversos métodos como: costobeneficio, costo-eficiencia, análisis factorial,

10.3.4.2. De gestión y resultados de las organizaciones públicas: en la Gestión para Resultados, la información del desempeño es muy importante. Dicha información ayuda a los tomadores de decisiones a verificar que los recursos asignados se utilicen efectivamente para solucionar la problemática para la que fue creado el programa

10.3.4.3. Del desempeño individual: La evaluación del desempeño individual se relaciona directamente con la descripción del puesto que se ocupa y de las competencias que se espera que desarrolle

10.3.5. Evaluación en organizaciones públicas

10.3.5.1. Evaluación de la gestión y por resultados

10.3.5.2. Indicadores de gestión

10.3.5.3. Indicadores de resultados

10.3.5.4. Evaluación del desempeño

10.4. Sostenibilidad organizacional

11. Control y vigilancia en las funciones de las organizaciones gubernamentales

11.1. Fiscalización de los recursos públicos

11.1.1. Auditoria Superior de la Federación

11.1.1.1. La Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, es la entidad fiscalizadora superior de la Federación la cual tiene a su cargo la fiscalización de las partidas autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación que conforman la cuenta pública,

11.1.1.2. Auditorías a las organizaciones públicas

11.1.1.2.1. “Auditoría de Cumplimiento Financiero:

11.1.1.2.2. Auditoría de Desempeño

11.1.1.2.3. “Auditoría al Gasto Federalizado

11.1.1.2.4. Auditoría a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones y Control

11.1.2. Vigilancia y control de la función publica

11.1.2.1. La Secretaría de la Función Pública (SFP) forma parte del Poder Ejecutivo Federal y es una secretaría, que dentro de sus funciones está vigilar a los servidores públicos federales para que éstos se apeguen a la legalidad que les exige el ejercicio de sus funciones; además, de sancionar a aquellos que no cumplen correctamente su desempeño laboral.

11.2. Rendición de cuentas de las organizaciones públicas

11.2.1. Transparencia en las organizaciones públicas

11.2.1.1. La información pública de oficio

11.2.1.1.1. De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Diario Oficial de la Federación (4 de mayo de 2015), Título V: Obligaciones de transparencia, se establece lo relativo a la publicidad de las acciones de los Sujetos Obligados, el cual determina la divulgación por internet de la información establecida como “pública de oficio

11.2.2. El proceso de rendición de cuentas

11.2.2.1. Mecanismos políticos: éstos, sirven para asegurar que el poder político otorgado por los ciudadanos a los funcionarios, rindan cuentas de sus acciones dentro de la Administración Pública

11.2.2.2. Auditorias y revisión por instituciones especializadas: éstas, suelen enfocarse en la revisión de la documentación del gasto y los recursos destinados en el presupuesto; es decir, se enfoca en supervisar el cumplimiento de las normas en las prácticas contables. En el caso de México, la CNDH, la CDHDF, la CONAPRED, entre otros, tienen las facultades para iniciar investigaciones de oficio.

11.2.2.3. Las jerarquías: éstas se encuentran dentro de las propias administraciones, en sus estructuras de organización altamente jerarquizadas, donde cada agente debe rendir cuentas de sus acciones a un superior. Para México, las funciones de auditorías internas establecidas por la jerarquía institucional, lo realizan los Órganos Internos de Control que dependen de la Secretaría de la Función Pública.

11.2.2.4. Los tribunales: este es el mecanismo más completo de rendición de cuentas en lo que respecta a las acciones realizadas de forma individual. Para el caso Mexicano, es la Suprema Corte de Justicia la encargada de revisar que los funcionarios se apeguen a las normatividades establecidas en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

11.2.3. Los órganos internos de control (OIC)

11.2.3.1. De acuerdo con el Reglamento Interno de la Secretaría de la Función Pública, en su Capítulo VIII: De los Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos y Titulares de los Órganos Internos de Control y de sus respectivas Áreas de Responsabilidades, Auditoría y Quejas

11.2.3.2. Los comités de vigilancia

11.2.3.2.1. Estos órganos o comités de vigilancia están encargados de establecer el control interno y la evaluación de la acción de los servidores públicos en las dependencias y entidades federales, con el objetivo de asegurar que los agentes realicen sus acciones de acuerdo a la legalidad y a los objetivos de las instituciones.

11.2.3.3. El papel de los ciudadanos y la sociedad civil

11.2.3.3.1. Este tipo de mecanismos, parte de una óptica de relaciones entre desiguales, en el cual los ciudadanos y la sociedad civil pueden juzgar y vigilar a los representantes.

11.2.3.4. El papel de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

11.2.3.4.1. La Comisión Nacional de Derechos Humanos “es un organismo público autónomo del Estado mexicano, es decir, no depende de ninguna otra autoridad. Su misión es la defensa, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Mexicana, los tratados internacionales y las leyes