Las políticas y los programas sociales

mapa mental

Comienza Ya. Es Gratis
ó regístrate con tu dirección de correo electrónico
Rocket clouds
Las políticas y los programas sociales por Mind Map: Las políticas y los programas sociales

1. Tipos de políticas públicas y tipos de programas sociales

1.1. Tipos de programas públicos

1.1.1. Por problema público, gubernamental o compromiso Como se señaló en el apartado anterior, el origen de un problema público está expresado en una demanda que ha sido seleccionada como relevante y de interés general, motivo por el que se convierte en asunto social público. La política social integra el problema, pero el programa integra la acción técnica para el mismo. Este tipo de programas tiene el apoyo de grupos empresariales o religiosos, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de profesionistas, entre otros. Cada uno de estos grupos mantiene un interés por el programa social (alto, indeciso, bajo) y asume una implicación que puede ir desde la participación en el diseño, hasta la evaluación de resultados. Por sector social • Establecer y fortalecer las relaciones estratégicas con otros actores políticos y sociales vinculados con el federalismo, la descentralización y el desarrollo municipal. • Fortalecer la gestión municipal mediante programas, capacitación y asistencia técnica. En este gobierno, la primera estrategia que se desprende del PND corresponde a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que pretende lograr inclusión y bienestar social a través del abatimiento de la situación de extrema pobreza focalizada en localidades de cuatrocientos municipios ya identificados. Por temporalidad Los programas sociales, como estrategias del gobierno para atender una situación o carencia específica, proveen bienes, servicios o recursos a los beneficiarios. Por ello, es importante que en su formulación quede bien establecido el alcance (los límites en la solución del problema) y la temporalidad. Por territorialidad o ámbito de aplicación Ahora bien, de acuerdo con su nivel de acción, los programas sociales pueden desplegarse de forma federal, estatal o municipal. En todos los casos se desprenden de la política social establecida. Los programas sociales básicamente pueden atender: servicios sociales, empleo, salud, vivienda, educación.

1.2. Tipos de políticas públicas La clasificación de los conceptos facilita el orden, la sistematización y el estudio especializado. Particularmente para la investigación es importante la definición de una política pública como unidad de análisis, y para su formulación es importante contar con una clasificación que ayude a tomar mejores decisiones. En esta sesión se revisará la siguiente clasificación: i) acorde a su problema; es decir, lo que se quiere resolver; ii) según su núcleo duro; esto es, el centro ideológico o temático en que se resuelve, y iii) de acuerdo a la conducta que se desea modelar. A continuación, se detalla cada una de ellas.

1.2.1. Según el problema • El problema es una construcción analítica. • Generalmente los problemas son interdependientes. • Los problemas son artificiales, porque existen como resultado de la construcción voluntaria e intencionada del analista social. • Frecuentemente, los problemas y sus soluciones están relacionados. Según su núcleo duro lo público no es un espacio natural, sino que tiene normas que facilitan el reconocimiento de derechos y obligaciones. • Constitucionalidad • Legalidad • Legitimidad • Equidad Según la conducta a modelar en la sociedad • Políticas reguladoras o regulativas • Políticas distributivas • Políticas redistributivas • Políticas constitutivas o institucionales las políticas de la descentralización. A modo de conclusión de esta clasificación, se presenta una tabla con los niveles de agregación (conversión de demandas en acciones concretas) y niveles de coerción (incentivos o sanciones) que se establecen.

1.3. Tipos de programas públicos

1.3.1. Por problema público, gubernamental o compromiso Como se señaló en el apartado anterior, el origen de un problema público está expresado en una demanda que ha sido seleccionada como relevante y de interés general, motivo por el que se convierte en asunto social público. La política social integra el problema, pero el programa integra la acción técnica para el mismo. Este tipo de programas tiene el apoyo de grupos empresariales o religiosos, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de profesionistas, entre otros. Cada uno de estos grupos mantiene un interés por el programa social (alto, indeciso, bajo) y asume una implicación que puede ir desde la participación en el diseño, hasta la evaluación de resultados. Por sector social • Establecer y fortalecer las relaciones estratégicas con otros actores políticos y sociales vinculados con el federalismo, la descentralización y el desarrollo municipal. • Fortalecer la gestión municipal mediante programas, capacitación y asistencia técnica. En este gobierno, la primera estrategia que se desprende del PND corresponde a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que pretende lograr inclusión y bienestar social a través del abatimiento de la situación de extrema pobreza focalizada en localidades de cuatrocientos municipios ya identificados. Por temporalidad Los programas sociales, como estrategias del gobierno para atender una situación o carencia específica, proveen bienes, servicios o recursos a los beneficiarios. Por ello, es importante que en su formulación quede bien establecido el alcance (los límites en la solución del problema) y la temporalidad. Por territorialidad o ámbito de aplicación Ahora bien, de acuerdo con su nivel de acción, los programas sociales pueden desplegarse de forma federal, estatal o municipal. En todos los casos se desprenden de la política social establecida. Los programas sociales básicamente pueden atender: servicios sociales, empleo, salud, vivienda, educación.

2. Políticas social y programas sociales

2.1. La política social

2.1.1. La forma más sencilla de definirla consiste en señalar que es un tipo de política pública orientada a favorecer el cumplimiento de los derechos sociales de los ciudadanos, con la finalidad de garantizar mayor equidad y mejor calidad de vida. En general, se hace referencia a las políticas públicas identificando los sectores de la sociedad en los que se centra la intervención del Estado: política educativa, política de salud, política energética, política exterior, política fiscal, política social, entre otras. Adicionalmente, es importante señalar que a través de las políticas públicas se concreta la intervención del Estado en asuntos de orden económico, político y social. La política social se relaciona con el bienestar de las personas y la acción social.

2.1.1.1. La pobreza y la desigualdad El crecimiento y el desarrollo

2.2. Los programas sociales

2.2.1. las políticas sociales son necesarias porque los beneficios del crecimiento económico no llegan automáticamente a todos los ciudadanos. Las políticas sociales no se justifican sólo por humanitarismo: son una necesidad para el crecimiento económico y para la estabilidad política de los países, para mantener el apoyo de los ciudadanos en sus gobiernos” (ONU, 2007).

2.2.1.1. Proyecto y programa social Similitudes y diferencias Es importante subrayar la aportación de Fernández y Schejtman: las políticas, los programas y proyectos sociales en la marcha tendrán cambios en el diseño por su correspondencia con otros programas y otras formas de organización, además de los diferentes niveles de gobierno a los que tienen que someterse, incluyendo procesos de gestión, contexto y recursos. Las estrategias de focalización consisten en dirigir las acciones a una población o territorios definidos, con el fin de lograr eficiencia en la gestión de los recursos. Esta orientación considera las peculiaridades de las poblaciones y las regiones para desarrollar mecanismos adecuados que cumplan con los objetivos establecidos. Ante recursos escasos para atender a todos los individuos o a todas las necesidades, es importante asegurar que se beneficien quienes más lo necesitan y, al mismo tiempo, no destinar recursos a quienes no se encuentren en una situación muy apremiante (Hernández y Orozco, 2008: 102).

3. Elementos de análisis y dimensiones de estudio de la política social

3.1. Estudio y análisis de las políticas y los programas sociales

3.1.1. Después de haber bosquejado en el apartado anterior que las políticas sociales constituyen lineamientos, decisiones y acciones que el gobierno pone en práctica para enfrentar problemas de desigualdad, pobreza e inequitativa distribución de ingresos que afectan a la población como consecuencia del proceso de crecimiento económico y político-social implantado, es momento de indagar sobre cuáles son los componentes conceptuales de las políticas sociales, además de identificar las etapas que se han reconocido como pertinentes para dar cuenta del desenvolvimiento de éstas.

3.1.1.1. Elementos de análisis de la política social Como se ha visto, establecer una definición de política social es una tarea poco viable, debido a la pluralidad de enfoques desde los que se las define y explica. Para el desarrollo de esta sección se asume la perspectiva planteada por Fernández y Caravaca, que proponen: De esta manera, los elementos para el análisis de las políticas sociales son los siguientes: a) Significado histórico de la política social. b) decisión política c) realización jurídica d) estatuto científico social e) Institucionalización plural

3.2. Dimensiones de estudio de la política social

3.2.1. El estudio de la ciencia de la política social converge en dos grandes dimensiones de estudio: a) Como política social general, entendida como “la forma política del estado social en sus dos finalidades y en sus dos medios: en sentido material, el fin de la Política social pretende alcanzar el Bienestar social, siendo su medio la reivindicación de la protección, formación, integración y seguridad social y, en sentido formal, el fin de la Política social es la realización de la Justicia social, y su medio el derecho social, el cual trata de formalizar el contenido mínimo del Bienestar social, englobando las ‘tres justicias clásicas’: conmutativa, distributiva y legal”. b) Como política social específica: se ciñe a las diferentes políticas que tienden a gestionar la intervención pública en la vida social, según el plan de la sociedad política, mediante dos modelos: i) Estado asistencial e interventor: suministro de recursos y servicios sociales para atender las necesidades de la población; ii) sociedad del bienestar: conjunto de programas y servicios ofrecidos por la administración pública en colaboración activa de los movimientos sociales, la iniciativa social privada o el Tercer Sector, en busca de la integración colectiva (Fernández y Caravaca, 2011: 12-13).