La política y programas sociales; problemas y presupuestos

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La política y programas sociales; problemas y presupuestos por Mind Map: La política y programas sociales; problemas y presupuestos

1. Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México

1.1. Para tener un verdadero desarrollo humano es importante tener continuidad en la aplicación de los programas sociales. En México, el desarrollo social está encaminado a mitigar la pobreza para lograr esto es necesario un presupuesto público de manera anual, en donde se establezcan las prioridades y recursos que ayuden a disminuir la pobreza. Dicho en otras palabras es necesaria una vinculación entre el desempeño económico del país y las necesidades de desarrollo social.

1.2. La participación internacional también es necesaria, para garantizar la equidad, la sustentabilidad y la seguridad humana, que son pilares de los derechos humanos universales, con los que se generala participación activa del gobierno en sus diferentes niveles y la ciudadanía.

2. Generalidades del presupuesto a la política social

2.1. Antecedentes

2.1.1. En 1930 en México se utilizaba un presupuesto tradicional, el cual consistía en asegurar que las dependencias no gastaran mas de lo asignado, manteniendo un control de los recursos sin importar la eficiencia de los mismos.

2.1.2. En 1977 se utilizó el presupuesto por programa (PPP), en el que se revisaba el gasto contra los resultados esperados, los recursos se utilizan de manera racional y no solo a objetivos a corto plazo, sino que además a largo plazo.

2.1.3. En 1995 se estableció la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), que creó el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), para generar una descentralización de los recursos y tener una mejor comunicación y coordinación en la asignación de los mismos.

3. Procedimientos de elaboración del presupuesto de la federación

3.1. Formulación

3.1.1. El ejecutivo realiza el proyecto de presupuesto, con base en lo que se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo y lo que las dependencias y entidades de gobierno le formulen, así como por los elementos económicos presentados por la SHCP.

3.2. Analisi, discusión y aprobación

3.2.1. El encargado de realizar esta actividad es el congreso de la unión.

3.3. Ejecución

3.3.1. Esta tarea la realizan las diferentes dependencias y entidades públicas que tienen a cargo la administración pública, conforme a lo autorizado por la cámara de diputados.

3.4. Control y evaluación

3.4.1. Es el proceso de proceso de supervisión y contraloría, puede ser interna y externa, por medio de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), SHCP y Auditoría Superior de la federación (ASF).

4. Ejecución del presupuesto federal en materia social

4.1. Las instituciones y dependencias de la administración pública envían su informe en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien envía el anteproyecto al congreso federal a través del ejecutivo quien es el encargado de plasmar los objetivos de la ley de ingresos. Se adiciona al proceso antes mencionado el presupuesto de egresos de la federación y se entrega en paquete a la cámara de diputados a mas tardar el 08 de septiembre para que realice el analisis, discusion y aprobacion para que el documento final sea publicado por medio del diario oficial de la federación el 15 de noviembre. Una vez aprobado, por instrucciones del ejecutivo, se entregan los recursos a las entidades para su ejercicio, operación gestión de recursos y evaluación, hasta el próximo ejercicio presupuestal.

5. Partidas presupuestales al desarrollo social

5.1. Gasto programable

5.1.1. Es el gasto dado a los diferentes programas sociales, condicionado al resultado de los mismos.

5.1.2. Se deriva el gasto Federalizado

5.1.2.1. Son recursos que el gobierno transfiere a las entidades federativas y municipios por medio de aportaciones federales, subsidios y convenios

5.1.2.1.1. Gasto focalizado

5.2. Gasto no programable

5.2.1. Es el gasto para el cumplimiento de obligaciones (pagos pendientes del año anterior, deuda pública, entre otros)

6. Presupuestos históricos asignados a políticas y programas sociales

6.1. Periodo cardenista

6.1.1. Dio gran impulso a la política social con un estilo centralizado, con la creación de pocas instituciones, el presupuesto aplicada a desarrollo social fue el segundo más grande de la historia del país.

6.2. Adolfo López Mateos

6.2.1. Derivado de la escasez de recursos, no se tuvo una buena cobertura y eficacia.

6.3. Díaz Ordaz

6.3.1. Su administración uso la represión y no hubo gran cambio en comparación con la anterior administración.

6.4. Echeverría

6.4.1. Realizo ajustes centralistas, para tratar de renovar el pacto corporativo.

6.5. López Portillo

6.5.1. Realizo ajustes centralistas, para contar con un proceso de planeación, programación y presupuesto de las políticas públicas.

6.6. Miguel de la Madrid

6.6.1. Profundizó el proceso de descentralización, privatizó a la empresa pública para reorientar el crecimiento económico.

6.7. Salinas de Gortari

6.7.1. Creó el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), para orientar la movilización social.

6.8. Ernesto Zedillo

6.8.1. No existieron acciones innovadoras en relación al desarrollo social.

7. El poder presupuestal en los programas sociales en México

7.1. Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación

7.1.1. El poder es una de las características con las que cuenta cada persona y puede conseguir que otra persona haga lo que él quiere, de ahí que se considere que el poder es la capacidad de cambiar la probabilidad.

7.1.2. En la política pública el poder esta presente en diferentes procesos y es utilizado para conseguir resultados, utilizado principalmente en la autorización de presupuesto, cuyos exponentes principales son lod diputados y los gobernadores.

7.1.3. enfoques

7.1.3.1. Poder Centrado a sus instituciones

7.1.3.1.1. Se da gran relevancia a las reglas y procedimientos para la elaboración de presupuesto.

7.1.3.2. Orientado a los actores

7.1.3.2.1. Es como el gobernador distribuye su gasto público y como los legisladores hacen lo propio en sus distritos.

7.1.3.3. Combinación de enfoque de instituciones y enfoque de actores

7.1.3.3.1. Las instituciones generan condiciones de cooperación y/o conflicto y los actores aplican las reglas para contar con respuestas sólidas.

8. Modelo teórico para el análisis del poder presupuestal

8.1. El proceso presupuestario no es lineal e intervienen diversos actores, el análisis del poder presupuestal se puede definir como la combinación de los efectos de las reglas presupuestales, el pluralismo legislativo, y actores, se integran para otorgar poder a los gobernadores en este proceso.

8.2. Indicadores del poder presupuestal

8.2.1. Recursos monetarios

8.2.1.1. pueden ser

8.2.1.1.1. Transferencias federales

8.2.1.1.2. Ingresos propios

8.2.1.1.3. Créditos

9. El proceso presupuestal como elemento de poder

9.1. A nivel Estatal, se da el mismo proceso para la obtención de un presupuesto público, quien tiene mayor peso en este proceso es el gobernador del Estado.

10. El poder de los recursos individuales

10.1. Un Estado que cuente con dinero, podrá llevar a cabo más acciones en comparación que uno que no tenga, por lo que en la actualidad mientras más impuestos recauden mayor será la asignación de recursos o presupuesto para el estado. De ahí se deriva que se les denomine a los gobernadores como cazarecompensa.

11. Presupuestos participativos

11.1. Fundamentos y principios

11.1.1. Es el medio por el cual los ciudadanos forman parte del juego presupuestario. Reconocen al ciudadano como el experto en la definición de sus problemas. Se consideran a los ciudadanos como los mecanismos para la rendición de cuentas ya que ellos velarán por que sus intereses se estén cumpliendo.

11.1.2. Su principal función es la representación y la participación política.

11.1.3. Uno de sus principales objetivos es establecer el diálogo entre ciudadanos y gobernantes.

11.1.4. Elementos:

11.1.4.1. La discusión sobre asignación de recursos públicos.

11.1.4.2. En un espacio jurídico-político determinado (municipio, delegación, etcétera).

11.1.4.3. Considerar el resultado de un proceso deliberativo.