TEORÍAS GENERALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SERVICIO PÚBLICO

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TEORÍAS GENERALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SERVICIO PÚBLICO por Mind Map: TEORÍAS GENERALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SERVICIO PÚBLICO

1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1.1. Se clasifica

1.1.1. Orden Jurídico

1.1.1.1. Crear una pluralidad de sujetos jurídicos de derecho público.

1.1.2. Persona Juridica

1.1.2.1. Las personas jurídicas se comprometen a sus representador, por medio de órganos competentes, tienen autonomía orgánica propia de su personalidad y capacidad de ser propietarios

1.1.3. Órgano administrativo

1.1.3.1. Unidad básica de impugnación jurídica, actúa como sujetos u operadores jurídicos.

1.1.3.1.1. Teoría orgánica

1.1.3.2. Elementos

1.1.3.2.1. Competencia

1.1.3.2.2. Capacidad del órgano

1.1.3.3. Creación

1.1.3.3.1. Órgano administrativo es una creación del derecho , crea un centro de impugnación o un conjunto de competencia.

1.1.3.4. Operación de traslado o trafico de las competencias

1.1.3.4.1. son

1.1.3.5. Ámbitos de validez de la competencia

1.1.3.5.1. Dado que la competencia crea un ámbito de actuación, el órgano constituido se encuentra delimitado en su poder de actuar

1.2. Elementos personales

1.2.1. Titulares de órganos y servidores

1.2.1.1. Titularidad

1.2.1.1.1. La titularidad implica un vínculo determinado por la aptitud de ejercer las atribuciones del órgano

1.2.1.1.2. Titularidad unitaria y colegiada

1.2.1.1.3. Operaciones con la titularidad

1.3. Medios materiales

1.3.1. Para la realización de sus funciones, los órganos cuentan con un conjunto de medios materiales, estos bienes originan una gama de relaciones jurídicas al interior de los órganos, ya sea con otros órganos o bien hacia fuera de los mismos.

1.4. Ubicación del órgano en la estructura administrativa

1.4.1. Una de las características fundamentales de la administración es la ubicación jerarquizada y la presencia de la regla de la instrucción

1.4.2. La jerarquización de los órganos precisa el modo en que operarán los poderes derivados de la relación jerárquica

1.4.3. Dependiendo de la función del órgano se justifican jerarquías debilitadas cuando cumplen funciones técnicas o consultivas

1.4.4. La jerarquía es relevante para determinar las posibilidades de tráfico de competencias

1.4.5. Poderes de la relación jerárquica

1.4.5.1. Poder de mando

1.4.5.2. Poder de nombramiento y remoción

1.4.5.3. Poder de vigilacina

1.4.5.4. Poder disciplinario

1.4.5.5. Poder de Revisión

1.4.5.6. Poder Presupuestario

1.4.5.7. Poder de resolución de conflictos

1.5. Organización Administrativa Mexicana

1.5.1. Formas de organización administrativa

1.5.1.1. Centralizada y Paraestatales

1.5.1.1.1. La administración publica centralizada Requiere unidad de mando y estructura piramidal.

1.5.1.2. Órganos Desconcentrados

1.5.1.2.1. Características

1.5.1.2.2. Plano Orgánico; Estatuto propio. Régimen personal; Sistema de inhabilitaciones, incompatibilidades y remoción de cargo. Régimen Económico Financiero;Sistema de control del presupuesto.

1.5.1.2.3. Autonomía de los órganos reguladores

1.5.1.2.4. Funciones

1.5.1.2.5. Actos administravios

1.5.1.3. Órganos descentralizados

1.5.1.3.1. Creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo federal, con personalidad Jurídica y patrimonio propios. Regulación esta en la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

2. SERVICIO PÚBLICO

2.1. Función Pública

2.1.1. Antecedentes históricos

2.1.1.1. Siglo XVIII

2.1.1.1.1. Los fisiócratas franceses bautizaron al cuerpo de funcionarios y empleados dedicados a la función pública como "burocracia"

2.1.1.1.2. "Burocracia" deviene del francés bureau, el que a su vez proviene del latín buere

2.1.1.1.3. Término que asume una connotación desfavorable, al ser utilizado para identificar:

2.1.2. Concepto

2.1.2.1. Conjunto de deberes, derechos y situaciones que se origina entre el Estado y los servidores del mismo

2.1.2.2. Son las relaciones entre el Estado y sus trabajadores

2.1.3. Características

2.1.3.1. La función pública está caracterizada por

2.1.3.1.1. Siglo XIX

2.1.3.1.2. La profesionalidad

2.1.3.1.3. La continuidad

2.1.3.1.4. La carrera administrativa

2.1.3.1.5. La existencia de un contrato

2.1.4. Ubicación en las ramas del derecho

2.1.4.1. Teorías que lo asimilan al derecho del trabajo

2.1.4.1.1. Sostiene el carácter laboral de la relación existente entre el estado y sus trabajadores

2.1.4.1.2. Se observa en ella las características típicas de

2.2. Servidor Público

2.2.1. Concepto

2.2.1.1. El artículo 108 Constitucional reputa como servidor público

2.2.1.1.1. A toda persona que desempeña un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza dentro de la administración pública

2.2.1.1.2. A los representantes de elección popular

2.2.1.1.3. A los miembros del poder judicial

2.2.1.1.4. A los demás funcionarios y empleados

2.2.2. Antecedentes

2.2.2.1. Época Colonial

2.2.2.1.1. La administración de los territorios conquistados trajo consigo la necesidad de expedir una copiosa cantidad de disposiciones legales

2.2.2.1.2. La explotación de los recursos de sus nuevos dominios requería un gran abastecimiento de trabajadores

2.2.2.1.3. Leyes de los Reinos de Indias

2.2.2.2. México Independiente

2.2.2.2.1. Constitución de 1824

2.2.2.2.2. 1831-1835

2.2.2.2.3. 1836

2.2.2.2.4. Constitución de 1857

2.2.2.2.5. 1938

2.2.2.2.6. 1941

2.2.2.2.7. 1960

2.2.2.2.8. 1963

2.2.2.3. En otros países

2.2.2.3.1. Alemania

2.2.2.3.2. Francia

2.2.2.3.3. Inglaterra

2.2.2.3.4. Portugal

2.2.3. Clasificaciones

2.2.3.1. Clasificación de los servidores del Estado

2.2.3.1.1. Altos funcionarios

2.2.3.1.2. Funcionarios

2.2.3.1.3. Empleados

2.2.3.2. Clasificación de los servicios personales prestados al Estado

2.2.3.2.1. Según se desempeñen como representantes

2.2.3.2.2. Atendiendo al origen de su designación

2.2.3.2.3. De conformidad con la estructura administrativa de su adscripción

2.2.3.2.4. Según su potestad de mando

2.2.3.2.5. De acuerdo con su estabilidad en el empleo

2.2.3.2.6. Cuando la participación sea colectiva o individualizada

2.2.3.2.7. Según reciban o no sueldo

2.2.4. Responsabilidades de los Servidores Públicos

2.2.4.1. Responsabilidad Penal

2.2.4.1.1. Conforme a la fracción II del artículo 109 constitucional

2.2.4.1.2. Se impondrán sanciones de acuerdo del delito de que se trate

2.2.4.2. Responsabilidad Civil

2.2.4.2.1. La responsabilidad civil de los servidores se produce por hechos o actos realizados en ejercicio de sus funciones, que causen daños a los particulares

2.2.4.2.2. Ésta responsabilidad se integra de los siguientes elementos

2.2.4.3. Responsabilidad Política

2.2.4.3.1. De acuerdo a la fracción I del artículo 109 Constituciona

2.2.4.4. Responsabilidad Administrativa

2.2.4.4.1. De acuerdo a la fracción III del artículo 109 constitucional

2.2.5. Naturaleza jurídica del acto por el cual se prestan servicios al Estado

2.2.5.1. El nombramiento, acto por el que comúnmente se establece la relación laboral entre el estados y sus servidores, es objeto de diferentes teorías respecto a su naturaleza jurídica

2.2.5.1.1. Teorías Civilistas

2.2.5.1.2. Tesis del contrato administrativo

2.2.5.1.3. Teoría del acto unión

2.2.6. La existencia de normas jurídicas previamente creadas para regular la función pública

2.2.7. Sistemas para la designación de los agentes públicos

2.2.7.1. Elección

2.2.7.1.1. Llamado sufragio universal

2.2.7.1.2. Tiene por objeto la designación de los individuos que ocuparan determinados cargos gubernamentales

2.2.7.2. Elección popular

2.2.7.2.1. Su designación es producto del voto del ciudadano

2.2.7.3. Por contrato

2.2.7.3.1. Esta dirigida a la procuración de servicios necesarios para el estado, de carácter eventual o especializado

2.2.7.3.2. Para los que no se requiere sostener una relación de trabajo con quienes lo presten

2.2.7.4. Nombramiento

2.2.7.4.1. Es el medio más usual por el que el estado se allega la prestación de los servicios personales para realizar sus funciones

2.2.7.4.2. Es el acto jurídico formal por el cual la administración pública designa a una persona como funcionario o empleado

2.2.7.4.3. Clases

2.2.7.5. Oposición

2.2.7.5.1. Esta modalidad para designar a los servidores públicos, se encuentra poco desarrollada en la legislación mexicana

2.2.8. Derecho Colectivo

2.2.8.1. Condiciones de Trabajo

2.2.8.1.1. Requsisitos de ingreso

2.2.8.1.2. Salario

2.2.8.1.3. Jornada y horarios laborales

2.2.8.1.4. Capacitaciín

2.2.8.1.5. Control de asistencia

2.2.8.1.6. Descansos licencias

2.2.8.1.7. Medidas de seguridad

2.2.8.1.8. Obligaciones de los trabajadores

2.2.8.1.9. etc

2.2.8.2. Suspensión de la relación de servicio

2.2.8.2.1. La ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, aclara que la suspensión no implica el cese del trabajador, ya que únicamente es una interrupción momentánea de la relación, originada por

2.2.8.3. Organización colectiva

2.2.8.3.1. Los servidores públicos de base tienen el derecho para asociarse en defensa de los intereses que les son comunes

2.2.8.4. Huelga

2.2.8.4.1. Para declarar la huelga los servidores públicos deberán verse afectados por la violación general y sistemática de sus derechos y deberá cumplir con los requisitos fijados por la ley

2.2.8.5. Terminación de los servicios

2.2.8.5.1. Las causas por las que el nombramiento o la designación dejará de surtir efectos, sin responsabilidad para el estado

2.2.9. Otros aspectos

2.2.9.1. Contencioso burocrático

2.2.9.1.1. El apartado B del artículo 123 Constitucional regula la integración y funcionamiento de un tribunal dedicado a resolver conflictos individuales, colectivos o intersindicales en los cuales intervengan los trabajadores al servicio del estado

2.2.9.1.2. La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado prevé un procedimiento específico para resolver los conflictos que se presenten entre el poder judicial de la federación y sus servidores

2.2.9.2. Secretarías

2.2.9.2.1. Secretaría de la Defensa Nacional

2.2.9.2.2. Secretaría de Marina

2.2.9.3. Jubilación

2.2.9.3.1. Es terminar la relación laboral prolongada por razones de edad o decrepitud

2.2.10. Trabajadores al Servicio de las entidades federativas y municipios

2.2.10.1. Entidades Federativas

2.2.10.1.1. La mayoría de las leyes locales siguen el modelo de la legislación federal

2.2.10.1.2. Son similares las disposiciones en materia de

2.2.10.1.3. En cuanto a la designación, los requisitos y las facultades de los titulares de los órganos públicos locales, son la constitución y la ley orgánica de la administración pública del Estado

2.2.10.2. Municipales

2.2.10.2.1. Conforme a la fracción VIII del artículo 115 constitucional

2.2.11. Organismos públicos descentralizados que forman parte de la Administración Federal

2.2.11.1. A los trabajadores que prestan servicios en estos organismos se les considera como privilegiados

2.2.11.1.1. Debido a las prestaciones económicas que reciben, comparadas con el resto de los trabajadores en el país

2.2.11.2. Algunos organismos son

2.2.11.2.1. Las empresas de participación estatal

2.2.11.2.2. Instituciones nacionales de crédito

2.2.11.2.3. Sociedades nacionales de Crédito

2.2.11.2.4. Universidades autónomas