1. Debates y nodos/nudos de la Gerencia Social.
1.1. El nodo/nudo de los Paradigmas de Referencia en la Gerencia Social
1.1.1. El nodo/nudo del Modelo de Desarrollo
1.1.1.1. El nodo/nudo de la Gobernabilidad Versus la Gobernanza
1.1.1.1.1. el término gobernabilidad inició su presencia en el debate político en la década de los setenta del siglo XX y lo define como un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema político para responderlas de manera legítima y eficaz. En contraste, según Farinós (2008), el concepto de gobernanza tuvo su origen en el ámbito de la economía institucional. Nació con el objetivo de simplificar los procesos de intervención de los poderes públicos y de facilitar la toma de decisiones sobre todo de los agentes económicos.
1.1.1.2. Problematización en términos académicos sobre la concepción del desarrollo territorial y sus implicaciones para la gestión eficiente y pertinente de recursos públicos destinados al bienestar de la población y a la solución de problemas que afectan el fortalecimiento de la democracia y la ciudadanía.
1.1.2. La necesidad de la acción contextual desde la gerencia social implica reconocer y ubicar cuál es el paradigma de referencia que orienta las políticas públicas y los programas sociales y cómo se expresa en lo local. De ahí que un debate en términos de los paradigmas de referencia sea la relación paradigma mecanicista versus paradigma de la complejidad.
1.1.2.1. En algunos contextos académicos aún se desconoce esta revolución paradigmática y sus implicaciones en la construcción de conocimiento y en el abordaje de problemáticas sociales. En esta perspectiva, abordar la tarea de la cual ha sido depositaria la gerencia social implica visibilizar algunos planteamientos al respecto:
2. Aspectos Sobresalientes del Análisis de las Publicaciones
2.1. los documentos analizados, en su mayoría con el respaldo del INDES o por parte de docentes/investigadores del BID, ámbito institucional que ha liderado el desarrollo del campo de la gerencia social, se puede afirmar lo siguiente:
2.1.1. La producción de conocimiento asociado directamente con la gerencia social no se ha renovado en el lNDES desde 2006, año en el cual se publicó el último documento sobre el tema.
2.1.2. Desde el documento publicado por Kliksberg en 1996, en el cual se señala el imperativo de abordar programas para superar la pobreza porque genera “ventajas competitivas” en el orden económico internacional, la postura del INDES al respecto no ha cambiado considerablemente, se requiere “ayudar” a los pobres para generar crecimiento e ingresar en la lógica de la economía de mercado.
2.1.3. Aunque el campo disciplinar de la gerencia social está delimitado desde el INDES y sus apuestas incluyen la reducción de la desigualdad, reducción de la pobreza, fortalecimiento del Estado democrático y fortalecimiento de una ciudadanía plena, incluyente y responsable Mokate & Saavedra (2006)
2.1.4. El INDES le asignado a la gerencia social una tarea esencial como es realizar acciones para reducir la desigualdad, le ha dado herramientas para monitorear políticas y programas sociales, para gerenciar los recursos y ser eficiente en su tarea.
2.1.5. A pesar de lo anterior, el INDES ha fortalecido la educación formal e informal de profesionales en el área de gerencia social. El programa de formación posgradual en gerencia social ha crecido exponencialmente en universidades públicas y privadas de toda la región en América Latina.
3. Referentes Epistemológicos de la Gerencia Social
3.1. En ámbitosde mayor complejidad, la epistemología tiene como objeto hacer un recorrido por la historia de la construcción del conocimiento científico; es decir, la forma cómo este se ha construido y qué criterios le han otorgado un status de cientificidad.
3.1.1. Según Bobadilla (2004) los factores que explican la aparición de la gerencia social como enfoque explícito en el diseño y la promoción de programas y proyectos de desarrollo fueron:
3.1.1.1. a) El poco impacto que tuvieron las inversiones sociales y económicas entre las décadas del setenta y ochenta para disminuir la pobreza en América Latina, lo que se agudizó a partir de las políticas macroeconómicas recomendadas por el Fondo Monetario Internacional y el Consenso de Washington.
3.1.1.2. b) La preocupación de las entidades de cooperación internacional por apoyar programas y proyectos que produjeran mayores impactos o cambios sociales en la región y a nivel local, dando menor importancia a los proyectos centrados en ámbitos microsociales (barrios, asentamientos humanos, comunidades campesinas, entre otros).
3.1.1.3. c) La pérdida de centralidad de las ideologías (marxistas y liberales) como referentes para el diseño y la ejecución de programas y proyectos propios de las décadas del setenta y ochenta favoreció la comunicación y el entendimiento entre los sectores público y privado.
3.1.1.4. d) Las evaluaciones realizadas por la cooperación internacional arrojaron como resultado la ausencia de criterios técnicos en la gestión de los recursos económicos, materiales y humanos de los programas y proyectos en América Latina
3.1.1.5. e) Los procesos de reforma del Estado desde los cuales se redefine el papel de las entidades gubernamentales en el manejo de las políticas públicas, otorgándole mayores responsabilidades a la sociedad civil organizada para la gestión y ejecución de los programas y proyectos de desarrollo.