TÉCNICAS GERENCIALES Y MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA

1. Las Técnicas de Gestión Empresarial como Respuesta a las Exigencias del Mercado

1.1. 1. Elementos definitorios del mercado:

1.1.1. 1. En el Mercado se producen transacciones individuales.

1.1.2. 2. A cambio de Bienes y Servicios los oferentes reciben una contraprestación monetaria o precio.

1.1.3. 3. El elemento definitorio del mercado es la situación de competencia o concurrencia que en él se da.

1.2. 2. Lógica de actuación empresarial en el mercado

1.2.1. La orientación al mercado y la preocupación por las eficiencia en la utilización de recursos son valores centrales de gestión de las empresas competitivas.

1.3. 3. Premisas en que se basan las técnicas de gestión empresarial

1.3.1. a) Primacía de la lógica de adaptación al entorno

1.3.2. b) Modelo de decisión racional

1.3.3. c) Sesgo hacia la cuantificación

1.3.4. d) Carácter intraorganizativo

2. Los Elementos de Especificidad del Contexto de la Gestión Pública

2.1. Sustitución del mercado por el proceso político

2.2. Carácter de poderes públicos de las Administraciones públicas

2.3. Los procesos de creación de valor en el sector público

2.4. Dificultad de medida del valor creado por las Administraciones Públicas

3. La Aportación de las Técnicas Gerenciales a los Retos de la Modernización de las Administraciones Públicas

3.1. A) Delimitación del ámbito de aplicación de las técnicas gerenciales

3.1.1. Ámbito de aplicación: Actuación de las organizaciones públicas consideradas y en su funcionamiento interno

3.2. B) Breve panorámica de las técnicas gerenciales

3.2.1. Técnicas de dirección global

3.2.1.1. 1. Planificación estratégica, técnicas de análisis del entorno actual

3.2.1.2. 2. Dirección por objetivos

3.2.1.3. 3. Dirección por proyectos

3.2.2. Técnicas de apoyo al ciclo de gestión de los objetivos organizativos globales

3.2.2.1. 1. Gestión de servicios

3.2.2.2. 2. Técnicas de investigación de mercados

3.2.2.3. 3. Técnicas de marketing

3.2.2.4. 4. Técnicas de diseño organizativo

3.2.3. Técnicas de desarrollo de habilidades directivas

3.2.3.1. 1. Habilidades de toma de decisiones

3.2.3.2. 2. Habilidades de negociación y gestión de conflictos

3.2.3.3. 3. Habilidades de trabajo en equipo y delegación

3.3. C) Grado de adecuación de las técnicas gerenciales de carácter procedimental o análitico

3.3.1. Las técnicas se valoran en términos de aplicación directa, adaptación creativa o reconceptualización innovadora

3.4. D) "Deficit Gerencial" y las técnicas de desarrollo de habilidades directivas

3.4.1. Redefinición del rol de los funcionarios

3.4.2. Aparición de un espacio intermedio entre política y Administración

3.4.3. Función directiva le corresponde la concreción e implementación de las decisiones políticas

3.5. E) Técnicas gerenciales y modernización de la Administración en España

4. Aportaciones que pueden realizar las técnicas gerenciales del mundo empresarial al sector privado.

5. Transformaciones del Estado y de la Administración Pública en la España Democrática

5.1. 1. Intenso y rápido crecimiento del gasto público.

5.1.1. Construcción del Estado de Bienestar

5.2. 2. Construcción del Estado de las autonomías y autonomía de las administraciones locales

5.2.1. De una situación de fuerte centralización se pasará a un nuevo contexto descentralizado y políticamente plural

6. La Agenda de Modernización en la Década de los Noventa

6.1. A) Incorporación de lógica productiva

6.1.1. El ciudadano como usuario de los servicios públicos, se percibe como cliente y pide se actué en consecuencia.

6.1.2. Contexto de austeridad y acumulación de demandas sociales.

6.1.3. Búsqueda de mayor eficiencia en la utilización de los recursos.

6.2. B) Gestionar la interdependencia y la fragmentación

6.2.1. Descentralización de los centros de decisión política y la aparición de nuevos niveles administrativos.

6.3. C) Integrar la dimensión de competitividad

6.3.1. El espacio europeo económicamente integrado provoca un aumento de rivalidad competitiva en todos los sectores de las economías de los Estados miembros