1. "Bolivia se constituye en un estado unitario, social, de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país" Fines del Estado Plurinacional de Bolivia: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, que tiene como cimiento la descolonización. 2. Garantizar el bienestar, desarrollo, seguridad y protección e igual dignidad de las personas, naciones, pueblos y comunidades. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del País, preservando como patrimonio historico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantiza el cumplimento de principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la CPE. 5. Garantiza el acceso de las personas a educación, salud y trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de recursos naturales, impulsando su industrialización a través del desarrollo y el favorecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles. 7. Promover la conservación del medio ambiente, para el bien de las generaciones actuales y futuras.
2. Niveles de gobierno y órganos del estado plurinacional de Bolivia: a) Nivel Central: conformado por 4 órganos (Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral). b) Nivel Departamental: conformado porel órgano ejecutivo (Gobernador/a) y por el órgano legislativo fiscalizador y deliberativo (asamblea departamental). c) Nivel regional: conformado por el órgano ejecutivo y legislativo, fiscalizador, deliberativo. d) Nivel Municipal: compuesto por un órgano ejecutivo (Alcalde) y un órgano deliberativo, fiscalizador, legislativo. e) Nivel indígena Originario Campesino, cuenta con normas, instituciones, autoridades y procedimientos propios.
3. Tareas del Estado Frente a la economía plural: 1. Conducir el proceso de planificación económica y social, con participación y consulta ciudadana. 2. Ejercer la dirección y control de los sectores estratégicos de la economía para beneficio de los bolivianos.
3.1. El modelo económico de Bolivia es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida de todos. Constituido por 4 formas de organización: 1. Economía comunitaria. 2. Economía Estatal. 3. Economía Privada. 4.Economía Social cooperativa.
3.1.1. Principios: 1. Complementariedad. 2. Reciprocidad. 3. Solidaridad. 4. Redistribución. 5. igualdad. 6. Seguridad Jurídica. 7. Sustentabilidad. 8. Equilibrio. 9. Justicia. 10. Transparencia.
3.2. Art. 308 CPE: El estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada. Es decir permite el libre ejercicio de la empresas y da lugar a un clima favorable para las inversiones. Art. 306, parágrafo V CPE: "El estado tiene como máximo valor al ser humano y asegura el desarrollo mediante la distribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales. de salud, educación, cultura y reinversión en desarrollo económico productivo
4. Marco Normativo de las Políticas Públicas
4.1. Legalidad y legitimidad: Es el criterio central para valorar la acción pública en un derecho de estado.
4.2. Derecho e Institucionalidad: Es el medio de cumplir los fines del estado, debe posibilitar el flujo que permita la construcción de políticas públicas.
4.2.1. Conjunto de normas generales, reiteradas, estables apreciadas en democracia. Reflejando la realidad social y siendo aceptadas por los que se someten a la norma.
4.2.2. El derecho es la expresión de consensos básicos sobre relaciones sociales que merecen ser reguladas por fines comunes.
4.2.2.1. Los procedimientos solucionan los conflictos de intereses.
4.3. Administración Pública: Son actividades de ejecución, planificación y organización para mantener las funciones y cumplimiento de objetivos de una organización. Tiene el objetivo de organizar y ejecutar los asuntos del ámbito público, de interés colectivo, su dirección y gestión. Es la parte orgánica del estado, consiste en la creación de actos jurídicos y materiales con el fin de satisfacer necesidades y requerimientos de la sociedad.
4.3.1. Principios de la administración pública: son lineamientos que comprenden las actividades de los servidores públicos y el como se realizan.
4.3.1.1. Son: 1. Legitimidad. 2. Legalidad. 3. Imparcialidad. 4. Publicidad. 5. Compromiso. 6. Interés social. 7. Ética. 8. Transparencia. 9. Igualdad. 10. Competencia. 11. Eficiencia. 12. Calidad. 13. Calidez. 14. Honestidad. 15. Responsabilidad. 16. Resultados
4.4. La Ley 777 (SPIE) Establece el conjunto de planes en el largo, mediano y corto plazo.
4.4.1. Conformado por 3 subsistemas: 1. Planificación, se implementan por lineamientos, procedimientos, metodologías e instrumentos técnicos. 2. Inversión Publica y fin externo para el desarrollo integral. 3. Seguimiento y evaluación de planes.
4.4.1.1. Los planes se clasifican en 10 niveles jerárquicos, que son: PGDES, PDES, PSDI, PTDI, PGTC, PEI's, Planes de empresas públicas, EDI, Planes Inmediatos y POA´s.
4.5. Ley N° 786 Plan de desarrollo económico social PDES y las políticas públicas. El PDES se propone sentar bases y guías para el desarrollo de políticas públicas. Presenta evaluación de logros y estados de situación.
4.5.1. El SPIE, genera estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas por los sistemas administrativos y control regulados por Ley.
4.6. Ley 1178 Administración y control gubernamentales: Regula los sistemas de de Administración y control de los recursos del Estado y relación con el SPIE.
4.6.1. Tiene 4 objetivos: a) Programar, ejecutar, organizar y controlar la captación y uso de los recursos públicos, para el ajuste oportuno de las políticas, programas, prestación de servicios y proyectos del sector público. b) Disponer de información oportuna, útil y confiable. c) Todo servidor público asuma responsabilidad por sus actos, rindiendo cuentas de objetivos, forma de aplicación y resultados. d) Desarrollar la capacidad para impedir, identificar y comprender el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
4.7. Control Gubernamental y la norma de Auditoría Operacional sobre las políticas públicas y los planes del SPIE.
4.7.1. Establece mecanismos de control La contraloría tiene el fin de supervisar y controlar a entidades públicas y en las que el Estado tenga participación o interés económico.
4.7.1.1. Asegurar la igualdad de la acción pública
4.7.1.2. Evaluación integral
4.7.1.2.1. Valoración cuantitativa y cualitativa respecto al alcance de metas, resultados y acciones.
4.7.1.3. Identifica la ineficacia de las políticas públicas
4.7.1.3.1. Por : No ser adecuadas. Ser insuficientes. Comportamiento inadecuado de ejecutores o afectados. Cambio de sircunstancias.
4.7.2. La Contraloría es una institución de caracter técnico, ejerce control a través de auditorias financieras, especiales, de proyectos de inversión pública, TIC, Ambientales y sobre todo operacionales.
4.7.2.1. Las facultad de la Contraloría es determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal.