MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1. I. CARACTERÍSTICAS DEL MCCG

1.1. OBJETIVOS: a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental; b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas; c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan; d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es necesaria para:  Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;  Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública;  Sustentar la toma de decisiones; y  Apoyar en las tareas de fiscalización.

1.2. B) AMBITO DE APLICACION a) Legal: El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un entorno jurídico queregula su naturaleza, objetivos y operación, desde su creación hasta su extinción. Este entorno les otorga facultades y establece límites para el desarrollo de sus funciones, por estar sujeto al principio de legalidad. b) Institucional: La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes fundamentales para un gobierno, quien debe realizar las tareas necesarias para dar cuenta de sus acciones, mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos

2. El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental, es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental para losentes públicos, constituyéndose en el referente teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico deductiva sus objetivos y fundamentos. Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas, valuación,contabilización, obtención y presentación de información contable y presupuestaria, en forma clara,oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios.

3. VI. ESTADOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ECONÓMICOS A PRODUCIR Y SUS OBJETIVOS

3.1. La elaboración y presentación de estados financieros, así como otros informes, atienden a los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurídico que les aplica. La integración de dichos estados se llevará a cabo con base en los datos y cifras generadas por el ente público, de acuerdo a sus facultades y características particulares. El sistema contable permitirá la generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación se detalla

3.1.1. a) Información contable; b) Información presupuestaria; c) Información programática; d) Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México forma parte.

4. III. POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

4.1. Son los elementos fundamentales que configuran el SCG, teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente público y sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley de Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables.

4.1.1. 1. 1) Sustancia Económica

4.1.1.1. Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).

4.1.2. 2. Entes Públicos

4.1.2.1. Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; los entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.

4.1.3. 3. Existencia Permanente

4.1.3.1. La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo disposición legal en la que se especifique locontrario.

4.1.4. 4. Revelación suficienre

4.1.4.1. Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y claramente la situación financiera y los resultados del ente público.

4.1.5. 5. Importancia relativa

4.1.5.1. La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente.

4.1.6. 6. Registro e integración presupuestaria

4.1.6.1. La información presupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en la Ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto de Egresos, de acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.

4.1.7. 7. Consolidación de la información financiera

4.1.7.1. Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de efectivo o los cambios en la situación financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.

4.1.8. 8. Devengo contable

4.1.8.1. Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro

4.1.9. 9. Vaaluación

4.1.9.1. Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor económico más objetivo registrándose en moneda nacional.

4.1.10. 10. Dualidad Económica

4.1.10.1. Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor económico más objetivo registrándose en moneda nacional.

4.1.11. 11. Consistencia

4.1.11.1. El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las transacciones y algún otro evento que afecte su situación financiera, su composición por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones

5. II. SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

5.1. El SCG estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad económica, modifican la situación económica, financiera y patrimonial del ente público.

6. IV.NECESIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS USUARIOS

6.1. La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios; entre otros: a) El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados que requieren de lainformación financiera para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto público y la cuenta pública; b) La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos internos de control para los fines de revisión y fiscalización de la información financiera; c) Los entes públicos, para realizar la evaluación, seguimiento y control interno a sus operaciones; así como preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer su situación contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos públicos, salvaguardar el patrimonio público, rendir cuentas y fijar las políticas públicas; d) Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos; e) Público en General que demande información sobre la situación contable y presupuestaria de los entes públicos.

7. V. CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA A PRODUCIR

7.1. Las características cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir la información contable y presupuestaria en el ámbito gubernamental; mismo que se observan en la elaboración de los estados financieros. Establecen una guía para seleccionar los métodos contables, determinar la información a revelar en dichos estados, atender a los objetivos de proporcionar información útil para sustentar la toma de decisiones; así como facilitar el seguimiento, control, evaluación, rendición de cuentas y fiscalización de los recursos públicos por parte de los órganos facultados por ley para efectuar dichas tareas

8. VII. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA Y PRINCIPALES ELEMENTOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

8.1. La estructura de la información financiera atenderá la normatividad emitida por el CONAC y por la instancia normativa correspondiente, y en lo procedente atenderá los requerimientos de los usuarios para llevar a cabo el seguimiento, la evaluación, y la fiscalización, entre otras. Los estados financieros pueden variar en la estructura o en los rubros establecidos comúnmente para la iniciativa privada por las particularidades que atiende la información financiera de gobierno; sin embargo en lo posible se procurará que converjan con éstos, a fin de ser comparables. La estructura básica de los estados presupuestarios deberá coincidir con la forma en que se aprueban los presupuestos públicos en México.