1. Problema 3
1.1. Solución 3
2. Condiciones generales y contexto (Módulo 1)
2.1. NIVEL MESO: CAPACIDAD DEL GOBIERNO SUBNACIONAL
2.1.1. RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES E INTERINSTITUCIONALES
2.1.1.1. Factores positivos
2.1.1.1.1. Liderazgo interinstitucional articulado a través de una comisión con representación de cada institución ubicada en Cartago (Programa de trabajo compartido)
2.1.1.1.2. Trabajo en equipo interinstitucional
2.1.1.1.3. Alianzas y convenios gubernamentales y no gubernamentales y con organismos internacionales.
2.1.1.2. Factores negativos
2.1.1.2.1. Estrategia institucional no alineada con la estructura organizativa para la Gestión Municipal
2.1.2. PROCESOS Y SISTEMAS DISPONIBLES
2.1.2.1. Factores positivos
2.1.2.1.1. Sistema de información geográfico para el desarrollo del catastro multiutilitario
2.1.2.1.2. Definición y Programación de Fideicomiso a través de la Bolsa Nacional de Valores para solucionar problemas de acueductos y alcantarillado sanitario y pluvial, asi como mejorar la red vial.
2.1.2.1.3. Esfuerzos planificados que integran para la implementación del sistema de gestión municipal por resultados.
2.1.2.1.4. Inicio de normalización de procesos y procedimientos a nivel institucional.
2.1.2.2. Factores negativos
2.1.2.2.1. La estrategia institucional no esta alineada con la estructura organizativa para la gestión municipal y la estructura no cuenta con una clara definición de puestos y clases orientadas a procesos
2.1.2.2.2. Incipiente administración financiera para resultados
2.1.2.2.3. Tarifas de algunos servicios desactualizados
2.1.2.2.4. Gestión de presupuesto y contratación inadecuada para los resultados.
2.1.2.2.5. Inexistencia de sistemas informáticos adecuados
2.1.2.2.6. Acelerada obsolecencia de los equipos y sistemas, aunado al rápido avance de la tecnología, lo que implica un alto costo permanente y una rápida desactualización.
2.1.2.2.7. Incipiente programa de monitoreo y evaluación para resultados.
2.1.2.2.8. Sistema de evaluación desastualizado; se aplica solo de jefatura a colaboradores.
2.1.2.2.9. Sistema de comunicación y coordinación interno no responde a las necesidades de sus usuarios.
2.1.2.2.10. Limitaciones en la gestión de cobro
2.2. NIVEL MICRO:MOTIVACION Y CAPACIDAD DE LOS FUNCIONARIOS VINCULADOS AL GOBIERNO SUBNACIONAL
2.2.1. LIDERAZGO Y CULTURA INSTITUCIONAL
2.2.1.1. Factores Positivos
2.2.1.1.1. Liderazgo del alcalde en la gestión y obtención de proyectos y recursos de nivel gubernamental
2.2.1.1.2. Imagen de confianza y credibilidad, Municipio conservador y responsable, Imagen consolidada a nivel nacional,
2.2.1.1.3. Fortalecimiento de un ambiente propicio para el cambio.
2.2.1.1.4. Convencimiento e involucramiento de la alta gerencia de un necesario proceso de cambio mediante la planificación de un proceso técnico de formación de personal.
2.2.1.2. Factores negativos
2.2.1.2.1. Falta Filosofia institucional clara y conocida por todos los funcionarios de la institución
2.2.1.2.2. Cultura institucional desarrollada por islas o departamentos
2.2.1.2.3. Resistencia al cambio
2.2.1.2.4. Estrategia Interinstitucional no alineada con la estructura organizativa para la Gestión Municipal
2.2.1.2.5. Falta de Liderazgo para resultados
2.2.2. TALENTO HUMANO (Recursos Humanos)
2.2.2.1. Factores Positivos
2.2.2.1.1. Se cuenta con 500 funcionarios (Municipalidad cabecera a nivel regional)
2.2.2.1.2. Alrededor del 10% del personal con formación profesional estan en puestos de toma de decisiones
2.2.2.1.3. Combinación de funcionarios con experiencia laboral y jovenes con buena preparación académica.
2.2.2.1.4. Personal estable
2.2.2.1.5. Un sector importante del personal institucional está comprometido con la organización
2.2.2.1.6. Existen incentivos para el personal
2.2.2.2. Factores negativos
2.2.2.2.1. No existen estudios de cargas de trabajo que determine la productividad y optimización del capital humano
2.2.2.2.2. Inexistencia de un plan de desarrollo de capital humano integral, orientado hacia una gestión por resultados
2.2.2.2.3. Sistema de reclutamiento y selección inadecuado para la institución.
2.2.2.2.4. Sistema de capacitación y desarrollo desactualizado.
2.2.2.2.5. Sistema objetivo de evaluación de desempeño inadecuado.
2.2.2.2.6. Carencia de adecuados programas de inducción, motivación para el desarrollo del capital humano.
2.2.2.2.7. No se promueve la carrera administrativa para resultados
2.2.2.2.8. Carencia de perfiles de puestos con base a competencias.
2.2.2.2.9. Alto segmento del personal de la municipalidad se encuentra en un estado de confort que no propicia una adecuada gestión por resultados
2.2.2.2.10. No todo el personal tiene los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para desempeñar su trabajo
2.2.2.2.11. Los incentivos y beneficios están ligados a la antiguedad del funcionario en el municipio, más que al resultado en su desempeño
2.2.2.2.12. Sistemas de relaciones informales debilitan la autoridad formal.
2.3. NIVEL MACRO: ENTORNO ECONÓMICO, SOCIAL Y POLÍTICO
2.3.1. ECONOMICO
2.3.1.1. Factores Positivos
2.3.1.1.1. Producción hortícola de la región representa el 85% de la producción nacional.
2.3.1.1.2. Tasa de desempleo= 4.8% en la región
2.3.1.1.3. El parque industrial de Cartago representa un 17% de la producción industrial del país.
2.3.1.1.4. Cartago aporta un 11% de las exportaciones a nivel nacional.
2.3.1.1.5. El 98.70% de las empresas registradas de Cartago son PYMES
2.3.1.2. Factores negativos
2.3.1.2.1. Inexistencia de un ente que posibilite una mayor articulación productiva
2.3.1.2.2. Insuficiente infaestructura víal, turística, comercial y dificultades para la comercialización, lo que determina que Cartago sea poco atractivoa para las inversiones
2.3.1.2.3. Escasez de restaurantes
2.3.1.2.4. Inexistencia de Ente que posibilite mayor articulación productiva
2.3.1.2.5. No existe independencia en la administración de los recursos debido a marcos de fiscalización de orden nacional
2.3.2. SOCIAL
2.3.2.1. Factores positivos
2.3.2.1.1. Participación ciudadana en algunos proyectos de largo plazo
2.3.2.1.2. Altos índices de escolaridad en la zona en comparación con otras regiones del país
2.3.2.1.3. Sede del Instituto tecnológico de Costa Rica (Universidad Nacional)
2.3.2.1.4. Cartago tiene la mayor extensión con protección forestal a nivel nacional.
2.3.2.1.5. Cartago es la tercera municipalidad mas grande del país
2.3.2.1.6. Desarrollo de áreas residenciales
2.3.2.2. Factores negativos
2.3.2.2.1. Escasez de puntos de recreación
2.3.2.2.2. Acciones tardías del gobierno a problemas latentes
2.3.3. POLITICO
2.3.3.1. Factores positivos
2.3.3.1.1. Política de descentralización y desconcentración del gobierno
2.3.3.1.2. Liderazgo interinstitucional a nivel regional
2.3.3.2. Factores negativos
2.3.3.2.1. Acciones del municipio deben ser aprobadas por otras instituciones del gobierno, lo que propicia acciones tardias a problemas latentes
2.3.3.2.2. Potestad de imperio sobre la toma de decisiones que afectan los productos y servicios a la población del municipio
2.4. Incipiente planificación institucional con esfuerzos aislados
2.4.1. Problema que el equipo participante de Cartago pretende abordar prioritariamente
3. Gestión de programas y proyectos (Módulo 5)
3.1. Problema 2
3.1.1. Solución 2
3.2. Problema 3
3.2.1. Solución 3
4. Planificación orientada a resultados (Módulo 2)
4.1. Problema 1
4.1.1. Solución 1
4.2. Problema 2
4.2.1. Solución 2
5. Gestión financiera pública (Módulo 4)
5.1. Incipiente administracion financiera para resultados
5.1.1. Solución:recursos financieros estables lo que permite mantener un funcionamiento constante y continuo
5.2. Tarifas de algunos servicios desastualizados
5.2.1. Solución 2
5.3. Limitaciones en la gestión del cobro
5.3.1. Solución:Sistema de información geográfico para el desarrollo cdl catastro multiutilitario
5.4. Gestión de presupuesto y contratación inadecuada para los resultados
6. 5. Seguimiento y evaluación de resultados (Módulo 6)
6.1. Problema 1
6.1.1. Solución 1
6.2. Problema 2
6.2.1. Solución 2
6.3. Problema 3
6.3.1. Solución 3
7. Presupuesto por resultados (Módulo 3)
7.1. Problema 1
7.1.1. Solución1
7.2. Problema 2
7.2.1. Solución 2
7.3. Problema 3
7.3.1. Solución 3