La formación del Estado mexicano. Leonardo Sánchez 2IV8

1. Génesis y formación del Estado Mexicano

1.1. Raíces

1.1.1. No todas las instituciones provienen de la imposición española.

1.1.2. Derecho familiar Maya

1.1.3. En México existía una organización política administrativa que mantenía una relación muy estrecha con el sistema de creencias religiosas.

1.1.3.1. El sistema de gobierno estaba organizado tanto en esencia militar como religioso,

1.1.4. Instituciones políticas

1.1.4.1. Estaban organizados por grupos –clases– estratigráficamente dispuestos, en escala jerárquica, conforme a la función que cada individuo desempeñaba en la sociedad

1.1.4.1.1. La estructura jerárquica más pequeña a los barrios o parcialidades llamados calpulli con delegados del tlatoani o de los señores propios.

1.1.5. Triple Alianza

1.1.5.1. Tenochtitlán / Texcoco / Tlacopan.

1.1.5.1.1. un imperio o señorío como el mexica contaba con dos órganos de naturaleza electiva: la asamblea electoral que nombraba al hueytlatoani y el consejo encargado de tomar parte en todos los negocios graves del imperio

1.1.6. El jefe supremo era el hueytlatoani

1.1.6.1. Gran parte de la dirección política de los pueblos se concentró en jerarcas-funcionarios con características aristocrático-monárquicas y estructuras más verticales que horizontales.

1.1.6.2. Contaba con dos funcionarios auxiliares encargados de asumir las tareas de diverso orden: el cihuacóatl (o supremo sacerdote encargado de facultades administrativas, judiciales y de diverso índole no bien definidas) y el tlacatecuhtli (o jefe del ejército con funciones militares).

1.2. Dominación Española

1.2.1. El primer ayuntamiento en formarse fue “La Villa Rica de la Vera-Cruz”.

1.2.2. A raíz de la caída del Imperio Azteca, acontecimiento que sucedió entre 1519 y 1521, inició un proceso histórico denominado “Conquista” o “Colonización” el cual duró alrededor de tres siglos a partir de la caída de México-Tenochtitlán, en 1521, hasta la Independencia de México, en 1810.

1.2.3. El sistema colonial estaba organizada jerárquicamente, segmentado por un sistema de castas para la distribución de poder político y prestigio social.

1.2.3.1. Las dos instituciones político-administrativas más representativas del Virreinato fueron: la virreinal y la Audiencia. El virrey tenía funciones en ámbitos militares, políticos, administrativos, judiciales, religiosos, tutelares o fiscales;

1.2.3.1.1. el contrapeso de este poder era la Audiencia, una especie de confusión de poder, ya que la Audiencia son tribunales administrativos,

1.2.4. México estaba bajo el dominio de un gobierno extranjero: una monarquía, el Rey de España era quien tomaba las decisiones gubernamentales.

1.2.4.1. México se le denominó Nueva España y su poder político estaba representado por el Virrey de la Nueva España.

1.2.4.1.1. El Virreinato de Nueva España representaba la estructura política más importante del hemisferio occidental a fines del siglo XVIII.

1.3. La Independencia

1.3.1. La primera república liberal

1.3.1.1. Después de la consumación de la Independencia y ante el fracaso del imperio mexicano con Agustín de Iturbide a la cabeza, en 1821, el Congreso Constituyente de corte liberal en su mayoría plasmó en la Constitución de 1824 como forma de gobierno una república representativa popular federal

1.3.1.1.1. A partir del año 1824, con los estados como gobierno con derecho a crear sus propias leyes, comenzaría la relación del gobierno federal con los gobiernos locales

1.3.2. Centralismo vs Federalismo

1.3.2.1. Estas dos formas de organización se caracterizan por la forma de mantener el poder;

1.3.2.1.1. El federalismo tiende a la expansión y delegación del poder por una distribución en todo el territorio,

1.3.2.1.2. El centralismo implica la concentración del poder y la toma de decisiones en un solo lugar y por una sola persona o grupo de poder tanto administrativa como políticamente hablando.

1.3.3. La segunda república liberal

1.3.3.1. Después de la dictadura de Santa Anna (1853-1855), Juan Álvarez como presidente interino convocó a un Congreso Extraordinario Constituyente que culminó su labor el 5 de febrero en 1857 con la aprobación de una nueva constitución.

1.3.3.1.1. La nueva constitución le dio al país una estructura de república representativa, democrática y federal, formada por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, con un gobierno dividido en tres poderes con un Legislativo unicameral.

1.3.3.1.2. Tras la muerte de Juárez en 1872 y ante los intentos de Lerdo de Tejada por reformar la Constitución para reelegirse como presidente en 1876, el general Porfirio Díaz se levantó en armas con el Plan de Tuxtepec bajo el lema “Sufragio efectivo, no reelección”.

1.3.4. las causas más importantes del movimiento armando de independencia son: 1) la crisis en el ejercicio del poder soberano sobre las colonias novohispanas con la ausencia de Fernando VII en el trono español; 2) las restricciones comerciales y de desarrollo industrial impuestas por la metrópolis a sus colonias y, 3) la fuerte presión fiscal y la mala distribución de la riqueza, ambas derivadas en gran medida de las reformas borbónicas.

2. Actualidad del Estado Mexicano

2.1. Desde los albores de la historia política del México independiente, se ha considerado la transmisión del poder político como un asunto de negociación y conflicto.

2.2. A partir del año de 1935 se consolidaron dos instituciones que fueron fundamentales para el régimen presidencialista:

2.2.1. Un presidente de la República fuerte y un partido oficial que pretendía incorporar a la casi totalidad de las masas obreras y campesinas organizadas,

2.2.2. A partir del establecimiento de un sistema de partido hegemónico que convertiría al PRM (a la postre el PRI) en el artífice del sistema político del país.

3. Es necesario que coexistan tres elementos: un territorio, una población y un gobierno o régimen de derecho;

3.1. El Estado mexicano es una construcción de instituciones jurídicas, políticas y administrativas con la tarea de perdurar en el tiempo más allá de la vida finita de cualquier individuo o grupo de individuos

4. El Estado Mexicano

4.1. Las constituciones mexicanas

4.1.1. México tuvo que pasar por varias constituciones para finalmente consolidar su forma de gobierno republicano y federal.

4.1.1.1. Evolución de las constituciones:

4.1.1.1.1. 1. Constitución Política de la Monarquía Española (marzo 18, 1812). 2. Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana (octubre 22, 1814). 3.  Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano (diciembre 18, 1822). 4. Acta Constitutiva de la Federación (enero 31, 1824). 5. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (octubre 4, 1824). 6.  Leyes Constitucionales (diciembre 29, 1836). 7.  Bases de la Organización Política de la República Mexicana (junio 12, 1843). 8. Acta Constitutiva y de Reforma (mayo 18, 1847). 9. Constitución Política de la República Mexicana (febrero 5, 1857). 10. Estatuto Provisional del Imperio Mexicano (abril 10, 1865) 11.  Reformas a la Constitución Política de la República Mexicana del 5 de febrero de 1857 (febrero 5, 1857). 12.  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (febrero 5, 1917).

4.1.1.2. Modelos de las constituciones: de 1824 se caracterizó por ser la primera Constitución de México y su contenido federal, mientras que las de 1836 y 1843 tienden a marcar un ámbito centralista debido principalmente a las condiciones de crisis e inestabilidad del nuevo México independiente. Por otro lado, en cuanto a las posteriores constituciones, la de 1857 significó un retorno del modelo federal, que junto con las Leyes de Reforma consolidó el Estado-nación como una entidad separada de la iglesia, para que finalmente en 1917 se incorporen los derechos de corte social.

4.2. La estructura de poderes

4.2.1. El papel de la iglesia católica

4.2.1.1. La Iglesia católica, como parte crucial en la construcción del Estado mexicano jugó un papel decisivo durante la guerra de Independencia de México, asumiendo un factor determinante para el Estado.

4.2.1.1.1. Desde el punto de vista de la historia, la iglesia fungió como vínculo entre el poder del Estado y los ciudadanos.

4.2.1.1.2. La iglesia por haber organizado un sistema territorial con fuerte presencia local fue la institución con mayor poder social, político y económico durante la colonia.

4.2.2. Las instituciones formales más importantes para el Estado mexicano son en principio su Constitución Política y los poderes que de ella emanan: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

4.2.2.1. El Poder Ejecutivo está representado por el presidente de la República.

4.2.2.2. El Poder Legislativo está representado por el Congreso de la Unión compuesto por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.

4.2.2.3. El Poder Judicial de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos está compuesto de manera que es ejercido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral, Juzgados de Distrito y los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito.

4.3. Forma de gobierno

4.3.1. Una forma de gobierno (sistema de gobierno o régimen político) es una manera de ejercer los distintos tipos de poder por parte del gobierno. Una estructura de gobierno es la forma en la que se organiza dicho poder.

4.3.1.1. La calidad de la democracia está directamente relacionada con la representación, el qué tanto representan los gobernantes a los gobernados es el punto donde parte la actual democracia representativa.

4.3.2. Una república es la forma de gobierno en la que el jefe del Estado no es un monarca, sino un cargo público cuyo ocupante no tiene derecho por sí mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido mediante un procedimiento de elección pública y está sometido al escrutinio público

4.3.3. Por regla general en la actualidad, se considera que las mejores formas de gobierno son las que se constituyen o integran con gobernantes legítimos, como por ejemplo, a través de procesos electorales democráticos.

4.4. Política y Administración

4.4.1. El binomio política-administración ha transitado por diversas etapas que se enlazan a condiciones objetivas de vida que son clave para producir su basamento teórico y metodológico.

4.4.2. Objetos de estudio de la administración

4.4.2.1.  Clásicos o tradicionales: o El Estado o El gobierno o El poder o Las administraciones públicas (federales o centrales, locales o estatales y municipales) o Los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) o La burocracia o Las teorías organizacionales

4.4.2.2.  Nuevos o emergentes:   o Las políticas públicas o La gerencia pública o La gestión pública o La gobernanza

4.4.3. El futuro del binomio política-administración continúa en expansión con nuevas líneas de análisis a partir de enfoques éticos, psicológicos y sociológicos fundamentados en el derecho, que privilegian el énfasis en los valores ciudadanos.