1. Concepto
1.1. establece un sentido de dirección, de rumbo y un ambiente propicio
1.1.1. para una gestión empresarial, institucional o social, informada e innovadora.
1.1.1.1. dentro de un espacio delimitado por las características institucionales o grupales y la dinámica del entorno.
1.2. implicaciones
1.2.1. Es un proceso que se desarrolla durante un periodo de tiempo determinado de acuerdo a elementos de carácter metodológico.
1.2.2. La planificación implica la definición de una visión deseable y posible que “articula la percepción de un futuro realista, creíble y atractivo
2. Niveles operativos
2.1. se refieren a los medios o herramientas que sirven para llevar a cabo el proceso de planificación
2.1.1. Las políticas
2.1.2. El plan
2.1.3. Los objetivos
2.1.4. Las estrategias
2.1.5. Los instrumentos
2.1.6. El programa
2.1.7. El proyecto
2.1.8. Los recursos de carácter humano, físico, económico, financiero…
2.1.9. La actividad
2.2. Las relaciones entre las diferentes dimensiones son literalmente la clave para propiciar un desarrollo integral del territorio
2.2.1. El proceso de planificación debe focalizarse en cómo interactúan. Así, el objetivo no es tanto minimizar impactos y conseguir un equilibrio estático entre medio ambiente, economía y sociedad, sino potenciar relaciones dinámicas mutuamente beneficiosas.
3. Paradigmas de la planificación
3.1. Existen tres grandes paradigmas que han abierto perspectivas nuevas e interesantes en las formas de abordar la planificación del desarrollo.
3.1.1. Planificación estratégica
3.1.2. Planificación integral del desarrollo
3.1.3. Planificación participativa
4. Culturas de planificación
4.1. Planificación burocrática
4.1.1. Desde un punto de vista histórico-político la fundamentación de la acción burocrática.
4.2. Planificación tecnocrática
4.2.1. Lógica científico-técnica. El proceso está plenamente controlado por tecnócratas expertos en la materia objeto de planificación
4.3. Planificación democrática
4.3.1. Su adecuación depende del grado de aceptación democrática por parte de los diferentes grupos sociales legitimados para participar.
5. Concepción integral y sistémica del territorio.
5.1. El proceso de planificación siempre ha de tener como marco de referencia una totalidad, con sus relaciones externas e internas
5.1.1. En ese sentido, el territorio debe ser la unidad de planificación y, por tanto, de ejecución de planes, programas y proyectos.
5.2. Dimensiones
5.2.1. Económica
5.2.2. Social
5.2.3. Ambiental
5.2.4. Cultural
5.2.5. Político-institucional
5.3. Importancia de las interrelaciones
6. Surgimiento y desarrollo histórico
6.1. Surgió en la antigua Unión Soviética donde la actividad económica en su conjunto era planificada centralizada, armónica e integralmente
6.1.1. En paralelo, la economía capitalista incorpora los principios keynesianos de regulación de la economía.
6.1.1.1. En las décadas de los cincuenta y sesenta, las políticas de estabilización dan lugar a una planificación económica que obtiene en los países desarrollados unas tasas de crecimiento y empleo importantes
6.1.1.1.1. En los 80 se da lugar a los enfoques participativos en la planificación del desarrollo, que a su vez ha evolucionado a perspectivas diversas que van desde el “eficientismo” hasta la gobernanza, la rendición de cuentas y el empoderamiento.
6.2. Concepción
6.2.1. Planificación como proceso cuya validación es fundamentalmente social
6.2.2. Participación y responsabilidad de los diferentes actores sociales
6.2.3. Pensar en el futuro para actuar de manera consistente en el presente
6.2.4. Visión holística
6.2.5. Capacidad dinámica y anticipativa de los diferentes actores sociales
6.2.6. Interactividad del proceso
7. El enfoque de proyectos
7.1. Hay una secuencia clara entre el diseño, la planificación, la implementación y los resultados obtenidos.
7.2. El diseño de la intervención es previo y detallado a su implementación.
7.3. La realidad sobre la que se trabaja es conocible con exhaustividad, lo que da lugar a diseños técnicos de calidad.
7.4. La intervención tiene un impacto claro y predecible sobre el desarrollo.
7.5. Énfasis en los resultados tangibles.
7.6. Lo que importa es la gestión de la intervención para garantizar el vínculo entre planificación, implementación y resultados.
8. Enfoque participativo
8.1. viene a incorporar los principios de diversidad y de equidad en el proceso de toma de decisiones e implementación.
8.2. La principal prioridad consiste en acordar las prioridades comunes.
8.2.1. Por tanto, la capacidad de construir consensos –o acuerdos– es una potencialidad importante de la efectiva contribución de los procesos participativos al desarrollo humano y sostenible.
8.2.2. La participación
8.2.2.1. Es un concepto controvertido y marcadamente político, presente en visiones convencionales y alternativas del desarrollo
8.2.2.1.1. Asociada a ideas como ciudadanía, empoderamiento o democracia, son numerosas las voces y argumentos actuales en favor de una gobernanza participativa
8.2.2.2. Bases político-metodológicas
8.2.2.2.1. Los principales potenciales transformadores de un proceso participativo se derivan de su capacidad educativa.
8.2.2.2.2. Conviene diferenciar los procesos de los momentos participativos.
8.2.2.2.3. Es necesario construir un proyecto que articule la participación alrededor de un desafío concreto.
8.2.2.3. Qué, quién, cuándo y cómo
8.2.2.3.1. Las entidades y los ciudadanos a título individual.
8.2.2.3.2. Es necesario adaptar mecanismos, instrumentos y técnicas existentes.
8.2.2.3.3. Supone integrarla adecuadamente en procesos que han de conducir a decisiones o acciones claras.
8.2.2.4. Empoderamiento
8.2.2.4.1. El poder incluye tanto las formas más comunes de dominación, como los procesos más reafirmantes de la vida y la transformación social