Legislación del Comercio Exterior

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1. Leyes, reglamentos y otros preceptos aplicables al comercio exterior

1.1. EL ESTADO DE DERECHO

1.2. Se expresa cuando un país vive en un Estado de derecho, que va señalando que todos los actos de conducta externa con los cuales se genera derecho y obligaciones de carácter jurídico. tanto como gobernadores, gobernantes se encuentran regulados por preceptos legales, a los cuales ajustan su conducta de cada una de las instituciones y personas.

1.3. TEORÍA ECONOMICA DEL ESTADO:

1.3.1. La carta magna, menciona el articulo 25 y 26 que considera que el Estado es el único organismo con poder político y fuerza jurídica que es capaz de garantizar el desarrollo integral de la nacional al igual es el que procura la fortaleza de la soberanía y hace que sea un régimen democrático de participación de todos lo sectores de la población.

1.3.1.1. La ley suprema tiene tres sectores muy identificados y justos, los cuales son: Sector Publico, Sector Social y el Sector Privado, el sector publico: identifica a todos y cada uno de los organismos gubernamentales, con ayuda de los otros dos sectores.

1.3.1.1.1. El sector social y el privado; son bases de equidad y productividad que hacen la regulación legal y aplicable

1.4. PLANEACIÓN NACIONAL

1.4.1. La constitución política, nos menciona que la organización de la planeación democrática del desarrollo nacional nace de dos fundamentos:

1.4.1.1. Primera: debe ser un sistema que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

1.4.1.1.1. La segunda, debe de buscar la democratización política, social y cultural de la nación.

1.5. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

1.5.1. Es un documento técnico, que esta estructuradamente con los lineamientos del gobierno federal en su política de acción, durante los seis años de mandamiento

1.5.1.1. México, menciona que que es una restructuración de su planta productiva con un fin de capacitar la respuesta de nuevas exigencias económicas que sean homogéneas.

1.6. LOS PROGRAMAS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON EL COMERCIO EXTERIOR.

1.6.1. La Republica dispone la adopción de una política industrial que reconozca el papel de la actividad económica que desempeña un mundo globalizado, en el que la competitividad no depende solo de la disponibilidad de un numero de factores productivos baratos

1.6.1.1. Se plantea por 3 lineas estratégicas: 1- creación de condiciones de rentabilidad elevada y permanente en la exportación directa e indirecta. 2- le creciente integración de dichos sectores, de las empresas micro pequeñas y medianas, 3- Realizar todo lo necesario para el fomento de desarrollos de un mercado interno y de la sustitución eficaz de importaciones.

2. Ley y Reglamento del Comercio Exterior.

2.1. México, pretende vivir en el régimen de libre empresa, donde la participación de los órganos del Estado, son los que mas regulan, sea de promociones en las actividades económicas, Las debilidades de la planta productiva en este momento son las de la disposición gubernamental de plena participaciones como promotores, con reglas organizativas, reguladores, directivas y controladoras, con fin de propiciar una capitalización y modernización de la planta productiva que la tome muy competitiva en el ámbito internacional.

2.1.1. La ley del comercio exterior, así como su reglamento, contiene normatividad jurídica y necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores de bienes y servicios a un régimen de derecho del comercio exterior.

2.2. OBJETIVOS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY

2.2.1. Existen los ordenamientos legales en una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas de importantes de regulación,como las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias, que son impuestos por razones económicas de protección a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional entre más importaciones.

2.2.1.1. Las regulaciones y medidas de carácter no arancelario son aquellas que se aplican por la autoridad administrativa para proteger la economía, la seguridad o la salud del Estado.

2.3. DISTINTOS SISTEMAS ARANCELARIOS

2.3.1. Se basa en 3 aranceles: 1- AdValorem: aplica una cuota en términos porcentu7ales sobre el valor de una mercancía, 2-Especificos: se fija en la contribución de términos monetarios por unidad de medida, 3-Aranceles mixtos:se presenta cuando se combinan para una misma aduanera los dos ejemplos anteriores.

2.3.1.1. Los Aranceles se expiden cuando se aplican a las mercancías consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente se determina en su importación y su exportación, el arancel estacional se expide para tener vigencia en determinada época del año.

3. Leyes de importación y exportación

3.1. Las leyes generales de Importación y Exportación, utilizan el sistema decimal que se conoce como Sistema Armonizado, con la salud de la población y con la seguridad de la nación .

3.1.1. La Comisión de Comercio Exterior, haciende a medidas sin la aprobación previa de dicha comisión, ya que siempre que las mismas se publican en el DOF, y se limitan a una duración máxima de 20 días.

3.2. LEYES DE ORIGEN

3.2.1. se les da este nombre a las normas jurídicas administrativas que se expiden para determinar los requisitos que deben los importadores y exportadores de mercaderías, que esta integrado en todo el continente nacional, El nombre de contenido nacional, es aquella mercancía o insumos que proceden de un solo país, y se denomina como contenido regional, cuando dos lugares de procedencia de los insumos son utilizados y corresponden a varios de países de unas región geográfica determinada.

3.3. MARCADO DE ORIGEN

3.3.1. Es una medida de regulación no arancelaria que guarda una estrecha relación con las reglas de origen y se refiere a las autoridades que expiden normas mediante las mercancías extranjeras.

3.4. PERMISOS PREVIOS

3.4.1. Esta medida de regulación no arancelaria, es la más utilizada por todos los países, ya que se somete a un tramite administrativo anticipado por la autorización de cualquier operación de comercio exterior de mercancías que una persona desee llevar acabo

3.5. CUPOS

3.5.1. Es el volumen de una mercancia, calculado a su peso, numero y medida, determinado por la autoridad, y el permiso de que se hagan las importaciones y exportaciones de l misma.

3.6. MEDIDAS DE SALVAGUARDA

3.6.1. Son los instrumentos de regulación y control que tiene por objeto la restricción y aun la prohibición de importación, exportación, circulación o el simple transito de mercancías, cuando el Ejecutivo lo estime urgente.

3.7. NORMAS DE CALIDAD

3.7.1. En México y en más países existen leyes especificas que regulan principalmente aspectos relacionados con la calidad minima de tener bienes y servicios para que produzcan en el país.

4. Practicas Desleales de Comercio Exterior

4.1. Es la denominación de importaciones y exportaciones de mercancías, que se realizan a un país bajo el sistema de discriminación de precios que hayan sido objeto en su país de origen, de subsidio, que se coloquen en esas mercancías en condiciones desventajosas con las nacionales y que así mismos causen un daño serio o amenacen en causarlo a la producción nacional.

4.2. DUMPING

4.2.1. Es una practica desleal del comercio, es la importación definitiva de una mercancía extranjera al territorio de la Republica, a un precio inferior al de su valor normal. Valor normal de una mercancía importada al país, es el precio de esta, comparado con el de otra mercancía idéntica de su propio país de origen, refiriéndose a las operaciones comerciales normales.

4.3. SUBSIDIOS O SUBVENCIONES

4.3.1. Son los beneficios que s ele otorgan a un gobierno extranjero, sus organismos públicos y mixtos, así como las identidades de manera directa o indirecta a los productores, transformadores, comercializadores o exportadores de mercancías, con el objeto de fortalecer su posición competitiva nacional.

4.4. CUOTAS COMPENSATORIAS

4.4.1. Las practicas desleales, no pueden evitarse con resoluciones administrativas que tengan por objeto la prohibición o la restricción en el comercio de mercancías.

4.5. INFRACCIÓNES Y SANCIONES A LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR.

4.6. INFRACCIONES

4.6.1. Son violaciones concretas y especificas, a las disposiciones jurídicas reguladoras de comercio exterior, que pueden ser cometidas por los importadores, exportadores y con cualquier otra persona vinculada a operaciones de comercio exterior, tales como los agentes, los apoderados aduanales, los dictaminadores aduanales, comisionistas, fedatarios públicos, almacenistas o instituciones de credit0o , entre los mas importantes.

4.7. INFRACCIONES MÁS IMPORTANTES:

4.7.1. Omisión de datos o documentos por negligencia grave

4.7.1.1. Omisión, falsificación o alteración de datos o documentos con intención fraudulenta

4.7.1.1.1. Cambiar el destino de la mercancía importadora

4.8. SANCIONES

4.8.1. Las sanciones por infracciones a la Ley del Comercio Exterior, consisten en todos los casos en multas que los infractores deben cubrir. En ocasiones se toma en cuenta el valor de la mercancía con la cual se cometió la infracción, y se considera que el legislador sea el justo grado de peligrosidad de la conducta del infractor y del daño causado y con base a ellos determine la multa.

5. Programas de Comercio Exterior

5.1. Tiene como objetivo incrementar la participación de lo productos mexicanos en los mercados internacionales, la Ley lo expresa más que en las actividades de promoción a las exportaciones que buscarán, entre los objetivos más importantes para dar accesibilidad a todo proyecto de exportación que se elabore.

5.2. PROGRAMA MANIQUILADOR

5.2.1. Es una estructura industrial establecida en el territorio nacional que esta constituida conforme a las leyes del país, y que mediante contratos por escrito, se comprometen con otra empresa domiciliaria en el extranjero a la realización de un proceso industrial o de servicios destinados a la producción.

5.3. INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE UNA EMPRESA MAQUILADORA

5.3.1. Para usar este programa se hace a través de una ventanilla única de gestión,. suscrita por una persona física o moral, legalmente constituidas conforme a las leyes del país.

5.4. MAQUILADORAS DE SERVICIOS Y UBMAQUILADORAS

5.4.1. Las primeras son aquellas empresas que comercializan en insumos que llevan acabo el abastecimiento de materias primas, partes y coponentes al sector maquilador.

5.4.1.1. Las empresas sub maquiladoras, son aquellas constituidas como personas físicas o como sociedades mercantiles conforme a las leyes del país, y que se encarguen de complementar alguna formal el proceso productivo de la actividad propia de una maquiladora.

5.5. PERSPECTIVAS DE LA INDUSTRIA MAUQILADORA DE EXPORTACIÓN

5.5.1. La industria maquiladora de exportación opera con los siguientes estimulos:

5.5.1.1. Desgravación arancelarias graduales que para todos los productos y eliminación de cuotas de importación para las maquiladoras textiles, por los bienes que produzcan y que cumplan con las reglas de origen.

5.6. EMPRESAS DEL COMERCIO EXTERIOR

5.6.1. Logran la integración y consolidación de operaciones exportadoras, al igual que la prestación de servicios técnicos, administrativos, profesionales, y de ora índole, que apoyen directamente a las empresas productoras en sus operaciones exportadoras.

5.7. SISTEMA PITEX

5.7.1. Es el programa de Importación Temporal para producir artículos de Exportación, gozan el beneficio de importar temporalmente insumos, maquinaria, herramientas, equipos, envases, y demás efectos necesarios para su proyecto de exportación.

5.8. COMERCIO TRANSFRONTERIZO

5.8.1. La franja aduanera, tendrá el espacio geográfico que determine el Poder Ejecutivo Federal

6. EL DEBIDO PROCESO LEGAL

6.1. Por autoridad, se entiende que debe entenderse que es un órgano o un conjunto de órganos del Estado, que son creados por ordenamientos legales respectivos, con el propósito de constituirse en depositarios y ejercientes del poder de impero que se requiere para la realización de los actos del gobierno.

6.2. MEDIDAS ARANCELARIAS

6.2.1. Las mercancías se clasifican con una sola clave que tiene como pretensión de validez universal

6.2.1.1. Ley General de Importación y Ley General de Exportación, El ejecutivo de la Unión son términos señalados que tienen la otorgación extraordinaria para reformar, modificar, suprimir, aumentar, las fracciones arancelarias contenidas en estas leyes.

6.3. LEY GENERAL DE EXPORTACIÓN

6.3.1. Existen cuatro tipos de aduanas, Las fronterizas, las maritimas, las interiores y las aduanas postales.

6.3.1.1. FRONTERIZAS: están ubicadas en la frontera del país, tanto del norte como en el sur.

6.3.1.1.1. MARITIMAS: Operan en los puertos de altamar del territorio nacional,, son los que reciben y los que despachan y embarcan provenientes mercancías de otros países.

7. Permisos previos y cupos de importación y exportación.

7.1. La ley señala una materia para solicitar la expedición de un permiso o en su caso, la modificación, el particular deberá llenar el formulario correspondiente y presentarlo a la SE

7.2. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDA

7.2.1. La investigación se inicia generalmente en la petición de los industriales, actuando ante la SE. Excepto la confesional de las autoridades y aquellas pruebas que sean contrarias a la moral, al orden publico y a las buenas costumbres.

7.3. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE PRACTOICAS DESLEALES

7.3.1. Producción de controversias

7.3.1.1. En la interposición de un recurso administrativo ante la propia autoridad que emitió la resolución que se impugna, En la presentación de una demanda y el inicio de un juicio contencioso administrativo ante el tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

7.4. Recurso Administrativo

7.4.1. Es el medio de defensa legal que pueden hacer valer a las personas que hubieran sido, a juicio cuyo, afectadas ilegalmente con un acto de autoridad, este medio de defensa se hace valer ante las propias autoridades de las cuales se emanan al acto que se reclama como ilegal

7.5. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

7.5.1. Es el recurso directamente a la vía contenciosa, interponiendo en contra de la autoridades de la demanda de nulidad correspondiente. La ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa divide a este tribunal en sala superior y salas regionales, las ultimas se ubican en las ciudades más importantes del país, y tienen una circunscripción que abarca a diversas zonas geográficas del territorio.

8. Procedimiento Judicial

8.1. La ley Orgánica del Poder Judicial Federal, podrá intentar un juicio de amparo ante el tribunal Colegiado de Circuito, en donde pretenda demostrar que con la sentencia dictada por la sala superior del Tribunal Federal de Justica Fiscal y Administrativa, le fueron en alguna forma violadas sus garantías individuales protegidas por la Constitución.

8.2. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

8.2.1. Son mecanismos generalmente más agiles que los procedimientos de defensa señalados en las leyes internas y que favorecen mucho la interrelación y el respeto mutuo que se deben entre si los Estados. Son aquellos actos de autoridad que normalmente transcienden a las fronteras de un país determinado, que se manejan ante tribunales también de carácter transnacional