El Equilibrio Económico de los Contratos Administrativos

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El Equilibrio Económico de los Contratos Administrativos por Mind Map: El Equilibrio Económico de los Contratos Administrativos

1. Aspectos generales

1.1. Desde el derecho romano hay antecedentes de la búsqueda de este equilibrio. El derecho canónico permitía en contratos de tracto sucesivo el rompimiento del principio pacta sunt servanda ante el acaecimiento de circunstancias imprevistas en contratos de tracto sucesivo.

1.1.1. Recruit Project Sponsor

1.1.2. Recruit Project Manager

1.1.3. Review Related Projects and Lessons Learned

1.1.4. Prepare Project Initiation Plan

1.1.5. Brief the Initial Project Team

1.1.6. Review Project Kick-off Plans and Presentation Map

1.1.7. Hold Project Kick-off Meeting

1.2. Nace y se consolida en Francia en 1910, con un fallo de Comisario de Gobierno.

1.2.1. Establish Project Objective

1.2.2. Establish Project Scope

1.2.3. Map Requirements

1.2.4. Map Solution

1.2.5. Map Training Requirement

1.2.6. Review Project Scope

1.3. En Colombia, solo hasta los 60s y 70s se dan las primeras aproximaciones normativas y jurisprudencia sobre el tema así como la primera aplicación en un caso real.

1.3.1. Determine Project Approach, Stages and Steps

1.3.2. Estimate Project Duration

1.3.3. Establish Resource Requirements

1.3.4. Prepare Project Schedule and Budget

1.3.5. Prepare Work breakdown structure

1.3.6. Document Success Criteria

1.3.7. Review Project Schedule

1.4. Estatuto de 1983 amplio rango a todos los contratos de tracto sucesivo, no solo obra pública y concesión.

1.4.1. Identify Project Resources

1.4.2. Recruit Project Steering Committee

1.4.3. Recruit Project Coordinators

1.4.4. Identify / Recruit Key Stakeholders

1.4.5. Determine Training Requirements

1.4.6. Map the Project Organization Chart

1.4.7. Review Project Organization

1.5. Ley 80 de 1993 incluyó facultad a ambos cocontratantes. Arts. 4, 5, 27,

1.5.1. Establish Project Administration Procedures

1.5.2. Establish Quality Control Procedures

1.5.3. Establish Progress Control Procedures

1.5.4. Establish Change Control Procedures

1.5.5. Establish Issue Resolution Procedure

1.5.6. Review Project Control Procedures

1.6. Procedencia de la aplicación del principio

1.6.1. La alteración debe darse por sucesos que no sean imputables a la parte que reclama el restablecimiento.

1.6.2. El acontecimiento sea posterior a la celebración del contrato.

1.6.3. A razón de una área anormal  que frusta o excede todos los cálculos que las partes pudieron haber hecho.

1.6.4. Esta álea debe haber causado una alteración en la situación económica del contrato de forma tal que generó una afectación sobre la economía misma de quien alega el restablecimiento.

2. Visión del contrato administrativo como uno en el que deba mantenerse una equivalencia entre las prestaciones que deben cumplir los cocontratantes.

2.1. Si esa correspondencia se rompe en cualquier momento antes de la finalización del contrato,  por razones no imputables a la parte afectada, surge el deber de reparar la ecuación financiera del contrato y restablecer el equilibrio económico entre las partes; nace para el afectado una compensación pecuniaria.

3. Causales

3.1. Álea Administrativa (Siempre tienen origen en un hecho de la adminsitraciónn)

3.1.1. POTESTAS VARIANDI (alteración a partir de un acto administrativo de carácter particular)

3.1.1.1. Es una de las expresiones del rompimiento del equilibrio económico del contrato administrativo en el que la administración, en ejercicio legítimo de sus poderes, genera una alteración anormal en la economía del contrato, haciendo más gravosa su ejecución a una de las partes.

3.1.1.1.1. Determine Frequency of Meetings

3.1.1.1.2. Schedule Meetings

3.1.1.1.3. Brief Project Board

3.1.1.1.4. Prepare Meetings

3.1.1.1.5. Conduct Meetings

3.1.1.1.6. Follow-up Meeting

3.1.1.2. Frente a los poderes exorbitantes de la administración de modificar, suspender, preceder, incumplir el pago, etc., surge una obligación general de indemnizar.

3.1.1.2.1. Schedule Quality Review Meeting

3.1.1.2.2. Prepare for Quality Review Meeting

3.1.1.2.3. Conduct Quality Review Meeting

3.1.1.2.4. Follow-up Quality Review Meeting

3.1.1.3. El efecto esencial de los contratos es crear derechos y estos no pueden desconocerse sin una justa indemnización.

3.1.1.3.1. Update Project Schedule

3.1.1.3.2. Update Budget / Costs

3.1.1.3.3. Conduct Team Status Review

3.1.1.3.4. Create Status Report

3.1.1.4. Tensión entre interés del servicio público y el interés del cocontratante, el cual es legítimo.

3.1.1.4.1. Si no existiera esto, no habría particulares que aceptar contratar con la administración.

3.1.1.5. La doctrina tradicional habla suele referirse a un derecho exclusivo del cocontratante.

3.1.1.5.1. Identify Project Issues

3.1.1.5.2. Assess Impact of Issues

3.1.1.5.3. Assign Resources

3.1.1.5.4. Resolve Issue

3.1.1.6. No obstante lo anterior, el ejercicio de una potestad administrativa también puede tener como resultado que la ejecución del contrato sea menos gravosa para el contratista.

3.1.1.6.1. Así pues, administración también puede tener derecho a que se le restablezca equilibrio económico a su favor.

3.1.1.6.2. A modo de ejemplo, un acto administrativo puede reducir la cantidad de obra, con lo que la prestación de contratante se disminuye y, por ende, la administración no debería pagar el mismo precio.

3.1.1.7. Interés privado no puede paralizar la acción administrativa que promueve la satisfacción de nterés general.

3.1.1.7.1. Sin embargo, si en este proceso se ve afectado el interés de un particular,

3.1.1.8. La aplicación de esta teoría se encuentra justificada en un principio general de la administración pública que se extiende a los contratos administrativos: la prestación eficiente y continúa de servicios públicos. Potestad evidencia en num. 1, art. 14 Ley 80.

3.1.1.8.1. Prerrogativas administrativas vs. garantías ciudadanos de administrados.

3.1.1.9. Para que una alteración en las condiciones del contrato comporte una ruptura del equilibrio económico debe:

3.1.1.9.1. El acontecimiento que altera condiciones debe ser producto del ejercicio de una facultad contractual especial de la administración. Esta manifestación unilateral debe cumplir con los requisitos de validez de actuaciones administrativas.

3.1.1.9.2. El acto modificador de condiciones debe ser posterior a la celebración del contrato, pero antes de su finalización.

3.1.1.9.3. El acto debe constituir un álea extraordinario que sea totalmente imprevisible.

3.1.1.9.4. El acto debe alterar la economía del contrato, haciéndolo más gravoso para una parte.

3.1.1.10. Aplicación y efectos:

3.1.1.10.1. El deber de indemnización responde a circunstancias de orden público.

3.1.1.10.2. Hay varias visiones sobre la indemnización, para Rodríguez, esta debe ser integral tal como sucede en el hecho del príncipe. No solo "daño emergente", sino también "lucro cesante".

3.1.1.10.3. En general, el cocontratante deberá seguir cumpliendo sus obligaciones salvo cuando las modificaciones sean excesivas, como por ejemplo el caso de la alteración superior al 20% del valor del contrato, dispuesta en el artículo 16 de la Ley 80.

3.1.2. HECHO DEL PRÍNCIPE (Acción unilateral de la administración vertida en actos ajenos al contrato que hacen más onerosa la ejecución del negocio jurídico.)

3.1.2.1. EXPRESIONES DEL PRINCIPIO.

3.1.2.1.1. Sentido lato: cualquier órgano del estado que afecte directa o indirectamente el contrato.

3.1.2.1.2. Sentido estricto. Actos modificadores provenientes de la autoridad pública contratante.

3.1.2.2. Sus primeros antecedentes se remontan al Consejo de Estado Francés.

3.1.2.3. Plantea una solución a la rigidez del pacta Sunt Servanda con base en la necesidad de justicia en las relaciones contractuales.

3.1.2.4. Es aplicable a partir de disposiciones constitucionales de mantener igualdad en las cargas públicas, garantía de patrimonio en los particulares y deber de indemnizar daños ocasionados por el Estado.

3.1.2.5. Su aplicación en el derecho público surge en el señalamiento de la doctrina y la jurisprudencia de garantizar la estructura económica del contrato

3.1.2.6. Condiciones para su procedencia:

3.1.2.6.1. Acto emandado de  administración en calidad de autoridad pública.

3.1.2.6.2. Este acto debe ser posterior a la presentación de la propuesta  o la celebración del contrato.

3.1.2.6.3. Imputabilidad del hecho a la autoridad pública debe ser imprevisible.

3.1.2.6.4. Actuación administrativa debe alterar de forma anormal economía del contrato.

3.1.2.7. Efectos y aplicación:

3.1.2.7.1. Carácter de orden público. No proceden cláusulas de renuncia generales, pero sí sobre efectos de medidas específicas.

3.1.2.7.2. Para que proceda indemnización, cocontratrante debe continuar el contrato hasta el final.

3.1.2.7.3. Indemnización a modo de reparación integral. Daño emergente como gastos en que debió incurrir contratista y lucro cesante como beneficio legítimo que razonablemente contratista podía prever.

3.2. Alea Económico

3.2.1. TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN(causal de rompimiento de la ecuación contractual que se presenta por situaciones exógenas a las partes y posteriores a la celebración del contrato que generan un alteración anormal en la economía del mismo)

3.2.1.1. Si es imposible, procede fuerza mayor.

3.2.1.1.1. En estos casos sería injusto exigir a la parte afectada por el hecho imprevisible que ejecutara el contrato en las condiciones originalmente pactadas.

3.2.1.2. Reglas de procedencia para el restablecimiento:

3.2.1.2.1. el hecho que altera las condiciones del contrato debe ser extraño a las partes.

3.2.1.2.2. El hecho debe ser posterior a la presentación de la propuesta o la celebración del contrato según la modalidad de contratación. (Dentro de la ejecución del contrato)

3.2.1.2.3. El hecho debe constituir un álea extrordinario. Debe estar por fuera de las hechos normalmente previsibles dentro de la ejecución del contrato.

3.2.1.2.4. La alteración debe afectar la economía del contrato de forma grave y anormal.

3.3. INCUMPLIMIENTO

3.3.1. Constituye un factor de ruptura del equilibrio económico del contrato, en la medida en que el acreedor insatisfecho tiene el derecho al restablecimiento de la equivalencia de las prestaciones pactadas

3.3.1.1. Prepare Product Evaluation

3.3.1.2. Conduct Product Evaluation

3.3.1.3. Initiate Maintenance Process

3.3.2. El incumplimiento de las obligaciones consiste en que la prestación efectivamente recibida por el acreedor no corresponde exactamente a lo que deriva de la obligación contraída. Esto implica una insatisfacción por parte del acreedor

3.3.2.1. Prepare for Project Closure Meeting

3.3.2.2. Conduct Project Closure Meeting

3.3.2.3. Follow Up Project Closure Meeting

3.3.3. Modalidades

3.3.3.1. Omisión de la Prestación.,

3.3.3.1.1. Inejecución absoluta de la relación.

3.3.3.2. Prestación defectuosa de la obligación

3.3.3.3. Retardo en el cumplimiento.

3.3.4. Para que configure se requiere:

3.3.4.1. El incumplimiento de las obligaciones consiste en que la prestación efectivamente recibida por el acreedor no corresponde exactamente a lo que deriva de la obligación contraída. Esto implica una insatisfacción por parte del acreedor

3.3.5. Efectos del incumplimiento de la obligación contractual.

3.3.5.1. Ejecución forzada

3.3.5.2. Resolución del contrato

3.3.5.3. Indemnización de los perjuicios.