El Régimen político en el México contemporáneo: Entre los cambios y reformas

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El Régimen político en el México contemporáneo: Entre los cambios y reformas por Mind Map: El Régimen político en el México contemporáneo: Entre los cambios y reformas

1. La democracia y la economía del mercado

1.1. Antecedentes

1.1.1. El crecimiento económico, impulsado por la ciencia y la tecnología, exige un sistema educativo y desarrollado (Giddens, 1999)

1.1.1.1. La constitución ha articulado a las sociedades, dinamizando la economía y hecho posible que las personas se sientan individuos con futuro y ciudadanos con derechos en la práctica (Manuel Castells 1994)

1.1.1.2. El desarrollo estabilizador.

1.1.1.2.1. Principales características: Establecer un tipo de cambio estable (el peso se mantuvo al cambio de 12.50 por dólar entre 954-1976)

1.1.1.3. El crecimiento económico, impulsado por la ciencia y la tecnología, exige un sistema educativo desarrollado (Giddens, 1999)

1.1.1.3.1. El Milagro Mexicano: La evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970(Tello, 2010). El milagro mexicano es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica.

1.2. Elementos esenciales de la democracia.

1.2.1. Libertad de asociación, Libertad de expresión y de información, Amplios derechos de sufragio, Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones, Elecciones libres y equitativas, Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales

1.2.2. “Dependiendo el tipo de gobierno, es el tipo de organizaciones e instituciones" Si tenemos una estructura jerárquica en una organización pública, entonces la pleitesía, el abuso de poder y el autoritarismo despótico estará presente en esa organización.

2. El proceso de las reformas administrativas

2.1. Etapas

2.1.1. En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988)

2.1.1.1. Programa Inmediato de Reordenación Económica

2.1.1.1.1. Reforzar las normas de disciplina, programación, eficiencia y honradez en su ejercicio.

2.1.1.2. Reestructurar la Administración Pública federal.

2.1.2. Salinas de Gortari (1988-1994)

2.1.2.1. Reforma del Estado: el ejercicio democrático de la autoridad, el aliento a la participación y organización popular en los programas sociales, la privatización de las empresas públicas no estratégicas

2.1.2.2. Da a obreros participación en su propiedad y canaliza el producto de su venta a programas sociales. Estabilidad macroeconómica a través de la apertura comercial, la desregulación, la inversión extranjera y las desincorporaciones.

2.1.3. Ernesto Zedillo (1994-2000)

2.1.3.1. Programa de Modernización de la Administración Pública (PROMAP) publicado en1996.

2.1.3.1.1. El PROMAP, recuperó los conceptos: ‘rendición de cuentas,’ ‘responsabilidad’, ‘derechos de los ciudadanos’, ‘derecho a la información’ ‘y evaluación’.

2.1.3.2. Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF), la Nueva Estructura Programática (NEP) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

2.1.4. Vicente Fox (2000-2006)

2.1.4.1. Modelo Estratégico de Calidad e Innovación Gubernamental

2.1.4.1.1. Estrategia: nuevas formas en el que hacer público y la calidad total que permitirá mejorar la actividad pública generando un valor agregado

2.1.4.1.2. Indica el camino para lograr un gobierno eficiente y confiable cuyos procesos y servicios estarían avalados por la certificación de su sistema de gestión de calidad.

2.1.4.1.3. Plantea como meta principal implementar un Servicio Profesional de Carrera que permita atraer, motivar, capacitar y retener a los mejores hombres y mujeres en el servicio público.

2.1.4.1.4. Buscaba sumar y reorientar el servicio público dejando atrás los esquemas jerárquicos basados en el control que inhiben la creatividad y la innovación para dar paso a esquemas que faculten y fomenten la participación del trabajo en equipo.

3. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

3.1. Reforma electoral de 1977, partidos políticos financiamiento público.

3.1.1. Permitió la posibilidad de la contienda electoral a otros partidos políticos.

3.1.2. 1997: el PRI perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, Ernesto Zedillo, tuvo que gobernar con un Congreso de la Unión dividido.

3.1.3. 2000: el PRI perdió el control del Poder Ejecutivo por el PAn y su candidato Vicente Fox Quezada.

3.2. 1990: diversas instituciones con carácter autónomo: La Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se le otorga autonomía al Banco de México, se refuerza la ciudadanización del Instituto Federal Electoral, ahora Instituto Nacional Electoral.

3.2.1. De 1988 a 1994 se aprobaron 51 reformas a 40 artículos constitucionales.

3.3. Multipartidismo: “Composición estructural de los partidos políticos dentro de cada Estado”

3.3.1. Forma y características que adquieren los partidos políticos en una comunidad política determinada.

3.3.2. Sistemas de partidos cuentan con un conjunto de elementos a considerar: 1) el número de partidos existente, 2) el tamaño de los partidos, 3) la distancia ideológica existente entre ellos, 4) la forma en interactúan entre sí, 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales, 6) su posición frente al sistema político.

3.3.2.1. La creación del Instituto Federal Electoral marcó el principio de la profesionalización de los procesos electorales, otorgando mayor certidumbre en los resultados. Es en 1997 cuando (García) los procesos electorales se volvieron altamente competitivos, permitiendo finalmente que en el año 2000 fuera posible la alternancia política a nivel federal.

3.4. Congreso dividido

3.4.1. Sistema electoral: demarcan la manera en que el elector expresa su voto por un partido determinado (mayoría relativa), así como la forma en que dichos votos son transformados en escaños en la legislatura (elección proporcional).

3.4.2. Para conseguir la mayoría de votos se requiere la negociación de al menos dos bancadas. Aranda (2010: 80) “La pragmática de los partidos políticos en México ha orillado a las dirigencias a presentar posturas contradictorias a su historia y principios.

3.5. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

3.5.1. Actores oficiales del desarrollo social, representa una nueva lucha por cuestiones de género, el ecologismo y la lucha por los derechos humanos.

3.5.1.1. n el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se aborda concretamente el asunto de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y se plantea conveniente impulsar sus actividades. De 1995 al año 2000 se observa una muy importante crecieminto en el número de asociaciones civiles.

4. La transición política

4.1. Movimientos que ponían en tela de juicio la actuación y el papel del partido y del régimen político preponderante.

4.2. La mayoría de los movimientos fueron desmantelados reprimidos, totalmente aniquilados y cuando las circunstancias ya no lo permitieron: los cambios empezaron.

4.2.1. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para el partido en el poder fué lo contrario.

4.2.2. La mayoría de los movimientos fueron desmantelados reprimidos, totalmente aniquilados y cuando las circunstancias ya no lo permitieron: los cambios empezaron.

4.2.2.1. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para el partido en el poder fué lo contrario.

4.3. Cronograma

4.3.1. 1946

4.3.1.1. No existe oposicion real, ni rotación de poder, la prticipación electoral en témrinos monetarios y humanos desigual

4.3.2. 1968

4.3.2.1. Movimiento estudiantil demandando la urgencia de apertura democrática y un verdadero cambio en el quehacer politico.

4.3.3. 1970-1976

4.3.3.1. Apertura democrática para evitar una crisis por los usos y los abusos del Estado de 1968. 1976 Lopez Portillo era el unico candidato registrado y obtiene 99% de los votos

4.3.4. 1977

4.3.4.1. La Ley de Organizaciones y Procedimientos Electorales (LOPPE) crea una figura legal distinta a la de partidos político: asociaciones políticas nacionales

4.3.5. 1988 y 1994

4.3.5.1. Crisis electoral con la pérdida de espacios políticos importantes, escisión de facciones al interior del partido como la fractura Interna de 1988” (Salgado, 2006: 90).

4.3.6. posterior a 1994

4.3.6.1. Gobierno dividido de la Cámara de diputados. A partir de este cambio en la representación, se realizaron amplias movilizaciones sociales que dieron como origen el cambio de partido en 2000.

4.3.7. 1996

4.3.7.1. Se dio la ciudadanización completa al IFE

5. Los Organismos Internacionales y el cambio politico administrativo

5.1. Los organismos internaciones son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente.

5.1.1. Adquieren gran relevancia en la discusión mundial sobre políticas económicas y sociales.

5.1.1.1. Algunos de ellos son: a) Fondo Monetario Internacional (FMI); b) Organización de Estados Americanos (OEA), c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Nuestro país como integrante de estos grupos, participa continuamente en mejoras estructurales puesto en marcha diferentes proyectos en materia de: educación, salud, transparencia.

6. Cambios politicos después del 2000 y las reformas administrativas

6.1. Principales reformas administrativas impulsadas en los períodos presidenciales de Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto

6.1.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

6.1.1.1. Vicente Fox presenta una propuesta para modernizar la administración pública. La Oficina de Innovación Gubernamental y la entonces Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP).

6.1.1.1.1. 3 Acciones relevantes: 1.- Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) 2.- Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental. 3.- Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental en la Agenda de Buen Gobierno. Agenda del buen gobierno: tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer más efectivos los esfuerzos que permitan el cambio y la transformación de la administración pública y focalizar los resultados hacia la de un gobierno que funcione como todos queremos.

6.1.2. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

6.1.2.1. Insiste en perfeccionar instrumentos como el presupuesto basado en resultados, la evaluación del desempeño y la planeación estratégica a partir de metodologías estandarizadas, como la Matriz de Marco Lógico.

6.1.2.1.1. Se aprobó un nuevo Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera (Diario Oficial de la Federación [DOF], junio de 2007).

6.1.3. Sexenio de Enrique Peña Nieto

6.1.3.1. El Plan Nacional de Desarrollo presenta un conjunto de estrategias transversales para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano y para tener una Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública.

6.1.3.2. Establece como metas principales: México en Paz, México incluyente, México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global

6.1.3.3. Organismos autónomos

6.1.3.3.1. En México los primeros organismos autónomos fueron las Universidades públicas, después el Banco de México (Castellanos, 2015: 94). El tercer organismo constitucional autónomo fue el Instituto Federal Electoral.

6.1.3.4. En enero de 2014 el Presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Reforma en Materia Político-Electoral.

6.1.3.4.1. Se logra la autonomía de dos importantes instituciones. La Procuraduría General de la República se convierte en la Fiscalía Nacional de la República; la autonomía de esta institución le permitirá desplegar una política de procuración de justicia más eficaz de largo plazo, así como profundizar en su profesionalización. Además, contará con fiscalías especializadas: una para delitos electorales y otra para combatir la corrupción en todos los órdenes de Gobierno.

7. Las políticas de acceso a la información

7.1. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno, dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisión.

7.1.1. El 11 de junio de 2002: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, Esta ley configura la estructura y funcionamiento del IFAI. Para el 2007, la Ley de Transparencia se reformula y dos años despues se eleva a un derecho constitucional.

7.1.1.1. Reforma en materia de transparencia 2014 y 2015. Se establecen los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano etc, es decir, se amplía el número de sujetos obligados y en ese sentido el Instituto elaborará un nuevo padrón. Del mismo modo, prevé el diseño y operación de una Plataforma Nacional de Transparencia.

7.2. La rendición de cuentas

7.2.1. La transparencia es un medio que permite la rendición de cuentas en el sentido de que facilita la atención a los ciudadanos que comienzan a cuestionar cada una de las acciones realizadas por el gobierno por lo que deben tener acceso a más y mejor información sobre los asuntos públicos y seguir con detalle cada una de las etapas del proceso político.

7.2.1.1. La sanción se puede entender como la capacidad de imponer castigos a aquellos funcionarios que hayan incumplido sus obligaciones. Para fortalecer a la rendición de cuentas como un mecanismo de control del poder resulta indispensable fortalecer un sistema de responsabilidades que garantice consecuencias exigibles a la autoridad.

8. El consenso de Washington

8.1. Disciplina fiscal, Reordenación de las prioridades del gasto público, Reforma fiscal, Liberalización financiera, Tipo de cambio competitivo, Liberalización del comercio, Liberalización de la inversión extranjera directa, Privatizaciones, Desregulación, Derechos de propiedad.

8.2. En México la estrategia se aplicó en tres fases sucesivas

8.2.1. 1.- se lanzó el Pacto, basado en la concertación de precios y salarios pero sobre todo a través del uso del tipo de cambio como ancla inflacionaria. exitosamente La tasa de inflación bajó del 159% en 1987, a 51,7% en 1988 y 19,7% en 1989, hasta que ubicó en niveles de un dígito en 1993 (8%)

8.2.2. 2.- La segunda etapa consistió en la renegociación de la deuda externa.

8.2.3. 3.- Tercera fase firma del TLCAN, el cual entró en vigor en 1994, y por la aceleración del proceso de proceso de privatización de los activos públicos: acuerdo entre gobiernos y empresas globalizadas para elevar sus intereses de competitividad.

8.2.4. Quizás lo estratégico más importante del TLCAN tanto del lado estadounidense como del mexicano, era que la firma de un Tratado convertía en ley jurídica los elementos constitutivos de las políticas neoliberales, lo que aseguraba su irreversibilidad y cerraba el paso a cualquier tentativa “populista".