El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

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El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas por Mind Map: El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

1. La rendición de cuentas

1.1. Andreas Schedler "la idea de rendición de cuentas integra el derecho a recibir información y la obligación del poder a abrirse a la inspección pública, así como la obligación de explicar y justificar sus actos (answerability)".

1.2. Para Schedler la información, la justificación y el castigo son los tres pilares sobre los que se asienta la rendición de cuentas y su función de mecanismo para domesticar el ejercicio del poder.

1.3. Dimensión informativa de la rendición de cuentas

1.3.1. El servidor público tiene la obligación de administrar y la organización de archivos con criterios de transparencia y acceso a la información con el fin de que la sociedad disponga de ella.

1.4. Sanción

1.4.1. La rendición de cuentas no puede ser efectiva si no cuenta con dispositivos de sanción que active a las agencias de rendición de cuentas

1.4.2. sin embargo todavía existen instituciones informales como fueros o amparos que evitan o frenan la imposición de sanciones a servidores públicos que cometen actos de corrupción. Para lograr el buen funcionamiento de los mecanismos de rendición de cuentas es indispensable fortalecer la política de transparencia.

2. Antecedentes

2.1. El Desarrollo estabilizador

2.1.1. Es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica del país, es una etapa de una política proteccionista y de gran intervención del Estado como agente económico en el sector industrial (Meyer, 2000). 1958-1970 fue “La Edad de Oro del Capitalismo”, pues presentó oportunidades de todo tipo a los países en proceso de desarrollo (Tello, 2010).

2.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

2.2.1. Hubo un desempleo mayor, pérdida de alimentaria, problemas con los ingresos y condiciones sociales que ponían en peligro la estabilidad del país. Surgieron diferentes movimientos sociales exigiendo derechos.

2.2.2. En 1970 Luis Echeverría en su reforma administrativa busco reorientar el modelo económico. En 1976 Portillo en su reforma administrativa busco reorganizar el gob para organizar el país.

2.3. El proceso de reformas administrativas (etapas)

2.3.1. Al inicio de los años 80 surge en el ámbito internacional un movimiento global de reforma cuya dimensión ideológica exigió un cambio de valores en el sector público identificados con el paradigma de ‘racionalismo económico’ y la gerencia de la empresa privada.

2.3.2. 1982-1988 Miguel de la Madrid envió una iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública, entre ellas la de Energía, Minas e Industria Paraestatal, la de Desarrollo Urbano y Ecología. 1988-1994  Salinas de Gortari llevó a cabo la Reforma del Estado. 1994-2000 Ernesto Zedillo impulsó (PROMAP), (SIAFF), (NEP) y el (SED). 2000-2006 Vicente Fox se impulsó el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental y el consenso de Washington.

2.3.2.1. Consenso de Washington reformas que abarca: Disciplina fiscal, Reordenación de las prioridades del gasto público, Reforma fiscal, Liberalización financiera, Tipo de cambio competitivo, Liberalización del comercio, Liberalización de la inversión extranjera directa, Privatizaciones, Desregulación y Derechos de propiedad.

3. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

3.1. Son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente. Algunos de ellos son: a) (FMI); b) (OEA), c) (OCDE), entre otros.

3.2. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

3.2.1. La administración pública actual se ha caracterizado por un profundo proceso de modernización que incluye una serie de reformas administrativas impulsadas por el Poder Ejecutivo.

3.2.2. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000 -2006 Presentó el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) bajo la responsabilidad de (SECODAM); el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz y la integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno

3.2.3. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012 Llevó a cabo el proceso de modernización administrativa: el Programa de Mejoramiento de la Gestión, (2007-2012) a cargo de la Secretaría de la Función Pública, y el Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, bajo la responsabilidad de la SHCP.

3.2.4. Sexenio de Enrique Peña Nieto 2013-2018 El Plan Nacional de Desarrollo destaca la importancia de contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación, que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía.

3.3. Los organismos autónomos

3.3.1. Se encargan de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos. (Universidades  publicas, Banco de Mexico, INE, etc) son hoy en día parte fundamental del Estado mexicano y lo seguirán siendo en el futuro.

4. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

4.1. Reforma electoral de 1977 se estableció otorgar a los partidos políticos financiamiento público y se aprobaron 51 reformas a 40 artículos constitucionales.

4.2. Multipartidismo

4.2.1. Dieter Nohlen (2004: 38) se entiende como “la composición estructural de los partidos políticos dentro de cada Estado”.

4.2.2. Elementos a considerar: 1) el número de partidos existentes, 2) el tamaño de los partidos, 3) la distancia ideológica existente entre ellos, 4) la forma en que interactúan entre sí, 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales, 6) su posición frente al sistema político.

4.3. Congreso dividido

4.3.1. Aranda (2010: 80) “La pragmática de los partidos políticos en México ha orillado a las dirigencias a presentar posturas contradictorias a su historia y principios; más aún, en el camino hacia la búsqueda de electores, los partidos han descuidado los principios éticos al momento de diseñar programas de gobierno e instrumentos para llevarlos a cabo”.

4.4. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

4.4.1. Desde 1968 “surge una nueva forma de participación para la población: el “asociacionismo cívico”, que representa una nueva lucha por cuestiones de género, el ecologismo y la lucha por los derechos humanos”. Lizárraga (2004)

4.4.2. En 2001-2006 se incluyeron en el Plan Nacional de Desarrollo y se ha ido incrementando la participación de las OC en el programa de coinversión social (PCS)

4.5. Sobre la transición política

4.5.1. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para las organizaciones o partidos en busca de espacios de expresión e igualdad ante la lucha por espacios electorales, sin embargo, para el partido en el poder significó lo contrario” (Salgado, 2007: 72)

4.5.2. Hubo cambios, tanto instituciones como organizaciones sufrieron modificaciones, tanto internas como externas. Aparecieron otras instituciones y otras se debilitaron. Algunas siguen prevaleciendo al interior de la administración pública.

5. Las políticas de acceso a la información

5.1. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno, dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisión. (Pérez, 2012).

5.2. El 11 de junio de 2002 se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, esta ley determina el camino para fortalecer y consolidar el ejercicio del derecho de acceso a la información, en el 2007 vuelve a ser objeto de reformulaciones para fortalecer y dar orden a lo conseguido en sus primeros años de vigencia se reforma el artículo sexto constitucional para definir principios rectores sobre el acceso a la información ya no sólo en la federación, sino también en los ámbitos locales, es decir, estados y municipios.

5.3. Reforma en materia de transparencia 2014

5.3.1. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el DOF, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Transparencia.

5.3.2. Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios.