ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley de Política Fiscal

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ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley de Política Fiscal por Mind Map: ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley de Política Fiscal

1. Marco Legal

2. Las principales normas vigentes, relacionadas con el sistema de planeación, el sistema presupuestal y el régimen de los bancos de programas y proyectos de inversión del Presupuesto General de la Nación de los presupuestos Territoriales y del Sistema General de Regalias Se describe someramente su contenido, especialmente en relación con las disposiciones que se refieren al proyecto y a los Bancos de programas y proyectos de inversión nacional, departamental, distrital, municipal, y del Sistema General de Regalías o que interesan para su operación.

3. LEYES DE AL REPUBLICA

4. Ley 38 del 21 de abril de 1989​​​: "Normativa del Presupuesto G​​eneral de la Nación".​ ​ Ley 152 del 15 de julio de 1994​: "Por la ​​cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo"​​​.​​ ​ Ley 179 del 30 de diciembre de 1994​​​: "Por el cual se introducen algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989, Orgánica de Presupuesto". ​ Ley 225 del 20 de diciembre de 1995​​​​: "Por la cual se modifica la Ley Orgánica de Presupuesto". ​ Ley 344 del 27 de diciembre de 1996​​​​: "Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones". ​ Ley 819 de 2003​: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones ​ Ley 617 de 2​000​​: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993. ​ Ley 1530 de 2012: "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías". Parte 1 Parte 2​ ​ Ley 1593 de 2012: “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013”. Parte 1 Parte 2 Parte 3​ ​ Ley 1606: "Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General del de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014". Parte 1 Parte 2​

5. DECRETOS DE LA REPUBLICA

6. Decreto 359 de febrero 22 de 1995​​​: "Por el cual se reglamenta la Ley 179 de 1994". ​ Decreto 111 del 15 de enero de 1996​​​: "Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto". ​ Decreto 0568 del 21 de marzo de 1996​: "Por el cual se reglamentan las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, Orgánicas del Presupuesto General de la Nación". ​ Decreto 630 del 2 de abril de 1996​: "Por el cual se modifica el Decreto 359 de 1995". ​ Decreto 2260 del 13 de diciembre de 1996​: "Por el cual se introducen algunas modificaciones al Decreto 568 de 1996" ​ Decreto número 4730 de 2005​: “Por el cual se reglamentan normas Orgánicas del presupuesto”. Articulo 3º. Seguimiento del Marco Fiscal a Mediano Plazo. Artículo 10. Elaboración del marco de Gasto a Mediano Plazo. ​ Decreto 2844 de 2010​: “Por el cual se reglamentan normas orgánicas de Presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo -Sistema Unificado de Inversión Pública.” ​ Decreto 1949 de 2012​: "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones". ​ Decreto 2715 de 2012​: “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”.

7. RESOLUCIONES

8. Resolución 0252 de 2012​: "Por la cual se establece la metodología para la formulación de los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías".​​​ ​ Resolución 1450 de 2013​: "Por la cual se adopta la metodología para la formulación y evaluación previa de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación y de los Presupuestos Territoriales". ​

9. Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

10. PROPOSITO: Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el capítulo 2o. del título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.

11. Con la expedición de la Ley Orgánica 152 de (1994) se establece que los municipios además de contar con Planes de Desarrollo también deben tener un Plan de Ordenamiento Territorial y demás acciones político-administrativas, de planificación física a través de instrumentos que permitan el desarrollo y crecimiento de los municipios. Para la formulación y adopción de los Planes de Ordenamiento Territorial, la ley 388 de 1997 define en sus objetivos la armonización y actualización de la ley orgánica del Plan de Desarrollo con las disposiciones de la (Ley 9 de 1989).

12. La estructura normativa en Colombia se desarrolla de tal manera que cada nivel establece una jerarquía especial, estando a la cabeza la Constitución Política, seguida de normas estructurantes, normas generales y por último normas complementarias. La ley Orgánica del Plan de Desarrollo se redacta como apoyo al planteamiento que hace la Constitución Política de (1991) en el capítulo 2 del Título XII: De los planes de desarrollo en donde establece en su Artículo 339 :que "habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte integral y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional". El plan debe definir plazos que asumirá el Gobierno dentro de los cuales se enmarquen tanto objetivos como estrategias y políticas en el ámbito económico, social y ambiental.

13. La Ley crea una necesidad de articulación entre el Gobierno nacional y las diferentes entidades territoriales, ya que antes de adoptarlos debe haber una etapa previa de concertación. Adicionalmente, crea la figura de Consejo Nacional de Planeación que además de estar compuesto por dichas entidades (ciudades o municipios), debe contar con la participación activa de otros sectores incluyendo la participación ciudadana. Otro aspecto a tener en cuenta es el carácter especial de la Ley 152 respeto al Plan Nacional de Inversiones que le da prioridad y prelación sobre otras leyes en relación a la necesidad de sujeción de las proposiciones de desarrollo al presupuesto oficial.

14. Partiendo de la premisa de la Ley 152 de (1994) de que cada entidad territorial debe formular su propio plan de desarrollo, el Estado reafirma el carácter descentralizado de los municipios. La ley 136 de (1994) por su parte, los define como “entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa (…) cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio” y determina funciones, principios rectores y categorías.