Régimen contractual en Colombia

1. Cuerpo de normas que regulan la actividad pre contractual y contractual

1.1. Estatuto de principios

1.1.1. Igualdad

1.1.2. Publicidad

1.1.3. Transparencia

1.1.4. Selección objetiva

1.2. Modalidades de Selección

1.2.1. Licitación Pública

1.2.1.1. Proceso de selección utilizado por entidades estatales para escoger a sus contratistas a través de invitación pública.

1.2.2. Concurso de méritos

1.2.2.1. Selección de consultores o proyectos, en los que se utilizan sistemas de concurso abierto o de pre calificación, cuando son concursos de pre calificación se hace por convocatoria pública.

1.2.2.1.1. En esta modalidad se premia el talento y la experiencia en la contratación de consultoría por encima del precio.

1.2.3. Selección abreviada

1.2.3.1. Se usa en aquellos casos en los que se pueden adelantar procesos simplificados.

1.2.3.1.1. Adquisición de bienes o servicios de características técnicas de uniformes y de común utilización por parte de las entidades

1.2.3.1.2. Contratación de menor cuantía

1.2.3.1.3. Contratación cuya licitación haya sido declarado desierto.

1.2.3.1.4. Celebración de contratos para la prestación de servicios de salud

1.2.3.1.5. Productos de origen o destinación agropecuarios.

1.2.3.1.6. Contratación de bienes y servicios que se requieran para la seguridad nacional.

1.2.3.1.7. Enajenación de bienes.

1.2.4. Contratación directa

1.2.4.1. Aplicación de caracter restrictivo

1.2.4.1.1. En casos de Urgencia manifiesta

1.2.4.1.2. Contratación de empréstitos

1.2.4.1.3. Cuando no hayan muchos oferentes en el mercado

1.2.4.1.4. Arrendamiento o adquisición de inmuebles

1.2.4.1.5. Contratos Interadministrativos

1.2.4.1.6. Contratación de bienes o servicios en el sector de Defensa y el DAS

1.2.4.1.7. Desarrollo de actividades científicas y tecnológicas

1.2.4.1.8. Contratos de encargo fiduciario

1.2.4.1.9. Ejecución de trabajos artísticos

1.3. Quienes pueden contratar con el Estado

1.3.1. Personas naturales

1.3.2. Personas jurídicas

1.3.3. Personas naturales

1.3.4. Sociedades proyecto o asociaciones futuras

1.4. Garantías en los proceso de contratación estatal

1.4.1. Garantía de seriedad de la oferta

1.4.1.1. Cubre el riesgo de la firma del contrato al momento de su adjudicación

1.4.1.2. El plazo es igual al de la adjudicación

1.4.1.3. Las aseguradoras cubren el siniestro de la no firma del contrato

1.4.2. Garantía única de cumplimiento

1.4.2.1. Vigencia durante toda la etapa del contrato

1.4.2.2. Los riesgos que cubre son

1.4.2.2.1. Cumplimiento del objeto del contrato

1.4.2.2.2. Acuerdo con términos, condiciones y especificaciones acordadas

1.4.2.2.3. Manejo del anticipo

1.4.2.2.4. Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

1.4.2.2.5. Estabilidad de la obra

1.4.2.2.6. Calidad del servicio

1.4.2.2.7. Buen funcionamiento de equipos y provisión de repuestos.

1.5. Tipos de garantía

1.5.1. Póliza de seguros

1.5.2. Fiducia mercantil en garantía

1.5.3. Garantías bancarias a primer requerimiento

1.5.4. Endoso en garantía de los títulos valores

1.5.5. Cartas de crédito stand by

1.5.6. Deposito de dinero en garantía

1.6. Etapas del proceso contractual

1.6.1. Etapa 1: Planeación en la contratación Estatal

1.6.1.1. Se deben fijar los requerimientos de la contratación

1.6.2. Etapa 2: Publicaciones de Proyectos de Pliegos y Contratación Pública

1.6.2.1. Proyecto de pliegos de las condiciones finales - "reglas del juego".

1.6.2.2. Entidad contratante debe garantizar la publicidad de los procedimientos en el SECOP (Sistema Electrónico para la Contratación pública).

1.6.2.3. Deben publicarse las observaciones y sugerencias que hagan los posibles oferentes

1.6.2.4. De no encontrarse disponible el SECOP, la entidad publicará un aviso en un diario de alta circulación nacional, municipal o departamental.

1.6.2.5. La publicación electronica de los actos o documentos descritos deben hacerse en la fecha de su expedición, o a más tardar, dentro de los 3 días hábiles siguientes.

1.6.2.6. Plazos para realizar publicaciones

1.6.2.6.1. Por lo menos con 10 días hábiles de antelación a la fecha del acto que ordena su apertura

1.6.2.6.2. Con antelación no inferior a 5 días hábiles a la fecha del acto que ordena apertura

1.6.2.7. Resolución de apertura del proceso de selección

1.6.2.7.1. Acto administrativo mediante el cual se ordena

1.6.3. Etapa 3: Apertura de la licitación pública y pliegos definitivos

1.6.3.1. Que contiene el Acto administrativo de Apertura

1.6.3.1.1. Objeto del contrato

1.6.3.1.2. Número de publicaciones a realizar y el intervalo de tiempo entre cada una de ellas.

1.6.3.1.3. Dar orden a la publicación de pliegos definitivos en la Web que crea la entidad.

1.6.3.2. Pliego de condiciones definitivo

1.6.3.2.1. Acto jurídico fundamental para entrar a regular una relación contractual y que se tiene como futura entre las partes

1.6.3.2.2. Debe establecerse un término por medio del cual las entidades deban

1.6.3.3. Condiciones de cumplimiento y evaluación

1.6.3.3.1. Capacidad jurídica, administrativa, operacional y financiera

1.6.3.3.2. La experiencia y la capacidad de organización

1.6.3.4. Definición, asignación y tipificación del riesgo

1.6.3.4.1. En las licitaciones públicas, los pliegos de las entidades estatales deben señalar el momento en el que se revisaran la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva.

1.6.3.5. Audiencia de riesgos

1.6.3.5.1. Esta basada en presentar propuestas que se refieren a como fueron tipificados los riesgos, o la cuantificación de los mismos, o a quien es el que soporta los riesgos.

1.6.3.6. Audiencia de aclaraciones

1.6.3.6.1. Se busca clarificar el alcance y contenido de los pliegos de condiciones.

1.6.3.6.2. Finaliza con un acta, en la cual pueden haber modificaciones pertinentes para el pliego de condiciones

1.6.3.6.3. Se pueden solicitar aclaraciones dentro del plazo de la licitación

1.6.4. Etapa 4: Preparación de las ofertas, audiencias y adjudicación

1.6.4.1. Audiencia de adjudicación

1.6.4.1.1. Debe realizarse en audiencia pública.

1.6.4.1.2. Previo a la decisión de adjudicación los interesados pueden pronunciarse sobre la respuesta dada por la entidad a las observaciones realizadas a los informes de evaluación.

1.6.4.2. Acto de adjudicación

1.6.4.2.1. Acto administrativo que profiere la entidad, mediante el cual se designa al oferente escogido.

1.7. Suscripción del contrato

1.7.1. Si el adjudicado no suscribe el contrato dentro del termino que se haya señalado, se hace exigible la póliza de seriedad; y será el Segundo proponente mejor calificado quien la entidad podrá adjudicarle el contrato mediante acto motivado.

1.8. Que pasa una vez el adjudicatario suscribe el contrato

1.8.1. Se debe constituir la póliza de cumplimiento.

1.9. Liquidación del contrato

1.9.1. Tiene como propósito hacer un ajuste final de cuentas y de finalizar el negocio mediante el reconocimiento de saldos a favor de algunas de las partes, o de declararse a paz y salvo.