1. Presupuestos participativos
1.1. Fundamentos y principios
1.1.1. establecer lazos entre la representación y la participación política
1.1.2. establecer un diálogo entre ciudadanos y gobernantes.
1.1.3. la ciudadanía incida en las decisiones gubernamentales.
1.1.4. Combatir la corrupción. una comunicación más dinámicas entre el Estado y la sociedad.
1.1.5. Elementos
1.1.5.1. La discusión sobre asignación de recursos públicos
1.1.5.2. En un espacio jurídico-político determinado (municipio, delegación, etcétera).
1.1.5.3. Considerar el resultado de un proceso deliberativo.
1.1.6. busca que sean mecanismos de rendición de cuentas al ser los ciudadanos quienes vigilen la correcta aplicación de recursos, en casos ejercidos por el comité, asamblea o figura diseñada para ello
1.1.7. Elementos necesarios en la aplicación
1.1.7.1. a) voluntad política;
1.1.7.2. b) capital social;
1.1.7.3. c) descentralización política
1.1.7.4. d) recursos suficientes, y
1.1.7.5. e) tamaño reducido del área geográfica en que se va a implementar
1.2. Igualdad y distribución de poder
1.2.1. El caso de Porto Alegre, Brasil: Presupuestos participativos
1.2.1.1. régimen democrático,
1.2.1.2. instrumento para la asignación de prioridades en recursos vecinales.
1.2.1.3. asambleas regionales (1989)
1.2.1.3.1. delimitación territorial en 16 demarcaciones para la celebración de las asambleas.
1.2.1.3.2. transformación en el diseño de la estrategia participativa 1995
1.2.1.3.3. 5 foros temáticos para discutir objetivos de políticas y proyectos de más largo alcance
1.2.1.4. consultas para los presupuestos participativos
1.2.1.4.1. regional y temático
1.2.1.4.2. elige a los consejeros, que fungirán como representantes de la demarcación respectiva
1.2.1.4.3. se organizan nuevas asambleas regionales y temáticas definen proyectos de inversión.
1.2.1.4.4. los representantes o delegados electos se reúnen para jerarquizar los proyectos determinados como prioritarios.
1.2.1.4.5. análisis técnico y financiero para elaborar una matriz
1.2.1.4.6. gobierno presenta ante los foros temáticos y regionales, el Plan de Inversiones y Servicios, donde se discute y aprueba.
1.2.1.4.7. , se discute el reglamento interno para el funcionamiento del año siguiente.
2. Caso de estudio:
2.1. Presupuesto Participativo en el Distrito Federal: implementado en 2011
2.1.1. Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal (LPCDF), en sus artículos 84 y 85
2.1.1.1. Asignación de presupuesto
2.1.1.1.1. artículo 83, segundo párrafo de la LPCDF
2.1.1.1.2. recursos del presupuesto participativo
2.1.1.1.3. procedimiento de asignación
2.1.1.2. Experiencia exitosa .
2.1.1.2.1. mecanismos instaurados en la delegación Tlalpan, en la Ciudad de México.
2.1.1.2.2. programa “Hacia un presupuesto participativo”
3. La objetividad económica, se requiere lineamientos de vinculación sobre el desempeño económico del país (presentado en el presupuesto público) y las necesidades de desarrollo social
3.1. Generalidades del presupuesto a la política social
3.1.1. Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), que creó el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), encargado de emitir las normas contables y lineamientos de información financiera
3.1.1.1. Procedimientos de elaboración del presupuesto de la federación
3.1.1.1.1. Marco Jurídico
3.1.1.1.2. etapas del proceso presupuestario
3.1.1.1.3. Actores administración Federal
3.1.1.2. Ejecución del presupuesto federal en materia social
3.1.1.2.1. 1-. Las instituciones-dependencias de la APF (como SEDESOL)
3.1.1.2.2. 2-. el ejecutivo federal el 30 de junio.
3.1.1.2.3. 3-. Se integra el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a la Camara de Diputados el 8 de septiembre
3.1.1.2.4. 4-. Publicación en el Diario Oficial de la Federación es el 15 de noviembre
3.1.1.2.5. Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social: distribución de los recursos
3.1.1.3. Partidas presupuestales al desarrollo social
3.1.1.3.1. Gasto Programable
3.1.1.3.2. Gasto no programable: cumplimiento de obligaciones
3.2. Presupuestos históricos asignados a políticas y programas sociales
3.2.1. Primer periodo Cardenista
3.2.1.1. política social
3.2.1.1.1. el segundo más grande
3.2.1.2. centralizado de carácter político más que administrativo y con la creación de pocas instituciones
3.2.2. Segundo periodo
3.2.2.1. Adolfo López Mateos.
3.2.2.1.1. política social continuó (educación básica, salud y distribución de desayunos escasez de recursos fiscales. escolares)
3.2.2.2. Díaz Ordaz
3.2.2.2.1. La política social se diluyó : represión
3.2.2.3. Echeverría y López Portillo
3.2.2.3.1. renovar el pacto corporativo
3.2.2.3.2. Proceso de planeación, programación y presupuesto en la ejecución de las políticas sociales.
3.2.3. Tercer Periodo
3.2.3.1. Miguel de la Madrid
3.2.3.1.1. política social se subordinó
3.2.3.1.2. proceso de descentralización, privatización de la empresa pública, reorientación del crecimiento económico, entre otros
3.2.3.2. Salinas de Gortari
3.2.3.2.1. un gasto asignado a desarrollo social de 19% (el más alto desde 1921)
3.2.3.2.2. creación del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) se orientó hacia la movilización social
3.2.3.3. Ernesto Zedillo
3.2.3.3.1. hubo una caída de 10.55% y no hubo acciones innovadoras en relación con el desarrollo social.
3.2.3.3.2. la participación de las organizaciones civiles o de “pobres”, y empresarios en los criterios de selección de los propietarios de los recursos sociales
4. Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México
5. El poder presupuestal en los programas sociales en México
5.1. Los elementos institucional y normativo permiten tener un poder presupuestal
5.1.1. Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación
5.1.1.1. Se da cuando un actor (grupo o individuo) consigue que otros actores (individuos o grupos) hagan lo que él requiere.
5.1.1.1.1. centrada en sus instituciones
5.1.1.1.2. orientado a los actores (análisis de redes sociales y enfoque intergubernamental)
5.1.1.1.3. reglas formales y sus actores,
5.1.2. Modelo teórico para el análisis del poder presupuestal
5.1.2.1. El poder otorgado a los gobernadores
5.1.2.1.1. efectos de las reglas presupuestales: mayores ingresos-mayor recaudación fiscal
5.1.2.1.2. el pluralismo legislativo
5.1.2.1.3. , y actores,el pluralismo legislativo, y actores,
5.1.3. Indicadores del poder presupuestal
5.1.3.1. elementos más tangibles sobre el poder en la toma de decisión del proceso de aprobación presupuestal
5.1.3.1.1. Distribución de los recursos monetarios
5.1.3.1.2. El proceso presupuestal como elemento de poder
5.1.3.1.3. El poder de los recursos individuales