LOS ELEMENTOS DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL

1. Metodología de medición multidimensional de la pobreza

1.1. CONEVAL

1.1.1. el organismo del Estado mexicano encargado de establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, debe asegurar que la metodología de medición satisfaga

1.1.1.1. 1. Cumplir con los ordenamientos de la LGDS y las demás disposiciones normativas aplicables.

1.1.1.2. 2. Generar resultados que permitan identificar a la población en situación de pobreza.

1.1.1.3. 3. Incorporar indicadores pertinentes.

1.1.1.4. 4. Permitir conocer la contribución de las entidades federativas y los municipios a la pobreza nacional.

1.1.1.5. 5. Identificar la contribución de cada dimensión a la pobreza.

1.1.1.6. 6. Ser desagregable para distintos grupos de la población.

1.1.1.7. 7. Realizar mediciones comparables a lo largo del tiempo.

1.1.1.8. 8. Ser aplicable a partir de la información que proporciona el INEGI.

1.1.1.9. 9. Brindar un marco analítico apropiado para analizar las carencias de la población e identificar las regiones y grupos sociales con mayores carencias.

1.1.1.10. 10. Satisfacer un conjunto de propiedades axiomáticas, tales como la monotonicidad y la normalización, entre otras

1.1.2. Identificación de la Pobreza I

1.1.2.1. dimensiones relevantes

1.1.2.1.1. dimensión asociada al espacio del bienestar económico

1.1.2.1.2. dimensiones asociadas a los derechos sociales

1.1.2.2. ingreso y el índice de privación social

1.1.2.2.1. Pobres multidimensionales.

1.1.2.2.2. Vulnerables por carencias sociales

1.1.2.2.3. Vulnerables por ingresos

1.1.2.2.4. No pobre multidimensional y no vulnerable.

1.1.2.3. Agregación: indicadores que permitan analizar la magnitud y evolución de esta problemática.

1.1.2.3.1. Medidas de incidencia

1.1.2.3.2. Medidas de profundidad

1.1.2.3.3. Medidas de intensidad

1.1.2.3.4. Cohesión Social

1.1.3. Indicadores de pobreza

1.1.3.1. Medición en el espacio del bienestar

1.1.3.1.1. El diseño y estimación de una nueva canasta alimentaria:

1.1.3.1.2. estimación de necesidades no alimentarias

1.1.3.1.3. incorporación de economías de escala y adulto equivalente

1.1.3.2. criterios generales:

1.1.3.2.1. Unidad de análisis

1.1.3.2.2. Pertinencia conceptual:

1.1.3.2.3. Factibilidad empírica:

1.1.3.2.4. Especificidad:

1.1.3.2.5. Utilidad para las políticas públicas

1.1.3.3. criterios establecidos

1.1.3.3.1. 1. Aplicar las normas legales, si existen.

1.1.3.3.2. 2. Aplicar criterios definidos por expertos de instituciones públicas especialistas en la materia de cada indicador de carencia.

1.1.3.3.3. 3. Aplicar criterios basados en los resultados de análisis estadísticos.

1.1.3.3.4. 4. Determinar el umbral por parte de la Comisión Ejecutiva del CONEVAL, después de haber tomado en consideración la opinión de personas expertas en la materia.

1.1.3.4. Indicadores de carencia social

1.1.3.4.1. Rezago educativo

1.1.3.4.2. Acceso a los servicios de salud

1.1.3.4.3. Acceso a la seguridad social

1.1.3.4.4. Calidad y espacios de la vivienda

1.1.3.4.5. Acceso a los servicios básicos en la vivienda

1.1.3.4.6. Acceso a la alimentación

1.1.3.5. Grado de cohesión social

1.1.3.5.1. Se medirá a nivel municipal y estatal mediante cuatro indicadores:

2. pobreza en la Ley General de Desarrollo Social

2.1. Marco Jurídico

2.1.1. Ley de Planeación

2.1.2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPyRH)

2.1.3. Ley General de Desarrollo Social (LGDS),

2.1.4. Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)

2.2. Pobreza

2.2.1. Definición

2.2.1.1. Es una serie de carencias definidas en múltiples dominios, como las oportunidades de participación en las decisiones colectivas, los mecanismos de apropiación de recursos o las titularidades de derechos que permiten el acceso al capital físico, humano o social, entre otros.

2.2.2. naturaleza multidimensional

2.2.2.1. El número y el tipo de dimensiones a considerar están directamente asociados a la forma en que se conciben las condiciones de vida mínimas o aceptables para garantizar un nivel de vida digno para todos y cada uno de los miembros de una sociedad.

2.3. Derechos sociales y bienestar económico

2.3.1. toda persona debe contar con una serie de garantías indispensables para la dignidad humana, que suelen estar incorporadas en el marco normativo de cada sociedad: toda persona, por el hecho de serlo, debe tener asegurados un conjunto de derechos sociales de manera irrenunciable e insustituible (ONU, 2004).

2.3.2. contexto territorial

2.3.2.1. políticas de superación de la pobreza a una sociedad compuesta por grupos sociales e individuos libres y participativos.

2.3.2.2. sistema basado en valores democráticos y en el funcionamiento de instituciones sociales bajo el imperio de la ley y el estado de derecho.

2.3.2.3. el particular y heterogéneo contexto social y territorial en el que se desarrollan las capacidades individuales

2.3.3. política pública

2.3.3.1. metas diferenciadas y de atención a grupos vulnerables

2.3.3.2. responsabilidad y de rendición de cuentas por parte de cada uno de los actores involucrados en las estrategias de superación de pobreza

3. Evaluación del desempeño

3.1. Evaluación de diseño

3.1.1. analizar la lógica y congruencia en el diseño del programa, vinculación con la planeación sectorial y nacional

3.2. Evaluación externa

3.2.1. llevada a cabo por personas físicas o morales especializadas y con experiencia probada

3.3. Evaluación de procesos

3.3.1. Mediante trabajo de campo, analiza si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente, y si contribuye al mejoramiento de la gestión.

3.4. Evaluación específica.

3.4.1. Evaluaciones no comprendidas en los lineamientos generales para la evaluación de los programas federales de la administración pública federal y que se realizan mediante trabajo de gabinete o de campo.

3.5. Evaluación específica de desempeño

3.5.1. avance en el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas

3.6. Evaluación estratégica.

3.6.1. Se aplica a un programa o conjunto de programas en torno a las estrategias, políticas y estructuras institucionales.

3.7. Evaluaciones complementarias.

3.7.1. aplicación es opcional, según las necesidades e intereses de las dependencias y entidades, con el fin de mejorar su gestión y obtener evidencia adicional sobre su desempeño.

4. Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación

4.1. La evaluación de las Políticas Públicas y Programas Presupuestarios, mediante el cual se verificará el grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión

4.2. Gestión para la calidad del gasto, mediante el cual se impulsará la puesta en marcha de acciones que incidan en el funcionamiento y resultados de las instituciones públicas, a fin de que éstas eleven sustancialmente su eficiencia y eficacia; modernicen y mejoren la prestación de los servicios a su cargo; y, promuevan la productividad en el desempeño de sus funciones y la reducción de su gasto de operación.

4.3. Elementos

4.3.1. objetivos

4.3.2. Indicadores

4.3.3. Metas

4.3.4. reglas de operacion

4.3.5. Seguimiento

4.3.6. Evaluacion

4.3.7. Información de desempeño