Место и роль НАТО в европейской подсистеме. Отношения России - НАТО.

1. История НАТО

1.1. Североатлантический альянс НАТО возник весной 1949 года. После окончания Второй Мировой войны оборонные силы стран мира были истощены, и возникла угроза новых территориальных конфликтов. Поэтому пять стран Западной Европы — Великобритания, Бельгия, Люксембург, Франция и Нидерланды — объединились в единый оборонительный союз. В скором времени в молодую организацию вступили также Канада и США, а 4 апреля 1949 года новый военно-политический блок насчитывал уже двенадцать стран-участниц.

1.2. В 1950-х годах североатлантический альянс активно развивался и расширялся. Создавались вооруженные силы НАТО, писался устав, формировались внутренние структуры управления. В 1952 году в альянс вступили Греция и Турция. В 1954 году заявку на вступление в НАТО подал СССР, однако прошение было отклонено — североатлантический альянс изначально создавался именно в противовес мощному Советскому Союзу. Расценив отклонение своей заявки, как угрозу безопасности, в 1955 году СССР создал собственное объединение в Восточной Европе — ОВД (Организацию Варшавского договора). Вместе с распадом СССР распалась и ОВД, однако история НАТО продолжилась. В 1982 году к альянсу присоединилась Испания, в 1999 — Венгрия, Польша и Чехия. В 2004 и 2009 году НАТО снова пополнилось новыми государствами. В настоящий момент в союзе состоят 26 европейских государств и 2 страны Северной Америки.

2. Структура

2.1. Основные решения НАТО готовятся и принимаются в комитетах, которые состоят из членов национальных делегаций. Количество национальных делегаций соответствует числу государств-членов альянса.

2.2. Североатлантический совет (САС) обладает реальной политической властью и правами принятия решений. В него входят постоянные представители всех государств-членов, которые проводят свои заседания не реже одного раза в неделю. Сессии Совета НАТО проводятся также и на более высоких уровнях - министров иностранных дел, министров обороны или глав правительств.

2.3. Комитет военного планирования (КВП) обычно работает в составе постоянных представителей, однако не реже двух раз в год его заседания проводятся на уровне министров обороны. Он занимается решением большинства военных вопросов и задач, относящихся к планированию коллективной обороны. В этом комитете представлены все государства-члены Североатлантического союза, кроме Франции. Комитет военного планирования направляет деятельность руководящих военных органов НАТО.

2.4. Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные вопросы политики, связанной с ядерными силами.

2.5. Генеральный секретарь НАТО является видным международным государственным деятелем, которому правительства государств-членов НАТО доверили быть председателем Североатлантического совета, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО.

2.6. Международный секретариат. Работа Североатлантического совета и подчиненных ему комитетов осуществляется с помощью Международного секретариата. В его состав входят сотрудники из различных государств-членов, принимаемые на работу непосредственно НАТО или командируемые правительствами соответствующих стран. Сотрудники Международного секретариата подчиняются генеральному секретарю НАТО и сохраняют верность организации в течение всего срока своего пребывания в должности.

2.7. Военный комитет (ВК) отвечает за планирование и проведение коллективных военных операций и проводит регулярные заседания на уровне начальников генеральных штабов (НГШ). Исландия, у которой нет вооруженных сил, представлена на таких заседаниях гражданским должностным лицом. Франция имеет специального представителя. Комитет является высшим военным органом НАТО, работающим под общим политическим руководством Североатлантического совета, КВП и ГЯП.

2.8. Международный военный штаб (МВШ) возглавляется генералом или адмиралом, который отбирается Военным комитетом из числа кандидатов, выдвигаемых государствами-членами НАТО на пост начальника Международного военного штаба (МВШ). Под его руководством МВШ отвечает за планирование и оценку политики по военным вопросам и внесение соответствующих рекомендаций на рассмотрение Военного комитета. Он также следит за надлежащей практической реализацией политики и решений Военного комитета.

3. Цели

3.1. Главная цель НАТО - гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН.

4. Задачи

4.1. 1. Выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе. 2. Служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности. 3. Осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств-членов НАТО. 4. Способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании. 5. Содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

5. Государства-участники

5.1. Все страны нато, входящие в блок на сегодняшний день: Албания Бельгия Болгария Канада Хорватия Чехия Дания Эстония Франция Германия Греция Венгрия Исландия Италия Латвия Литва Люксембург Черногория Нидерланды Норвегия Польша Португалия Румыния Словакия Словения Испания Турция Великобритания Соединенные Штаты Америки

6. Этапы расширения

6.1. 1949 год (страны-основатели) США Канада Исландия Великобритания Франция Бельгия Нидерланды Люксембург Норвегия Дания Италия Португалия

6.2. 1952 год Греция Турция

6.3. 1955 год Германия

6.4. 1982 год Испания

6.5. 1999 год Венгрия Польша Чехия

6.6. 2004 год Болгария Латвия Литва Румыния Словакия Словения Эстония

6.7. 2009 год Албания Хорватия

7. Взаимодействие с Европейским союзом

7.1. Отношения между НАТО и ЕС окончательно сформировались в начале 2000-х годов, опираясь на шаги, предпринятые ещё в 1990-е годы для обеспечения большей ответственности Европы в вопросах обороны (сотрудничество НАТО и Западноевропейского Союза — ЗЕС).

7.2. Декларация НАТО-ЕС 2002 года о европейской политике безопасности и обороне (ЕПБО) подтвердила гарантированный доступ ЕС к возможностям НАТО при планировании собственных военных операций ЕС.

7.3. В 2003 году так называемые договоренности «Берлин плюс» заложили основу для поддержки НАТО операций под руководством ЕС, в которых Североатлантическим союз в целом не участвует.

7.4. На Лиссабонском саммите 2010 года союзники подчеркнули свою решимость улучшить стратегическое партнерство НАТО-ЕС. Стратегическая концепция 2010 года обязывает Североатлантический союз более тесно сотрудничать с другими международными организациями в целях предотвращения кризисов, урегулирования конфликтов и стабилизации постконфликтных ситуаций.

7.5. В июле 2016 года в Варшаве обе организации наметили направления для укрепления сотрудничества в свете общих вызовов на востоке и юге, включая противодействие гибридным угрозам, повышение устойчивости, наращивание оборонного потенциала, киберзащиту, безопасность на море и учения.

7.6. В качестве последующей меры в декабре 2016 года министры иностранных дел стран НАТО одобрили заявление, к которому были приложены 42 общих мероприятия по развитию сотрудничества между НАТО и ЕС. Еще 32-е меры были согласованы в декабре 2017 года.

7.7. 10 июля 2018 года в совместном заявлении обе организации договорились сосредоточиться на быстром прогрессе в области военной мобильности, борьбы с терроризмом и укрепления устойчивости к химическим, биологическим, радиологическим и ядерным рискам…

7.8. Лидеры стран НАТО приветствовали эту совместную декларацию на саммите в Брюсселе в июле 2018 года, а также отметили ощутимые результаты, достигнутые с 2016 года. Они признали, что развитие европейского оборонного потенциала, обеспечивая согласованность и взаимодополняемость и избегая ненужного дублирования, играет ключевую роль в совместных усилиях по обеспечению безопасности евроатлантического региона и способствует трансатлантическому распределению бремени.

7.9. Тесное сотрудничество между НАТО и ЕС является важным элементом в разработке международного «всеобъемлющего подхода» к кризисному управлению и операциям, который требует эффективного применения как военных, так и гражданских средств.

7.10. В настоящее время 22 члена ЕС входит в НАТО

8. Взаимодеисвие России и НАТО

8.1. После подписания в Париже в мае 1997 г. «Основополагающего акта Россия-НАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности» действовал Совместный постоянный совет (СПС). Встречи совета проходили в двустороннем формате «НАТО+1».

8.2. Отношения между Россией и НАТО были установлены в 1991 г. Россия присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества (с 1997 г. – Совет евроатлантического партнерства).

8.3. В 1994 г. Россия начала участвовать в программе «Партнёрство ради мира».

8.4. Дипломатическое представительство России при НАТО учреждено в 1998 г.

8.5. В 2002 г. была подписана так называемая Римская декларация «Отношения Россия-НАТО: новое качество». В соответствии с ней 28 мая 2002 г. был создан Совет Россия-НАТО.

8.6. 8 февраля 2003 г. Министром обороны России и Генеральным секретарём НАТО Дж. Робертсоном был подписан рамочный документ «Россия – НАТО» о сотрудничестве в области поиска и спасения экипажей подводных лодок.

8.7. В 2004 г. Россия не только участвовала в совместных учениях, но и проводила совместные с НАТО миротворческие операции. С некоторыми членами НАТО у России есть договоры о военно-техническом сотрудничестве и совместной разработке различных продуктов военного назначения. Министерством обороны России решается задача повышения степени оперативной совместимости подразделений российских вооружённых сил и вооруженных сил НАТО для успешного осуществления совместных мероприятий.

8.8. 7 июня 2007 г. Президент РФ подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».

8.9. 19 августа 2008 г. по инициативе НАТО, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО. Его заседания были возобновлены на разных уровнях в декабре 2009 г. – январе 2010 г.

8.10. 22 августа 2008 г. Россия и НАТО прекратили сотрудничество. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина, это решение носит временный характер и будет оставаться в силе «до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет». Решение о восстановлении сотрудничества было принято в марте 2009 г.

8.11. 26 августа 2008 г. Генеральный штаб Вооруженных сил РФ выразил недоумение по поводу высокой активности военно-морских сил НАТО в акватории Чёрного моря и наращивании группировки до 18 кораблей.

8.12. В дальнейшем, Россия сотрудничала с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. РФ заключила с США (в 2009 г.) и ФРГ (в 2008 г.) соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности. До июня 2012 г. через территорию России наземным и воздушным путем было транспортировано 379000 военнослужащих и 45000 военных контейнеров в поддержку операции в Афганистане.

8.13. В 2012 г. в российских СМИ появилась информация о переговорах по созданию в Ульяновске перевалочного пункта (логистической базы) НАТО.

8.14. Россия имеет постоянное представительство в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, которое до 23 декабря 2011 г. возглавлял известный российский политик, Чрезвычайный и Полномочный Посол Дмитрий Рогозин. С 2012 г. этот пост занимает Александр Грушко.