1. Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах
1.1. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 г. № 117-р
1.2. Одним из ключевых направлений повышения эффективности бюджетных расходов является развитие контрактной системы
1.3. В концепции отмечается
1.3.1. в контрактной системе сохраняются пробелы и внутренние противоречия правового регулирования
1.3.2. пробелы в КТРУ
1.3.2.1. сохраняются условия для злоупотреблений, приводящих к подгонке предмета закупки под конкретных поставщиков и ограничению конкуренции
1.3.3. усложненные процедуры закупок, включая избыточные требования к формированию заявок
1.3.4. нуждается в пересмотре сложившаяся громоздкая система из более чем 11 открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
1.3.4.1. отдельные способы утратили существенные различительные признаки, стали дублировать отдельные элементы иных способов
1.3.5. допуск к контракту только квалифицированных участников закупок, обладающих опытом исполнения контрактов
1.3.6. противоречивы результаты применения положений Федерального закона о контрактной системе, предусматривающих право обжалования закупки не только ее участником, но и другими организациями
1.3.7. и др.
2. Проект 01/05/08-19/00094100
2.1. о внесении изменений в 44-ФЗ
2.2. подготовлен Минфином России 17.02.2020 года
2.2.1. в рамках реализации Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах
2.3. законопроект не внесен в ГД ФС РФ
2.4. ссылка
2.4.1. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=191959#05997815668952751
2.5. ключевые изменения
2.5.1. сокращение количества конкурентных способов закупок с 11 до 3
2.5.1.1. конкурс
2.5.1.1.1. открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме
2.5.1.2. аукцион
2.5.1.2.1. электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме
2.5.1.3. запрос котировок в электронной форме
2.5.1.4. планируется исключить те способы закупок, которые не востребованы на практике и имеют сложное описание
2.5.1.4.1. двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений носят избыточный характер и частично дублируют процедуру проведения открытого конкурса
2.5.2. исключается предельный годовой объем закупок, которые могут быть осуществлены с применением запроса котировок в электронной форме
2.5.3. для исключения ситуации чрезмерно длительного периода торгов при проведении электронного аукциона устанавливается предельный максимальный срок таких торгов - не более 3 часов с момента их начала
2.5.4. введение единых требований к
2.5.4.1. содержанию извещения об осуществлении закупки
2.5.4.2. документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков
2.5.4.3. срокам размещения извещений о проведении закупок
2.5.4.4. срокам направления запросов и разъяснений положений документации о проведении закупок
2.5.4.5. срокам внесения изменений в извещение и документацию
2.5.4.6. составу и содержанию заявок
2.5.4.6.1. вместо индивидуальных требований для каждого способа закупки планируется ввести единые требования для всех способов
2.5.5. исключается необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке, предусматривая включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение об осуществлении закупки
2.5.6. повышение предельного размера начальной (максимальной) цены контракта при проведении запроса котировок в электронной форме с 500 тыс. рублей до 3 млн. рублей
2.5.6.1. установление требования обеспечения заявок также при проведении запроса котировок в электронной форме
2.5.7. блокирование денежных средств на спецсчете при подаче заявки, а не после окончания срока подачи заявок
2.5.7.1. это позволит участнику закупки, в случае недостаточности средств на таком счете, успеть пополнить счет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке и вновь подать заявку на участие в закупке
2.5.8. предусматривается положение, согласно которому на денежные средства, заблокированные в соответствии с Законом о контрактной системе, не может быть обращено взыскание по обязательствам участника закупки
2.5.9. отмена 35 статей 44-ФЗ
2.5.10. введение универсальной стоимостной предквалификации, предусматривающей необходимость наличия опыта исполнения госконтракта с сохранением специальной предквалификации в отношении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг
2.5.10.1. возможность допуска к участию в закупках стоимостью более 20 млн руб. будет предоставлена только тем участникам, которые уже имеют успешный опыт исполнения любого контракта (договора) независимо от предмета закупки в объеме не менее 20% от НМЦК
2.5.11. подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет право на подачу заявки
2.5.11.1. борьба с "профессиональными жалобщиками"
2.5.11.2. в случае обжалования закупки с НМЦК свыше 20 млн. рублей участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта, заключенного в соответствии с 44-ФЗ, независимо от предмета такого контракта, не менее 20% НМЦК по закупке, на которую подается жалоба в контрольный орган в сфере закупок
2.5.12. документооборот между заказчиком и ФАС, при рассмотрении вопроса о включении информации в РНП переводится в электронную форму с использованием ЕИС
2.5.13. устанавливается электронная форма подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок с использованием единой информационной системы в сфере закупок
2.5.14. переход к единой типовой форме контракта с типовыми условиями отраслевых федеральных и региональных органов исполнительной власти
2.5.14.1. автоматическое заполнение сведений о заказчике и победителе из ЕИС + включение предложений победителя в проект контракта
2.5.15. существенные условия контракта будут утверждены в форме типовых условий, являющихся обязательными
2.5.16. электронный документооборот
2.5.16.1. не только на этапе определения поставщика, но и на этапе исполнения контракта, в том числе при его приемке, изменении и расторжении
2.5.17. расширение круга участников закупки, которые вправе заключать контракт при уклонении победителя от его заключения
2.5.17.1. при проведении электронных процедур устанавливается, что, в случае уклонения участника закупки от заключения контракта, заказчик направляет контракт для заключения участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер (каждому следующему участнику до заключения контракта).
2.5.17.1.1. при этом участники закупки, за исключением первых трех, вправе отозвать заявки и не заключать контракт с заказчиком.
2.5.18. одностороннее расторжение контракта заказчиком в части изменения механизма взыскания обеспечения
2.5.18.1. т.е. возможность взыскания обеспечения могут поставить в зависимость от включения участника в РНП
2.5.19. предлагается ввести понятие контракта на создание объекта капитального строительства "под ключ", предусматривающее заключение контракта, предметом которого может быть одновременно проектирование, строительство объекта капитального строительства, поставка оборудования, предусмотренного проектной документацией, а также установить положения об особенностях его исполнения