1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1.1. информационная открытость закупки
1.2. равноправие
1.3. справедливость
1.4. отсутствие дискриминации
1.5. отсутствие необоснованных ограничений конкуренции
1.6. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг
1.7. реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика
1.8. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки
2. Положением о закупке предусматриваются
2.1. конкурентные закупки
2.2. неконкурентные закупки
3. Конкурентные закупки
3.1. участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством РФ в соответствии с п.2 ч.8 ст.3 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), осуществляются в электронной форме
3.2. в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке
3.3. конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
3.3.1. информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
3.3.1.1. путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке
3.3.1.2. посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены ст.3.5 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем 2-м лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки
3.3.2. обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки
3.3.3. описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований ч.6.1 ст.3 223-ФЗ
3.4. осуществляются следующими способами:
3.4.1. конкурс
3.4.1.1. открытый конкурс
3.4.1.2. конкурс в электронной форме
3.4.1.3. закрытый конкурс
3.4.2. аукцион
3.4.2.1. открытый аукцион
3.4.2.2. аукцион в электронной форме
3.4.2.3. закрытый аукцион
3.4.3. запрос котировок
3.4.3.1. запрос котировок в электронной форме
3.4.3.2. закрытый запрос котировок
3.4.4. запрос предложений
3.4.4.1. запрос предложений в электронной форме
3.4.4.2. закрытый запрос предложений
3.4.5. иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям ч.3 ст.3 223-ФЗ
4. Неконкурентные закупки
4.1. закупки, условия осуществления которых не соответствуют условиям, предусмотренным ч.3 ст.3 44-ФЗ
4.2. способы неконкурентных закупок, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке
5. Правительство РФ
5.1. вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме
5.2. вправе установить приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами
5.3. вправе установить особенности участия СМСП в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у СМСП и требования к содержанию этого отчета
5.4. вправе установить особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг
5.5. вправе установить особенности осуществления закупок, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с ч.16 ст.4 223-ФЗ, в том числе:
5.5.1. особенности их осуществления в электронной форме
5.5.2. особенности документооборота в форме электронных документов, требования к форматам и видам средств электронной подписи, применяемым при таком документообороте
5.5.3. порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке
5.5.4. перечень операторов электронных площадок для проведения закупок и обеспечения документооборота в форме электронных документов, а также единые требования к электронных площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок
5.6. утверждает:
5.6.1. перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства
5.6.2. годовой объем такой закупки либо порядок установления указанного годового объема для каждого конкретного заказчика
5.6.3. форму годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, и требования к содержанию этого отчета
5.6.4. порядок осуществления акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляющим деятельность в качестве института развития в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - корпорация развития малого и среднего предпринимательства), органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями:
5.6.4.1. мониторинга соответствия утвержденных
5.6.4.1.1. планов закупки товаров, работ, услуг
5.6.4.1.2. планов закупки
5.6.4.1.3. изменений, внесенных в такие планы
5.6.4.1.4. годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства
5.6.4.1.5. годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства)
5.6.4.2. оценки соответствия
5.6.4.2.1. проектов планов закупки товаров, работ, услуг
5.6.4.2.2. проектов планов закупки
5.6.4.2.3. проектов изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения
5.6.5. форму раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, содержащегося в плане закупки товаров, работ, услуг заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с п.2 ч.8.2 ст.3 223-ФЗ, и требования к содержанию этого раздела
5.6.6. форму раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, содержащегося в плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с п.2 ч.8.2 ст.3 223-ФЗ и требования к содержанию этого раздела
6. Срок оплаты
6.1. срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (ч.5.3 ст.3 223-ФЗ
6.1.1. за исключением случаев
6.1.1.1. если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства
6.1.1.2. если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке
6.2. при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч.5.3 ст.3 223-ФЗ, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень ТРУ, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты
7. Конфликт интересов
7.1. руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
7.2. членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
7.2.1. физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке
7.2.2. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки
7.2.3. иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке
7.3. член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных ч.7.2 ст.3 223-ФЗ
7.4. в случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в ч.7.2 ст.3 223-ФЗ, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями ч.7.2 ст.3 223-ФЗ
8. Участник закупки
8.1. любое юр. лицо или несколько юр. лиц
8.2. любое физ. лицо или несколько физ. лиц
8.3. ИП или несколько ИП
8.4. вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
8.5. вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
8.5.1. осуществление заказчиком закупки с нарушением требований 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика
8.5.2. нарушения оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных 223-ФЗ
8.5.3. неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с 223-ФЗ размещению в ЕИС, или нарушение сроков такого размещения
8.5.4. предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке
8.5.5. осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ, предусмотренных ч.8.1 ст.3, ч.5 ст.8 223-ФЗ, включая нарушение порядка применения указанных положений
8.5.6. неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства
9. Требования, критерии оценки
9.1. не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке
9.2. требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора
10. Заказчик
10.1. определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке
10.2. вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в РНП, предусмотренном ст.5 223-ФЗ, и (или) в РНП, предусмотренном 44-ФЗ
11. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
11.1. заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки
11.1.1. если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с ч. 2 ст. 4 223-ФЗ порядку формирования этого плана
11.1.2. план закупки размещается в ЕИС
11.1.2.1. если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с 223-ФЗ
11.2. при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара
12. Нарушение требований к проведению закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
12.1. в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п.2 ч.8 ст.3 223-ФЗ
12.1.1. Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
12.2. либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный ч.21 ст.4 223-ФЗ
12.2.1. Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
12.3. либо неразмещения указанного отчета в ЕИС
12.3.1. Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
12.4. Последствия признания Положения о закупке неразмещенным
12.4.1. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона № 44-ФЗ в части:
12.4.1.1. обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
12.4.1.2. выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика)
12.4.1.3. осуществления закупок у СМП, СОНКО в соответствии с ч.1 - 3, 5 - 8 ст.30 44-ФЗ. При этом для целей настоящей части под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года
12.4.1.4. применения требований к участникам закупок
12.4.1.5. оценки заявок, окончательных предложений участников закупок
12.4.1.6. создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок
12.4.1.7. определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 - 3 главы 3 44-ФЗ. При этом заказчики:
12.4.1.7.1. направляют в ФАС, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с 44-ФЗ
12.4.1.7.2. не проводят согласование применения закрытого конкурса, закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление такого согласования
12.4.1.8. осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных ч.1 ст.93 44-ФЗ. При этом заказчики:
12.4.1.8.1. не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся
12.4.1.8.2. не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
13. Обжалование в ФАС
13.1. в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке
13.2. рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования
13.3. в антимонопольном органе в порядке, установленном ст.18.1 135-ФЗ, в случаях, определенных п.1, 4 - 6 ч.10 ст.3 223-ФЗ, а также с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, могут быть обжалованы:
13.3.1. корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные ст.5.1 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
13.3.2. органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов РФ или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные ст.5.1 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
14. Правила описания предмета закупки
14.1. в описании предмета закупки указываются
14.1.1. функциональные характеристики (потребительские свойства) предмета закупки
14.1.2. технические и качественные характеристики предмета закупки
14.1.3. эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки
14.2. в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении
14.2.1. товарных знаков
14.2.2. знаков обслуживания
14.2.3. фирменных наименований
14.2.4. патентов
14.2.5. полезных моделей
14.2.6. промышленных образцов
14.2.7. требования к товарам, информации, работам, услугам
14.3. в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
14.3.1. несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком
14.3.2. закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование
14.3.3. закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта
14.3.4. закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено
14.3.4.1. условиями международных договоров РФ
14.3.4.2. условиями договоров юридических лиц, указанных в ч.2 ст.1 223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами