1. Нюансы
1.1. Что такое конкурс?
1.1.1. Под конкурсом в целях 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора
1.1.2. Конкурс может включать в себя один или несколько этапов
1.2. Виды конкурсов
1.2.1. Открытый конкурс
1.2.2. Конкурс в электронной форме
1.2.2.1. Конкурс, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), осуществляется в электронной форме
1.2.2.1.1. Конкурс в иных случаях осуществляется в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке
1.2.2.2. При закупке товаров, работ, услуг, которые входят в перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 Заказчик обязан проводить закупку в электронной форме
1.2.3. Закрытый конкурс
1.3. Конкурс в электронной форме может включать следующие этапы:
1.3.1. Проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг
1.3.2. Обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг
1.3.3. Рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме заявок на участие в таком конкурсе, содержащих окончательные предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора
1.3.4. Проведение квалификационного отбора участников конкурса в электронной форме
1.3.5. Сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг
1.3.6. При включении в конкурс в электронной форме указанных этапов, должны соблюдаться следующие правила:
1.3.6.1. Последовательность проведения этапов такого конкурса должна соответствовать очередности их перечисления в ч.4 ст.3.4 223-ФЗ. Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно
1.3.6.2. Не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных п.1 и 2 ч.4 223-ФЗ
1.3.6.3. В извещении о проведении конкурса в электронной форме должны быть установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса
1.3.6.4. По результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол
1.3.6.5. Если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные п.1 или 2 ч.4 ст.3.4, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения
1.3.6.5.1. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке
1.3.6.5.2. Заказчик в соответствии с требованиями ч.3 ст.3.4 223-ФЗ определяет срок подачи окончательных предложений участников
1.3.6.5.3. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме
1.3.6.6. Обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное п.2 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, соответствующими требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке
1.3.6.7. После размещения в ЕИС протокола, составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного п.1 или 2 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме
1.3.6.8. Участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в ЕИС уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений
1.3.6.8.1. Положением о закупке может быть предусмотрена подача окончательного предложения с одновременной подачей нового ценового предложения
1.3.6.9. Если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный п.4 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ:
1.3.6.9.1. Ко всем участникам конкурса в электронной форме предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной закупке
1.3.6.9.2. Заявки на участие в конкурсе в электронной форме должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, подтверждающие соответствие участников конкурса в электронной форме единым квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке
1.3.6.9.3. Заявки участников конкурса в электронной форме, которые не соответствуют квалификационным требованиям, отклоняются
1.3.6.10. Если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный п.5 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ:
1.3.6.10.1. Участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса
1.3.6.10.2. Участники конкурса в электронной форме подают одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, ранее поданного ими одновременно с заявкой на участие в конкурсе в электронной форме либо одновременно с окончательным предложением
1.3.6.10.3. Если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение
1.3.6.11. В случае, если конкурс в электронной форме предусматривает этап, указанный в п.5 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ, подача дополнительных ценовых предложений проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке
1.3.6.11.1. Информация о времени начала проведения указанного этапа размещается оператором электронной площадки в ЕИС в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик
1.3.6.11.2. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от участников конкурса в электронной форме составляет 3 часа
1.4. Заказчик обязан устанавливать приоритет российским производителям и российским лицам, которые выполняют работы, оказывают услуги. Данное требование установлено в Постановлении Правительства РФ от 16.09.2016 г. № 925
1.5. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке
1.5.1. Также Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в РНП, предусмотренном ст.5 223-ФЗ, и (или) в РНП, предусмотренном 44-ФЗ
1.6. Требования, критерии оценки
1.6.1. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке
1.6.2. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора
1.7. Конкурс в электронной форме для СМСП проводится на "федеральных" электронных торговых площадках
1.7.1. Участник СМСП получает аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном 44-ФЗ
1.7.1.1. Проходит регистрацию в ЕИС
1.8. Конкурс в электронной форме не для СМСП может проводиться на любой электронной площадке
1.8.1. Участник закупки должен получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки
1.9. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем через 3-и дня со дня подписания таких протоколов
2. Порядок проведения конкурса в электронной форме по 223-ФЗ
2.1. 1. Заказчик размещает извещение в ЕИС
2.1.1. Срок размещения извещения
2.1.1.1. Не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (закупка не для СМСП)
2.1.1.2. Не менее чем за 7-мь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе (закупка для СМСП)
2.1.1.2.1. если НМЦД =< 30 млн.рублей
2.1.1.3. Не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе (закупка для СМСП)
2.1.1.3.1. если НМЦД > 30 млн. рублей
2.1.2. В извещении должны быть указаны следующие сведения:
2.1.2.1. Способ осуществления закупки
2.1.2.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика
2.1.2.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с ч.6.1 ст.3 223-ФЗ (при необходимости)
2.1.2.4. Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги
2.1.2.5. Сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора
2.1.2.6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком
2.1.2.6.1. За исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа
2.1.2.7. Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки)
2.1.2.8. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
2.1.2.8.1. При осуществлении конкурентной закупки
2.1.2.9. Иные сведения, определенные положением о закупке
2.1.3. Заказчик вправе отменить закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок
2.1.3.1. Решение об отмене закупки размещается в ЕИС в день принятия этого решения
2.1.4. Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с ч.5 ст.3.2 223-ФЗ и до заключения договора
2.1.4.1. Только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством
2.2. 2. Участники вносят обеспечение заявки
2.2.1. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения
2.2.1.1. При этом в извещении должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия БГ (если такой способ обеспечения заявок на участие в запросе котировок предусмотрен положением о закупке Заказчика
2.2.2. Заказчик не устанавливает требование обеспечения заявок, если НМЦД не превышает 5 млн. рублей
2.2.3. Если НМЦД превышает 5 млн. рублей, заказчик вправе установить требование к обеспечению заявок в размере не более 5% НМЦД
2.2.4. Обеспечение заявки может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств, предоставления БГ или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ
2.2.4.1. За исключением проведения закупки среди СМСП
2.2.5. Если закупка проводится для СМСП, то денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником закупки на специальный счет
2.2.6. Если закупка проводится не для СМСП, то денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником закупки на лицевой счет электронной площадки
2.3. 3. Участники подают заявки, либо направляют Заказчику запрос о даче разъяснений
2.3.1. Заявка представляется согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с 223-ФЗ и положением о закупке заказчика
2.3.1.1. Заявку можно отозвать либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок, направив уведомление оператору электронной площадки
2.3.2. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке
2.3.3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения
2.3.3.1. Первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке
2.3.3.1.1. При этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке
2.3.3.2. Вторая часть заявки должна содержать сведения о данном участнике, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника, о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора
2.3.4. Заявка подлежит отклонению
2.3.4.1. В случае содержания в первой части заявки сведений об участнике и (или) о ценовом предложении
2.3.4.2. В случае содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении
2.3.5. Запрос о даче разъяснений должен быть направлен Заказчику не позднее чем за 3-и рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок
2.3.5.1. В течение 3-х рабочих дней с даты поступления запроса, Заказчик осуществляет разъяснение и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос
2.3.5.1.1. Заказчик вправе не осуществлять разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3-и рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок
2.4. 4. Оператор электронной площадки направляет сведения в банк
2.4.1. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке с участием СМСП оператор площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки
2.5. 5. Оператор электронной площадки направляет первые части заявок участников Заказчику
2.5.1. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в закупке с участием только СМСП
2.6. 6. Комиссия Заказчика рассматривает первые части заявок участников и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок
2.6.1. В сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.7. 7. Оператор электронной площадки уведомляет участников о результатах рассмотрения первых частей заявок и о наименьшем ценовом предложении
2.7.1. В сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.8. 8. Участники подают окончательные ценовые предложения
2.8.1. В день и сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.8.2. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от участников конкурса в электронной форме составляет 3 часа
2.9. 9. Оператор электронной площадки направляет вторые части заявок участников Заказчику
2.9.1. В течение 1 часа с момента формирования протокола подачи окончательных ценовых предложений
2.10. 10. Комиссия Заказчика рассматривает вторые части заявок участников и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения вторых частей заявок
2.10.1. В сроки, установленные извещением и документацией о закупке
2.11. 11. Оператор электронной площадки размещает в ЕИС протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок
2.11.1. В течение 1 часа с момента получения от Заказчика протокола рассмотрения 2-х частей заявок
2.12. 12. Оператор электронной площадки направляет Заказчику протокол подачи окончательных ценовых предложений
2.12.1. В течение 1 часа с момента получения от Заказчика протокола рассмотрения 2-х частей заявок
2.13. 13. Комиссия Заказчика на основании протоколов рассмотрения 1-х, 2-х частей заявок, а также протокола подачи окончательных ценовых предложений присваивает номера заявкам, определяет победителя и размещает в ЕИС итоговый протокол
2.13.1. В течение 1 рабочего дня со дня получения от оператора электронной площадки протокола окончательных ценовых предложений
2.14. 14. Заключение договора с Заказчиком
2.14.1. Договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола
2.14.2. Договор заключается с использованием ПАС электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника запроса котировок, заказчика
2.14.3. Договор заключается на условиях, которые предусмотрены
2.14.3.1. Проектом договора
2.14.3.2. Документацией о конкурентной закупке
2.14.3.3. Извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке
2.14.3.4. Заявкой участника, с которым заключается договор
2.14.4. Участник закупки (победитель) составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов
2.14.4.1. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания