1. Причины ошибок в тендерной документации
1.1. Человеческий фактор
1.2. Низкая квалификация сотрудников заказчика
1.3. Сознательное ограничение конкуренции
2. Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки
2.1. Шаг 1 – Зайти на сайт ЕИС и скачать комплект тендерной документации
2.2. Шаг 2 – Проверить наличие разъяснений по данной закупке (если они есть, то скачать и изучить их)
2.3. Шаг 3 – Определить крайний срок подачи запроса на разъяснение
2.4. Шаг 4 – Изучить всю тендерную документацию и отметить пункты, требующие разъяснений
2.5. Шаг 5 – Подготовить текст запроса на разъяснение
2.5.1. Требования к тексту:
2.5.1.1. Текст запроса может быть в произвольной форме
2.5.1.2. В запросе не стоит указывать сведения и реквизиты участника закупки
2.5.1.3. В запросе можно указать номер извещения и предмет закупки
2.5.1.4. Указывайте название документов и ссылки на конкретные пункты этих документов, которые требуют разъяснений
2.5.1.5. Текст запроса должен быть сформулирован конкретно
2.5.1.6. Чтобы получить правильный ответ или нужное действие от Заказчика, нужно задать правильный вопрос
2.5.1.7. Подтверждайте свои доводы ссылками на НПА
2.5.1.8. Избегайте закрытых вопросов, на которые Заказчик может дать односложный ответ «Да» или «Нет»
2.5.1.9. Обязательно добавляйте к тексту запроса фразу: «В случае оставления нашего запроса без внимания, формального ответа или ответа не по существу, оставляем за собой право обращения в контролирующие органы для разъяснения сложившейся ситуации и защите прав участников»
2.5.1.10. Если это необходимо, то обязательно просите Заказчика внести изменения в документацию
2.6. Шаг 6 – Зайдите на электронную площадку, где будет проводиться закупка и откройте извещение
2.6.1. Для того, чтобы подать запрос на разъяснение, у участника должна быть аккредитация на электронной площадке и усиленная квалифицированная электронная подпись
2.7. Шаг 7 – Найдите кнопку «Подать запрос на разъяснение» и нажмите на нее
2.8. Шаг 8 – Скопируйте текст подготовленного запроса в соответствующее окно (или прикрепите файл с запросом) и нажмите по кнопке «Подписать и отправить»
2.9. Шаг 9 – Дождитесь от Заказчика ответа на ваш запрос
2.9.1. Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – 50 000 рублей
2.9.1.1. ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ
3. Сроки подготовки и подачи запросов на разъяснение
3.1. Электронный аукцион
3.1.1. Запрос на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки
3.1.1.1. Любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием ЭП заказчику не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.1.1.1.1. ч.5 ст.42 44-ФЗ
3.1.1.2. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его с использованием ЭП заказчику
3.1.1.3. Не позднее 2-х дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной ЭП и размещает в ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос
3.1.1.3.1. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки
3.1.1.4. Не позднее 1 часа с момента размещения в ЕИС разъяснений положений извещения об осуществлении закупки оператор ЭП размещает разъяснение на ЭП, а также направляет с использованием ЭП уведомление об указанных разъяснениях всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки
3.1.1.4.1. ч.6 ст.5 44-ФЗ
3.1.1.5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом на разъяснение вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной ЭП и размещаются в ЕИС, не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.1.1.5.1. ч.4 ст.42 44-ФЗ
3.1.2. Запрос на разъяснение порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений
3.1.2.1. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подачи ценовых предложений, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору ЭП с использованием ЭП запрос о даче разъяснений порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений в части подачи ценового предложения таким участником закупки
3.1.2.1.1. ч.7 ст.49 44-ФЗ
3.1.2.2. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления такого запроса, оператор ЭП направляет с использованием ЭП участнику закупки соответствующие разъяснения
3.1.2.2.1. ч.7 ст.49 44-ФЗ
3.1.3. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.1.3.1. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.1.3.1.1. ч.8 ст.49 44-ФЗ
3.1.3.2. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору ЭП с использованием ЭП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки
3.1.3.2.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.1.3.3. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его с использованием ЭП заказчику
3.1.3.3.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.1.3.4. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору ЭП
3.1.3.4.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.1.3.5. Не позднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором ЭП с использованием ЭП участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.1.3.5.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.2. Электронный конкурс
3.2.1. Запрос на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки
3.2.1.1. Любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием ЭП заказчику не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.2.1.1.1. ч.5 ст.42 44-ФЗ
3.2.1.2. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его с использованием ЭП заказчику
3.2.1.3. Не позднее 2-х дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной ЭП и размещает в ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос
3.2.1.3.1. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки
3.2.1.4. Не позднее 1 часа с момента размещения в ЕИС разъяснений положений извещения об осуществлении закупки оператор ЭП размещает разъяснение на ЭП, а также направляет с использованием ЭП уведомление об указанных разъяснениях всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки
3.2.1.4.1. ч.6 ст.5 44-ФЗ
3.2.1.5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом на разъяснение вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной ЭП и размещаются в ЕИС, не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.2.1.5.1. ч.4 ст.42 44-ФЗ
3.2.2. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.2.2.1. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору ЭП с использованием ЭП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки
3.2.2.1.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.2.2.2. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его с использованием ЭП заказчику
3.2.2.2.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.2.2.3. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору ЭП
3.2.2.3.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.2.2.4. Не позднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором ЭП с использованием ЭП участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.2.2.4.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.3. Электронный запрос котировок
3.3.1. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.3.1.1. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.3.1.1.1. ч.5 ст.50 44-ФЗ
3.3.1.2. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору ЭП с использованием ЭП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки
3.3.1.2.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.3.1.3. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор ЭП направляет его с использованием ЭП заказчику
3.3.1.3.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.3.1.4. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору ЭП
3.3.1.4.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.3.1.5. Не позднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором ЭП с использованием ЭП участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.3.1.5.1. ч.18 ст.48 44-ФЗ
3.4. Закрытый конкурс
3.4.1. Запрос на разъяснение положений документации о закупке
3.4.1.1. Участник закупки, получивший приглашение, вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений документации о закупке
3.4.1.1.1. ч.4 ст.73
3.4.1.2. Не позднее 2-х рабочих дней со дня, следующего за датой поступления от такого участника закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке, заказчик направляет этому участнику разъяснения таких положений при условии, что запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.4.1.2.1. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть
3.4.1.3. При применении закрытых конкурентных способов не допускается предоставлять запросы о даче разъяснений положений документации о закупке, предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов (за исключением проведения закрытых электронных процедур)
3.4.1.3.1. только на бумаге
3.4.2. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.4.2.1. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, после подписания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки такого участника закупки
3.4.2.1.1. ч.13 ст.73
3.4.2.2. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления такого запроса заказчик направляет такому участнику соответствующие разъяснения
3.5. Закрытый аукцион
3.5.1. Запрос на разъяснение положений документации о закупке
3.5.1.1. Участник закупки, получивший приглашение, вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений документации о закупке
3.5.1.1.1. ч.4 ст.73
3.5.1.2. Не позднее 2-х рабочих дней со дня, следующего за датой поступления от такого участника закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке, заказчик направляет этому участнику разъяснения таких положений при условии, что запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.5.1.2.1. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть
3.5.1.3. При применении закрытых конкурентных способов не допускается предоставлять запросы о даче разъяснений положений документации о закупке, предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов (за исключением проведения закрытых электронных процедур)
3.5.1.3.1. только на бумаге
3.5.2. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.5.2.1. Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника закупки в порядке, предусмотренном ч.13 ст.73 44-ФЗ
3.5.2.1.1. ч.7 ст.74
3.5.2.2. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, после подписания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки такого участника закупки
3.5.2.2.1. ч.13 ст.73
3.5.2.3. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления такого запроса заказчик направляет такому участнику соответствующие разъяснения
3.6. Закрытый электронный конкурс
3.6.1. Запрос на разъяснение положений документации о закупке
3.6.1.1. Участник закупки, который получил приглашение и которому предоставлена документация о закупке, вправе направить с использованием специализированной ЭП не более 3-х запросов о даче разъяснений положений документации о закупке
3.6.1.1.1. ч.4 ст.75
3.6.1.2. В течение 1 часа с момента поступления такого запроса оператор специализированной ЭП направляет его заказчику
3.6.1.2.1. ч.4 ст.75
3.6.1.3. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации о закупке заказчик направляет оператору специализированной ЭП разъяснение положений документации о закупке при условии, что такой запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.6.1.3.1. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть
3.6.1.4. В течение 1 часа с момента поступления такого разъяснения оператор специализированной ЭП направляет его всем участникам закупки, которым в порядке, предусмотренном ст.75, предоставлена документация о закупке, с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос
3.6.2. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.6.2.1. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, после получения уведомления, предусмотренного п.п. "а" п. 2 ч.9 ст.75, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору специализированной ЭП с использованием специализированной ЭП запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки этого участника закупки
3.6.2.1.1. ч.12 ст.75
3.6.2.2. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор специализированной ЭП направляет его заказчику
3.6.2.3. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки участника закупки, заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору специализированной ЭП
3.6.2.4. Не позднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений оператор специализированной ЭП направляет его участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки на участие в закупке
3.7. Закрытый электронный аукцион
3.7.1. Запрос на разъяснение положений документации о закупке
3.7.1.1. Участник закупки, который получил приглашение и которому предоставлена документация о закупке, вправе направить с использованием специализированной ЭП не более 3-х запросов о даче разъяснений положений документации о закупке
3.7.1.1.1. ч.4 ст.75
3.7.1.2. В течение 1 часа с момента поступления такого запроса оператор специализированной ЭП направляет его заказчику
3.7.1.2.1. ч.4 ст.75
3.7.1.3. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации о закупке заказчик направляет оператору специализированной ЭП разъяснение положений документации о закупке при условии, что такой запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
3.7.1.3.1. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть
3.7.1.4. В течение 1 часа с момента поступления такого разъяснения оператор специализированной ЭП направляет его всем участникам закупки, которым в порядке, предусмотренном ст.75, предоставлена документация о закупке, с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос
3.7.2. Запрос о даче разъяснений итогов проведенной закупки
3.7.2.1. Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника закупки в порядке, предусмотренном ч.12 ст.75 44-ФЗ
3.7.2.1.1. ч.7 ст.76 44-ФЗ
3.7.2.2. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, после получения уведомления, предусмотренного п.п. "а" п. 2 ч.9 ст.75, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору специализированной ЭП с использованием специализированной ЭП запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки этого участника закупки
3.7.2.2.1. ч.12 ст.75
3.7.2.3. Не позднее 1 часа с момента поступления такого запроса оператор специализированной ЭП направляет его заказчику
3.7.2.4. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки участника закупки, заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору специализированной ЭП
3.7.2.5. Не позднее 1 часа с момента поступления таких разъяснений оператор специализированной ЭП направляет его участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявки на участие в закупке
4. Цели, которых можно достичь с помощью подачи запросов на разъяснение
4.1. Снять все спорные и непонятные моменты, указанные в извещении
4.2. Заставить Заказчика внести изменения в извещение (в частности в техническое задание)
4.3. Заставить Заказчика устранить нарушения НПА и незаконные требования к участникам закупки
4.4. Инициировать внесение изменений в извещение и продлить срок подачи заявок
4.5. Уточнить результаты проведения закупки и определения победителя
4.6. Отменить закупку
5. Виды запросов на разъяснение
5.1. Запрос на разъяснение положений тендерной документации
5.1.1. может направить любой потенциальный участник закупки
5.2. Запрос на разъяснение итогов проведенной закупки
5.2.1. может направить только участник, принявший участие в закупке