1. Что такое национальный режим?
1.1. Это перечень закрепленных на законодательном уровне правил, которые применяются к продукции, происходящей из иностранного государства или группы иностранных государств, а также к работам, услугам, которые выполняются (оказываются) иностранными лицами при осуществлении Заказчиками закупок
1.1.1. Исключение государства - члены ЕАЭС:
1.1.1.1. Россия
1.1.1.2. Белоруссия
1.1.1.3. Казахстан
1.1.1.4. Киргизия
1.1.1.5. Армения
1.2. Ст. 14 44-ФЗ + НПА
1.2.1. запрет
1.2.2. ограничения допуска
1.2.3. условия допуска
1.3. Где размещается информация о нацрежиме?
1.3.1. В извещении на сайте ЕИС (п.15 ч.1 ст.42 44-ФЗ)
1.3.2. Ограничения и запреты
2. Цели использования национального режима
2.1. Защита основ конституционного строя
2.2. Обеспечение обороны страны и безопасности государства
2.3. Защита внутреннего рынка РФ
2.4. Развитие национальной экономики
2.5. Поддержка российских товаропроизводителей
3. Обоснование невозможности соблюдения нацрежима
3.1. В случае, если указанными НПА Правительством РФ предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запретов или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное
3.2. В таких НПА устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию
3.3. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством РФ
3.3.1. В Таможенном кодексе РФ в ч.1 ст.58 страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза
3.3.2. НСПТ указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (постановление Госстандарта России от 14.12.2001 г. № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира»): http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34516/
4. Три меры реализации нацрежима
4.1. Запрет на допуск
4.1.1. Заявка с иностранным товаром отклоняется
4.2. Ограничения допуска
4.2.1. «Третий лишний». Заявка с иностранными товарами отклоняется при наличии двух заявок с товарами из ЕАЭС
4.2.1.1. При этом в заявках с товарами из ЕАЭС должны быть указаны товары разных производителей
4.3. Условия допуска
4.3.1. Преференции товарам из ЕАЭС в размере 15% или 20%
5. Применение национального режима
5.1. Как действует Заказчик?
5.1.1. Все НПА имеют перечни товаров с указанием кодов ОКПД2
5.1.2. Заказчик проверяет наличие кода ОКПД2 в перечне НПА
5.1.2.1. https://razvitie.expert/okpd
5.1.2.2. https://star-pro.ru/okpd2tree
5.1.2.3. https://snab.kontur.ru/classifiers/
5.1.2.4. https://armzakupki.ru/info/
5.1.3. Если код ОКПД2 есть в перечне, применяет НПА
5.1.4. Указывает информацию о нацрежиме в извещении
5.1.5. Если НПА предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения, то Заказчик размещает в ЕИС обоснование невозможности соблюдения запрета или ограничений
5.2. Нацрежим не применяется в случае:
5.2.1. Осуществления закупок ТРУ органами внешней разведки РФ в целях обеспечения безопасности государства
5.2.2. Осуществления закупок ТРУ органами федеральной службы безопасности в целях обеспечения безопасности государства
5.2.3. Осуществления закупок ТРУ органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны
5.3. Перечень НПА на сайте ЕИС
6. Алгоритм подготовки заявки при использовании в закупке нацрежима
6.1. Шаг #1
6.1.1. Смотрим, используется ли в закупке нацрежим и в соответствии с какими НПА он установлен
6.2. Шаг #2
6.2.1. Проверяем, есть ли на сайте ЕИС и в извещении обоснование невозможности соблюдения запрета или ограничений
6.3. Шаг #3
6.3.1. Проверяем, какие коды ОКПД2 указаны в извещении
6.4. Шаг #4
6.4.1. Сверяем, соответствуют ли указанные в извещении Заказчиком коды ОКПД2 с кодами из перечня НПА
6.4.1.1. Если выбранный Заказчиком код ОКПД2 не относится к НПА или попадает под исключение, направляем Заказчику запрос на разъяснение и просим внести изменения в закупочную документацию
6.5. Шаг #5
6.5.1. Смотрим, каким документом подтверждается страна происхождения товара
6.5.1.1. Если установлен запрет и у вас иностранный товар, то заявку не подаем
6.5.1.2. Если установлены ограничения допуска и у вас иностранный товар, то будьте готовы к отклонению заявки, либо к уменьшению итоговой цены контракта (закладывайте цену с запасом)
6.6. Шаг #6
6.6.1. Подтверждаем страну происхождения товара в заявке в соответствии с требованиями НПА