1. Понятие
1.1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Структура
2.1. Глава местной администрации
2.1.1. Глава местной администрации занимает особое место в системе должностных лиц местного самоуправления, поскольку именно в его руках находится управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, повседневно осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий и иных полномочий местного самоуправления.
2.1.1.1. Полномочия главы местной администрации образуют два блока вопросов: по руководству администрацией; по управлению муниципальным хозяйством.
2.1.1.1.1. 1. Глава разрабатывает структуру администрации, определяет ее штаты, представляет их на согласование в представительный орган. Он назначает на должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации (по согласованию с думой или же без такового в зависимости от устава муниципального образования). При необходимости глава администрации отменяет приказы руководителей структурных подразделений. Он представляет в представительный орган ежегодный отчет о деятельности администрации. Федеральное законодательство указывает, что глава руководит администрацией на принципе единоначалия, который выражается в праве принимать юридически обязательные решения. Причем это акты главы, а не местной администрации. Единоначалие создает возможность действовать более оперативно, повышает персональную ответственность за состояние дел в муниципальном образовании. Единоначалие не исключает другого способа организации управления — коллегиального обсуждения и выработки решений по важнейшим проблемам жизнедеятельности территории. В этих целях во многих местных администрациях созданы постоянно действующие органы — коллегии.
2.1.1.1.2. 2. В сфере управления муниципальным хозяйством глава осуществляет руководство по разработке местного бюджета, проектов планов и программ экономического и социального развития муниципального образования. Он организует исполнение бюджета, управляет его счетами, разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет муниципальное заимствование и управляет муниципальным долгом и т. д.
2.1.1.2. В соответствии с уставами муниципальных образований, глава местной администрации на принципах единоначалия самостоятельно решает следующие вопросы:
2.1.1.2.1. непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной администрации, либо назначает руководителей данных подразделений, которые подотчетны ему и ответственны перед ним;
2.1.1.2.2. издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;
2.1.1.2.3. определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается представительным органом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;
2.1.1.2.4. определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается представительным органом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;
2.1.1.2.5. определяет штатное расписание и численность работников местной администрации;
2.1.1.2.6. назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
2.1.1.2.7. несет персональную ответственность за деятельность администрации
2.1.2. Функции
2.1.2.1. Должность главы местной администрации может занимать избранный населением глава муниципального образования. В этом случае он осуществляет две функции – представительскую (представляет муниципальное образование в отношениях с различными органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, их объединениями) и управленческую (руководит местной администрацией).
2.1.2.1.1. Представительная функция
2.1.2.1.2. Управленческая функция
2.1.3. Полномочия
2.1.3.1. представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2.1.3.2. издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации;
2.1.3.3. вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты решений, проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
2.1.3.4. исполняет местный бюджет, программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;
2.1.3.5. создает муниципальные предприятия и учреждения;
2.1.3.6. формирует и размещает муниципальные заказы;
2.1.3.7. получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
2.1.3.8. ежегодно отчитывается перед представительным органом о результатах своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации;
2.1.3.9. назначает в соответствии с уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан;