1. Комплекс мероприятий по защите населения включает:
1.1. оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
1.2. эвакуационные мероприятия;
1.3. меры по инженерной защите населения;
1.4. меры радиационной и химической защиты;
1.5. медицинские мероприятия;
1.6. подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:
2.1. риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;
2.2. предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:
3.1. видам опасности — эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;
3.2. способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
3.3. удаленности — локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Российской Федерации);
3.4. временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная (до 1 месяца); продолжительная (более 1 месяца).
3.5. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
4. Основными задачами обучения населения в области гражданкой обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
4.1. изучение правил поведения способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
4.2. совершенствование практических навыков руководителей всех уровней в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, мероприятий гражданской обороны, а также навыков управления силами и средствами РСЧС и ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4.3. овладение личным составом сил РСЧС и ГО приемами и способами действий по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
4.4. Для непосредственной защиты населения от воздействия поражающих факторов источника ЧС выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
4.5. Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают в себя:
4.6. разведку маршрутов движения и участков работ;
4.7. локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
4.8. подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате чрезвычайной ситуации вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
4.9. поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;
4.10. оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
4.11. вывоз (вывод) населения из опасных зон;
4.12. санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.
5. Составной частью общего комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются мероприятия радиационной и химической защиты.
5.1. Радиационная и химическая защита населения включает в себя:
5.1.1. организацию непрерывного контроля, выявление и оценку радиацион¬ной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;
5.1.2. заблаговременное накопление, поддержание в готовности и использова¬ние при необходимости средств индивидуальной защиты, приборов радиацион¬ной и химической разведки и контроля;
5.1.3. создание, производство и применение унифицированных средств защи¬ты, приборов и комплектов радиационной и химической разведки и дозиметри¬ческого контроля;
5.1.4. приобретение населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты и контроля за использованием их по назначению;
5.1.5. своевременное внедрение и применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;
5.1.6. создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локаль¬ных систем оповещения;
5.1.7. разработку и применение, при необходимости, режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инф-раструктуры в условиях загрязненности (зараженности) местности;
5.1.8. заблаговременное приспособление объектов коммунально-бытового обслужи¬вания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одеж¬ды, имущества и транспорта, проведением этой обработки в условиях аварий;
5.1.9. обучение населения использованию средств индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.
5.2. К числу основных мероприятий по защи¬те населения от радиационного воздействия во время радиационной аварии, от¬носятся:
5.2.1. обнаружение факта радиационной аварии и оповещение о ней;
5.2.2. выявление радиационной обстановки в районе аварии;
5.2.3. организация радиационного контроля;
5.2.4. установление и поддержание режима радиационной безопасности;
5.2.5. проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профи¬лактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации по¬следствий аварии;
5.2.6. обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвида¬ции последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;
5.2.7. укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обес-печивающих снижение уровня внешнего облучения и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;
5.2.8. санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
5.2.9. дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
5.2.10. эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.
5.3. Основными мероприятиями химической зашиты, осуществляемыми в случае возникновения химической аварии, являются:
5.3.1. обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
5.3.2. выявление химической обстановки в зоне химической аварии;
5.3.3. соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;
5.3.4. обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;
5.3.5. эвакуация населения, при необходимости, из зоны аварии и зон воз¬можного химического заражения;
5.3.6. укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту