Gouverner la France depuis 1946 : Etat, gouvernement, administration et opinion publique.

1. C. La mise en place d’un Etat interventionniste

1.1. Le CNR met en place un état keynésien qui intervient économiquement, mais aussi socialement.

1.2. La Banque de France (qui va permettre à la France de contrôler la monnaie), les grandes banques, les grandes société d'énergie et de transport sont nationalisées et l'Etat devient le premier investisseur du pays en employant 10% des actifs

1.3. Le reconstruction et la modernisation de la France seront financés et planifiés par l'Etat

1.4. La Sécurité Sociale, qui couvre les principaux dangers auxquels sont confrontés les citoyens, est créée en 1946.

1.5. Il y a une redistribution des revenus et des richesses, ce qui permet une augmentation du niveau de vie, et de reconstruire des villes en construisant des HLM

1.6. Le SMIG est instauré en 1950

2. L'Assemblée Nationale détient la majorité du pouvoir, mais, la formation de coalition est indispensable pour gouverner d'après le scrutin proportionnel

3. I. La refondation de l’Etat après la Seconde Guerre mondiale (1945-1958) :

3.1. B. La continuité de l’Etat malgré l’instabilité ministérielle.

3.1.1. L'administration centrale composée de ministères disposant de services et de directions permet à l'Etat de reprendre le contrôle (justice et maintien de l'ordre, défense nationale, impôt et émission de monnaie,...), et ce, à la sortie de la guerre

3.1.2. Il y a aussi l'administration territoriale qui est sous le contrôle du préfet qui entre en jeu

3.1.3. A. Une instabilité politique en raison d’un régime parlementaire :

3.1.3.1. Au lendemain de la Libération, l'objectif de De Gaulle est de reconstruire un état légitime après le régime de Vichy

3.1.3.2. La IIIe République est rejetée par les français en 1945 par referendum, ce qui donne la victoires aux partis de la résistance

3.1.3.3. L'opposition croissante conduit De Gaulle à la démission en 1946

3.1.3.4. La IVe République accordent de nombreux pouvoirs à l'Assemblée Nationale, qui elle même participe à l'élection du Président de la République, qui à son tour désigne le Président du Conseil.

3.1.3.5. Une confiance doit s'établir, en effet: le parlement peut renverser le gouvernement

3.1.3.6. La menace permanente d'un renversement empêche la mise en place de projets à long terme.

3.1.4. Compte tenu de la situation du pays à cette époque et l'instabilité politique, cette centralisation aurait pu bloquer le fonctionnement de la France

3.1.5. La présence d'experts et de hauts fonctionnaires, généralement issus de l'ENA permet la garantie de la continuité de l'action publique.

4. II. L’Etat français sous De Gaulle et ses successeurs (1958-1983)

4.1. A. Le renforcement du pouvoir présidentiel

4.1.1. Constitution empêchant l'instabilité ministérielle

4.1.2. Assemblée composée de gaullistes élus par les français

4.1.3. Pouvoirs du président: choix des ministres, consultation par Référendum, dissolution de l'Assemblée Nationale, chef des armées

4.1.4. Le Premier Ministre gère les affaires intérieures (intendance) --> domination de l'exécutif sur le législatif

4.1.5. Partage du vote de l'AN avec le Sénat (possibilité de renverser l'Etat par la censure)

4.2. B. L'Etat au service de l'exécutif

4.2.1. Le pouvoir de De Gaulle repose sur la haute fonction publique

4.2.2. Son gouvernement doit se présenter aux législatives --> légitimation par suffrage universel

4.2.3. La compétence et la loyauté sont supérieures à l'appartenance politique

4.2.4. Nouvelle génération d'hommes politiques comme Chirac ou Giscard d'Esteing

4.2.5. Naissance d'une nouvelle classe dirigeante issue de grandes écoles (IEP, Polytechnique,...)

4.3. C. Un interventionnisme croissant malgré les débuts de la crise

4.3.1. Croissance de l'Etat grâce aux "Trente glorieuses"

4.3.2. Encouragement des créations de grandes firmes et projets dans le nucléaire

4.3.3. 1962: Première centrale nucléaire civile ; 1967: plan calcul, avion supersonique et TGV

4.3.4. Création de villes nouvelles, de stations balnéaires, de barrages, d'aéroports, et d'autoroutes grâce à DATAR en 1963

4.3.5. Etat interventionniste suite à la victoire de Mitterrand en 1981

4.3.6. Programme de nationalisation des banques et des entreprises

4.3.7. Evolution du domaine social (allocations, SMIC, droit des femmes, autorité parentale, heures de travail,...)

4.3.8. Enseignement supérieur plus large, création du ministère des affaires culturelles qui permettent le développement de la protection du patrimoine

4.3.9. L'Etat contrôle la culture et les médias grâce à l'ORTF

5. III. L’érosion du pouvoir de l’Etat (1983-2012).

5.1. A. La Ve République s’adapte et reste interventionniste.

5.1.1. 1974: Valéry Giscard d'Esteing souhaite ouvrir le pouvoir aux femmes sans changer les institutions

5.1.2. 1981: élection de François Mitterrand, socialiste

5.1.3. 1986: victoire de la droite aux législatives; Chirac est nommé Premier Ministre de Mitterrand --> première cohabitation révèle que la dualité de l'exécutif peut poser problème mais montre aussi la capacité des différentes institutions à s'adapter

5.1.4. 2000: mise en place d'un quinquennat à la place du septennat --> renforcement du pouvoir présidentiel et limite les risques de la cohabitation

5.1.5. L'Etat conserve un rôle important dans l'insertion sociale et l'égalité juridique entre individus

5.1.6. Action de l'Etat de plus en plus critiquée pour son inefficacité et so coût

5.2. B. L’Etat contesté.

5.2.1. Opinion publique contre les réformes sociales --> manifestations

5.2.2. Jean Marie Le Pen passe au second tour des élections présidentielles le 21 avril 2002

5.2.3. Révélation de scandales --> défiance de la classe politique

5.2.4. Refus de referendum sur la constitution par près de 55% des français en mai 2005

5.2.5. Certaines compétences de la France déléguées à l'UE

5.2.6. Rôle de l'Etat remis en question par la mondialisation et l'essor de firmes transnationales

5.2.7. Intervention de l'Etat remise en cause par les partisans du libéralisme économique (interventionnisme frein à l'économie)

5.2.8. 1983: politique réduisant à la place de l'Etat --> 1986: privatisations pour recentrer l'Etat sur les fonctions régaliennes

5.2.9. 1990: système critiqué pour son inefficacité

5.2.10. Dès 1995, transformation de l'Etat: déconcentration des services, diminution du nombres de fonctionnaires, ...

5.3. C. La montée en puissance des régions

5.3.1. Dès les années 1960, la déconcentration administrative au profit des régions débute : création des conseils régionaux mais leurs membres ne sont pas élus et leur action est contrôlée par le préfet.

5.3.2. Le grand changement intervient quand la loi fait des régions des collectivités territoriales à part entière

5.3.3. La formation professionnelle, l’apprentissage, la gestion matérielle des lycées sont confiés aux régions tandis que l’action sociale et la gestion matérielle des collèges sont transmises aux départements

5.3.4. L’intercommunalité est encouragée pour permettre le développement local et la participation aux décisions locales est facilitée