1. Necesidades de información financiera de los usuarios
1.1. Usuarios que requieren la información financiera
1.1.1. H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados.
1.1.1.1. ¿Para qué requieren la información?
1.1.1.1.1. Para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto público y la cuenta pública.
1.1.2. La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos internos de control.
1.1.2.1. ¿Para qué requieren la info.?
1.1.2.1.1. Para revisión y fiscalización de la info. financiera.
1.1.3. Los entes públicos.
1.1.3.1. ¿Para qué requieren la info.?
1.1.3.1.1. Para realizar la evaluación con el fin de conocer su situación contable y presupuestaria, rendir cuentas y fijar políticas públicas.
1.1.4. Entidades que proveen financiamiento.
1.1.4.1. Para que califiquen la calidad crediticia de los entes públicos
1.1.5. Público en General.
1.1.5.1. ¿Para qué requieren la info.?
1.1.5.1.1. Para que demande información sobre la situación contable y presupuestaria.
2. Cualidades de la información financiera a producir
2.1. Los estados financieros y la inf. financiera deben incluir la adecuada interpretación de la situación económica y financiera que se reflejen con fidelidad y claridad los resultados alcanzados en el desarrollo de las atribuciones del ente público.
2.1.1. Para su cumplimiento se establece lo siguiente:
2.1.1.1. Características
2.1.1.1.1. Utilidad
2.1.1.1.2. Confiabilidad
2.1.1.1.3. Relevancia
2.1.1.1.4. Comprensibilidad
2.1.1.1.5. Comparabilidad
3. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos
3.1. El sistema contable permitirá la generación periódica de:
3.1.1. Información contable
3.1.1.1. Estado de Situación Financiera
3.1.1.1.1. El activo, pasivo y patrimonio o hacienda pública.
3.1.1.2. Estado de Variación en la Hacienda Pública
3.1.1.2.1. Revela el flujo de recursos recibidos y ejercidos en cumplimiento de su cometido durante el ejercicio
3.1.1.3. Estado de Cambios en la Situación Financiera
3.1.1.3.1. Representa los cambios ocurridos en la estructura de los resultados financieros del ente público en un periodo determinado.
3.1.1.4. Informes sobre Pasivos Contingentes
3.1.1.4.1. Revela información sobre la aplicación de la información de eventos inciertos que no están bajo el control del ente público.
3.1.1.5. Notas a los Estados Financieros
3.1.1.5.1. Revelan información complementaria de los rubros y saldos presentados en los estados financieros.
3.1.1.6. Estado analítico del activo
3.1.1.6.1. Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes identificados y cuantificados en términos monetarios.
3.1.1.7. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos
3.1.1.7.1. Corto y largo plazo
3.1.1.7.2. Largo plazo
3.1.1.7.3. Fuentes de financiamiento, interna y externa.
3.1.1.8. Estado de Resultados
3.1.1.8.1. Muestra la información relativa al resultado de las operaciones en un periodo contable determinando la utilidad o pérdida neta en un ejercicio
3.1.1.9. Estado de Actividades
3.1.1.9.1. Informar la variación total del patrimonio durante un período, proporcionando datos relevantes sobre el resultado.
3.1.2. Información presupuestaria
3.1.2.1. Estado Analítico de Ingresos
3.1.2.1.1. Comparación total de ingresos estimados y los realmente obtenidos durante un ejercicio, conforme a su clasificación en la Ley de Ingresos.
3.1.2.2. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
3.1.2.2.1. Administrativa
3.1.2.2.2. Económica y por objeto del gasto
3.1.2.2.3. Funcional-programática
3.1.2.2.4. Programática
3.1.2.3. Endeudamiento
3.1.2.4. Intereses de la Deuda
3.1.2.5. Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal
3.1.3. Información programática
3.1.3.1. Gasto por categoría programática
3.1.3.2. Programas y proyectos de inversión
3.1.3.3. Indicadores de resultados
3.1.4. Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México forma parte.
3.1.4.1. Proporciona una descripción global y en detalle de las actividades económicas
3.1.4.2. Consolida las operaciones económicas financieras que realizan todos los agentes económicos.
3.1.4.3. La Contabilidad Gubernamental debe contribuir con las Cuentas Nacionales elaborando la información para mostrar las cuentas del Gobierno general y del sector público
4. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar
4.1. La estructura de la info. financiera
4.1.1. Atenderá la normatividad emitida por el CONAC
4.2. La estructura básica de los estados presupuestarios deberá coincidir con la forma en que se aprueban los presupuestos públicos en México.
4.2.1. Los estados contables reflejar:
4.2.1.1. Los activos, pasivos y el patrimonio o hacienda pública, y las originadas por modificaciones patrimoniales.
4.2.2. Los estados presupuestarios reflejar:
4.2.2.1. Los ingresos derivados de la aplicación de la Ley de Ingresos.
4.2.2.2. Los ingresos derivados del resultado final de las operaciones de financiamiento.
4.2.2.3. Los egresos derivados del ejercicio del Presupuesto de Egresos.
5. ¿Qué es?
5.1. Es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, CONAC (2009)
6. Fundamentación
6.1. Articulo 21 de la LGCG
7. Sistema de Contabilidad Gubernamental
7.1. Consideraciones generales
7.1.1. Conformado por:
7.1.1.1. Conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar y valuar las transacciones de la actividad económica y patrimonial del ente público.
7.1.1.2. Capta los eventos económicos, identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones.
7.1.2. Participan:
7.1.2.1. El CONAC.
7.1.2.2. El comité consultivo.
7.1.2.3. Unidades competentes en materia de contabilidad gubernamental.
7.1.2.4. Entes públicos y sus representantes legales, responsables del registro de información.
7.2. Objetivos del SCG
7.2.1. Facilita la toma de decisiones.
7.2.2. Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes de todas las operaciones.
7.2.3. Permitir la adopción de políticas para el cumplimiento de objetivos del ente público.
7.2.4. Registro único, simultáneo, en tiempo y homogéneo de operaciones contables.
7.2.5. Atender requerimientos de información.
7.2.6. Da soporte técnico-documental a los registros financieros para su evaluación y fiscalización.
7.2.7. Efectiva transparencia en rendición de cuentas.
7.2.8. Facilita el reconocimiento de registros.
7.3. Características del SCG
7.3.1. Ser único, uniforme e integrador.
7.3.2. Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario.
7.3.3. Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de transacciones.
7.3.4. Registrar de manera automática los momentos contables.
7.3.5. Efectuar la interrelación automática los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el catálogo de bienes.
7.3.6. Efectúa el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos, de acuerdo:
7.3.6.1. En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables:
7.3.6.1.1. Aprobado,
7.3.6.1.2. modificado.
7.3.6.1.3. Comprometido.
7.3.6.1.4. Devengado.
7.3.6.1.5. Ejercido.
7.3.6.1.6. Pagado.
7.3.6.2. · En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables:
7.3.6.2.1. Estimado.
7.3.6.2.2. Modificado.
7.3.6.2.3. Devengado.
7.3.6.2.4. Recaudado.
7.3.7. Facilita el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles.
7.3.8. Generar, en tiempo real, estados financieros e información que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, evaluación y rendición de cuentas.
7.3.9. Permite la compatibilización con la información sobre producción física que generan las áreas.
7.3.10. Genera estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información.
7.3.11. Respaldar con la documentación original los registros de las operaciones contables y presupuestarias.
8. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
8.1. Sustancia Económica
8.1.1. Reconocimiento contable que afecta al ente público
8.2. Entes Públicos
8.2.1. Los 3 poderes de gobierno
8.2.2. Entes autónomos de la federación
8.2.3. Administración pública paraestatal
8.2.4. Ayuntamientos de municipios
8.3. Existencia permanente
8.3.1. La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido
8.4. Revelación Suficiente
8.4.1. Los estados e información financiera debe ser amplia y clara.
8.5. Importancia relativa
8.5.1. La información debe mostrar los aspectos importantes.
8.6. Registro e Integración Presupuestaria
8.6.1. El registro presupuestario del ingreso y del egreso se debe reflejar en la contabilidad, con sus efectos patrimoniales y su etapas presupuestarias.
8.7. Consolidación de la Información Financiera
8.7.1. Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada la situación financiera, etc.
8.8. Devengo Contable
8.8.1. Ingreso devengado
8.8.1.1. Momento contable cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos.
8.8.1.1.1. Derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos.
8.8.2. Gasto devengado
8.8.2.1. Momento contable del reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros.
8.8.2.1.1. Por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados.
8.8.2.1.2. Obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
8.9. Valuación
8.9.1. Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados.
8.10. Dualidad Económica
8.10.1. El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las transacciones y cualquiera que afecte su situación financiera.
8.11. Consistencia
8.11.1. Corresponde a un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo.
9. Características del MCCG
9.1. Objetivos
9.1.1. Establece tributos para el desarrollo de la normatividad contable gubernamental.
9.1.2. Referenciar el registro de todas las operaciones y transacciones.
9.1.3. Proporcionar los conceptos que rigen la contabilidad gubernamental.
9.1.4. Armonizar información financiera para:
9.1.4.1. Rendir cuentas de forma veraz y oportuna.
9.1.4.2. Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública.
9.1.4.3. Sustentar la toma de decisiones.
9.1.4.4. Apoyar en la fiscalización.
9.2. Ámbito de aplicación
9.2.1. Legal
9.2.1.1. Aplicable para todos los entes públicos.
9.2.1.2. Les otorga facultades y limites para el desarrollo de funciones.
9.2.1.3. Hace que la contabilidad gubernamental sea congruente y que muestre la aplicación de disposiciones legales.
9.2.2. Institucional
9.2.2.1. El gobierno tiene dos componentes fundamentales que son: la rendición de cuentas y la transparencia.
9.2.2.2. La supletoriedad al MCCG y la normatividad que de éste se derive, será:
9.2.2.2.1. a) La Normatividad emitida por las unidades administrativas o instancias en materia de Contabilidad Gubernamental. b) Las NICSP. c) Las Normas de Información Financiera del Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de Información Financiera (CINIF).