1. Presupuestos participativos
1.1. La principal función de los presupuestos participativos es establecer lazos entre la representación y la participación política, no siempre asociados en el ejercicio de la democracia, pues la representación política, asociada a los partidos políticos y la clase política, caracterizada como una élite cerrada, parecía refractaria y dejaba a la ciudadanía sin posibilidad de participar en la toma de decisiones.
1.1.1. La discusión sobre asignación de recursos públicos.
1.1.2. En un espacio jurídico-político determinado (municipio, delegación, etcétera).
1.1.3. Considerar el resultado de un proceso deliberativo.
1.2. Los programas de presupuestos participativos buscan que sean mecanismos de rendición de cuentas, al ser los ciudadanos quienes vigilen la correcta aplicación de recursos, en casos ejercidos por el comité, asamblea o figura diseñada para ello.
2. Asignación de presupuesto
2.1. El artículo 83, segundo párrafo de la LPCDF, estipula que los recursos del presupuesto participativo ascenderán al 3% del presupuesto anual de las delegaciones. Este porcentaje será dividido entre todas las colonias, pueblos originarios y demarcaciones territoriales de la delegación, con igualdad. Este presupuesto es independiente de otros programas o asignación de recursos con fines similares.
2.2. Para la elección de los proyectos, el Instituto Electoral organiza una consulta ciudadana el segundo domingo de noviembre de cada año para que se definan los proyectos específicos en los cuales se aplicará el presupuesto. El Instituto Electoral del Distrito Federal se encarga de organizar la consulta y computar los resultados correspondientes.
2.2.1. Al definirse los proyectos, las autoridades delegacionales incluirán en sus anteproyectos y proyectos de presupuesto anual y en su programa operativo anual los resultados de la consulta.
2.2.1.1. El presupuesto participativo será aplicado a obras y servicios, equipamiento, infraestructura urbana, prevención del delito, además de los que estén en beneficio de las actividades recreativas, deportivas y culturales de las colonias o pueblos del Distrito Federal.
3. Indicadores del poder presupuestal
3.1. Distribución de los recursos monetarios
3.1.1. La mayor parte de los recursos públicos locales proviene de transferencias federales. A ellos se agregan ingresos propios de cada entidad y otros ingresos (como el crédito).
3.1.1.1. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
3.1.1.2. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
3.1.1.3. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
3.1.1.4. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
3.1.1.5. Fondo de Aportaciones Múltiples
3.1.1.6. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
3.1.1.7. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.
3.1.1.8. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
3.1.2. Los principales conceptos de ingreso que puede conseguir una entidad federativa son: transferencias federales, ingresos propios y créditos
4. Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México
4.1. El presupuesto se integra por dos partes: ingreso y egresos. Los ingresos son una propuesta del poder Ejecutivo, aprobada por el Legislativo, que contiene los conceptos respecto a de donde se captarán los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación.
4.1.1. Se requiere lineamientos de vinculación sobre el desempeño económico del país y las necesidades de desarrollo social
4.1.1.1. El presupuesto público tiene relación con el desempeño macroeconómico de un país, ya que se vincula con el desempeño de la economía y, tiene rezagos importantes en materia de modernización presupuestal y transparencia en la rendición de cuentas que inhibe la participación activa ciudadana en las diferentes etapas del proceso presupuestal
5. Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación
5.1. Las relaciones intergubernamentales que se presentan en los procesos de las políticas y programas sociales, además de la coordinación y la comunicación, se encuentran permeadas por características informales propias de cada actor en un momento determinado
5.2. El poder consiste principalmente en el poder sobre la naturaleza y sobre los hombres”; el primero, se refiere a lo que los hombres pueden compartir; el segundo, se refiere por lo que los hombres deben competir
5.2.1. En la autorización del presupuesto, la Cámara de Diputados y, específicamente, los gobernadores son los actores con mayor poder
5.2.1.1. Existen diferentes enfoques, una centrada en sus instituciones, otra orientada a los actores y una más representada por una combinación.
6. Generalidades del presupuesto a la política social
6.1. Se buscaba sólo el control de los recursos (no la eficiencia), y se volvió un instrumento administrativo-contable. Otro problema fue que no existía vinculación con la planeación de largo y mediano plazo
6.1.1. Procedimientos de elaboración del presupuesto de la federación
6.1.1.1. La formulación
6.1.1.1.1. Es integrada por la PND y la programación asignada en los diferentes niveles de gobierno, principalmente el ejecutivo federal realiza el proyecto de presupuesto, alineado a la planeación y formulación de las dependencias y entidades del gobierno, los recursos estimados disponibles para el siguiente año fiscal y otros elementos económicos proporcionados por la SHCP.
6.1.1.2. Análisis, discusión y aprobación
6.1.1.2.1. De acuerdo con la normativa el ejecutivo, se hace entrega del proyecto de presupuesto al Congreso de la Unión para su discusión y aprobación
6.1.1.3. Ejecución
6.1.1.3.1. A través de las diferentes dependencias y entidades, que conforman la administración pública, se aplica el gasto público acorde con los montos autorizados por la Cámara de Diputados.
6.1.1.4. Control y evaluación.
6.1.1.4.1. Corresponde el proceso de supervisión y contraloría, y se realiza de forma interna y externa. Los organismos participantes son la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), SHCP y Auditoría Superior de la Federación (ASF).
6.1.1.4.2. La distribución de los recursos se establece en el decreto de Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) tiene como objetivo fundamental el financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la LGDS, y en las zonas de atención prioritaria.
6.2. Ejecución del presupuesto federal en materia social
6.2.1. Las instituciones dependencias de la APF mandan un informe con los posibles escenarios, acorde con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y los programas sectoriales prioritarios, a la SHCP, que a su vez entrega el anteproyecto por parte de las dependencias al congreso federal.
6.2.1.1. Se integra el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y se entrega el paquete económico llamado “Criterios Generales de Política Económica, iniciativa de Ley de Ingresos y proyecto de presupuesto de egresos” a la Cámara de Diputados el día 8 de septiembre.
6.2.1.2. La Cámara de Diputados revisa la estructura programática y el PEF, y se convierte en un actor importante para la aprobación del presupuesto de egresos
6.2.1.3. La bancada está separada en comisiones, comités, grupos parlamentarios y centros de estudio.
6.2.1.3.1. De ser aprobado, se entregarían los recursos por orden del Ejecutivo, previa autorización del Congreso de la Unión a las instituciones/dependencias del gobierno federal para su ejercicio, operación, gestión de recursos y posterior evaluación hasta el nuevo ejercicio presupuestal.
6.2.1.4. Desarrollo social tomará las decisiones de acuerdo con la mayoría de votos para su aprobación en lo general y en lo particular